檢察機關(guān)進行了以司法責(zé)任制改革為核心的一系列檢察改革，面對新形勢，秦州區(qū)人民檢察院以流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查作為監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的重點抓手，結(jié)合檢察官業(yè)績考評指標(biāo)及計分規(guī)則，積極實現(xiàn)案件事前、事中、事后的全方位動態(tài)監(jiān)督和全過程管理留痕，有力強化了案件監(jiān)督管理水平，進一步保障司法辦案規(guī)范、公正、高效。
一、優(yōu)化流程監(jiān)控機制，提升源頭監(jiān)管質(zhì)效
一是構(gòu)建流程監(jiān)控新機制。前移監(jiān)管工作，建立流程監(jiān)控聯(lián)絡(luò)員制度，在各業(yè)務(wù)部門設(shè)置流程監(jiān)控員，與綜合業(yè)務(wù)部“兩步走”層層監(jiān)控，共同監(jiān)管辦案程序，橫向監(jiān)督和縱向監(jiān)督共同發(fā)力，增強動態(tài)監(jiān)管的時效性、全面性、精準(zhǔn)性。二是明確流程監(jiān)控新要求。嚴(yán)格按照《人民檢察院刑事案件辦理流程監(jiān)控要點》，明確“捕訴一體”辦案模式下各類案件辦理的流程監(jiān)控要點，細化案件各節(jié)點的辦案期限、文書制作、案卡填錄等方面的規(guī)定和要求，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門監(jiān)控人員規(guī)范有序開展監(jiān)控工作，進一步提升監(jiān)管質(zhì)量。三是落實流程監(jiān)控責(zé)任制。通過流程監(jiān)控子系統(tǒng)全程動態(tài)監(jiān)督全院辦案活動，對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題采取口頭提示、發(fā)送流程監(jiān)控通知書等方式在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)監(jiān)督留痕，督促辦案人及時整改，確保整改到位，同時建立季度通報反饋機制，切實把“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”的要求落到實處。
二、強化案件質(zhì)量評查，落實監(jiān)管辦案結(jié)果
一是制定案件評查方案。根據(jù)上級院案件質(zhì)量評查工作規(guī)定，結(jié)合“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動，制定本院案件評查實施方案，將案件評查范圍和重點明確化、評查程序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，成立由檢察長任組長的重點案件質(zhì)量評查工作小組和其他案件評查工作小組，動員業(yè)務(wù)部門全體員額檢察官為評查成員，形成上下聯(lián)動、人人參與的工作格局。二是梳理確定評查案件。對2018年1月1日至今已辦結(jié)的不起訴決定后公安機關(guān)提請復(fù)議、捕后不起訴、不服不起訴的申訴重點案件及2019年1月1日至今已辦結(jié)的無罪判決案件、涉民營企業(yè)案件、各類公益訴訟案件、適用認罪認罰從寬制度的案件、提出社會治理類檢察建議的案件共402件進行梳理匯總，確定評查案件清單，并對具體評查任務(wù)進行分解，實施評查責(zé)任制。三是嚴(yán)格案件評查標(biāo)準(zhǔn)。各評查組本著事實求是、敢于揭短亮丑的精神，聚焦問題、動真碰硬，嚴(yán)格按照《人民檢察院案件質(zhì)量評查工作規(guī)定（試行）》、《甘肅省檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查指引（試行）》及認罪認罰從寬制度等其他相關(guān)規(guī)定，從司法理念、司法公信力、司法方式、司法能力及履行法律監(jiān)督職責(zé)等方面，對照辦理程序、文書制作、系統(tǒng)使用、卷宗裝訂等檢查內(nèi)容，對案件進行線上線下全面評查，逐案形成《個案評查報告》，做到一案一表，全面記錄，全程留痕。四是強化評查結(jié)果運用。將查找出的認罪認罰從寬制度適用、確定刑量刑建議適用以及在案件辦理等方面出現(xiàn)的問題，及時匯總形成評查報告，召開案件質(zhì)量評查結(jié)果反饋會，面對面反饋辦案人并限期整改，同時實行評查結(jié)果通報制度，切實增強每一位員額檢察官的危機感、責(zé)任感，進一步強化辦理優(yōu)質(zhì)案件、精品案件意識，促進案件質(zhì)量的提升。
三、深度應(yīng)用評價指標(biāo)，延伸監(jiān)督管理觸角
一是制定實施細則。根據(jù)高檢院《關(guān)于開展檢察官業(yè)績考評工作的若干規(guī)定》和《甘肅省檢察機關(guān)檢察官業(yè)績考評實施辦法（試行）》精神，結(jié)合司法責(zé)任制改革有關(guān)要求和本院工作實際實際，通過組織討論、分析研究、聽取意見等方式，制定《秦州區(qū)人民檢察院檢察官業(yè)績考評實施細則（試行）》，明確考評內(nèi)容、考評方法、考評組織實施、考評結(jié)果及運用。二是確定考評指標(biāo)。各業(yè)務(wù)部門指派專人，相互研究探討，理清每一項指標(biāo)的確切含義、指導(dǎo)意義、具體數(shù)據(jù)來源及測算方式等，借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合工作實際，制定適用于本部門各條線的業(yè)績考評指標(biāo)和計分規(guī)則，明確業(yè)績考評的業(yè)務(wù)類型、指標(biāo)項目和分值，確保對檢察官辦理案件和其他檢察業(yè)務(wù)的考核評價全面準(zhǔn)確、科學(xué)合理。三是發(fā)揮指標(biāo)引領(lǐng)作用。將流程監(jiān)控情況和案件質(zhì)量評查結(jié)果作為檢察官業(yè)績考評指標(biāo)及計分規(guī)則的重要依據(jù)，橫向延伸監(jiān)督管理范圍，把依法履職的要求細化落實到每一名檢察官、每一件案件，提升辦案質(zhì)量、效率和效果，引領(lǐng)檢察官真正以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺將每個案件辦到極致、辦到最好。
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