檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了以司法責(zé)任制改革為核心的一系列檢察改革，面對(duì)新形勢(shì)，秦州區(qū)人民檢察院以流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查作為監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的重點(diǎn)抓手，結(jié)合檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)及計(jì)分規(guī)則，積極實(shí)現(xiàn)案件事前、事中、事后的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全過(guò)程管理留痕，有力強(qiáng)化了案件監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步保障司法辦案規(guī)范、公正、高效。
一、優(yōu)化流程監(jiān)控機(jī)制，提升源頭監(jiān)管質(zhì)效
一是構(gòu)建流程監(jiān)控新機(jī)制。前移監(jiān)管工作，建立流程監(jiān)控聯(lián)絡(luò)員制度，在各業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置流程監(jiān)控員，與綜合業(yè)務(wù)部“兩步走”層層監(jiān)控，共同監(jiān)管辦案程序，橫向監(jiān)督和縱向監(jiān)督共同發(fā)力，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的時(shí)效性、全面性、精準(zhǔn)性。二是明確流程監(jiān)控新要求。嚴(yán)格按照《人民檢察院刑事案件辦理流程監(jiān)控要點(diǎn)》，明確“捕訴一體”辦案模式下各類(lèi)案件辦理的流程監(jiān)控要點(diǎn)，細(xì)化案件各節(jié)點(diǎn)的辦案期限、文書(shū)制作、案卡填錄等方面的規(guī)定和要求，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)控人員規(guī)范有序開(kāi)展監(jiān)控工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管質(zhì)量。三是落實(shí)流程監(jiān)控責(zé)任制。通過(guò)流程監(jiān)控子系統(tǒng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督全院辦案活動(dòng)，對(duì)監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取口頭提示、發(fā)送流程監(jiān)控通知書(shū)等方式在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督留痕，督促辦案人及時(shí)整改，確保整改到位，同時(shí)建立季度通報(bào)反饋機(jī)制，切實(shí)把“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查，落實(shí)監(jiān)管辦案結(jié)果
一是制定案件評(píng)查方案。根據(jù)上級(jí)院案件質(zhì)量評(píng)查工作規(guī)定，結(jié)合“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定本院案件評(píng)查實(shí)施方案，將案件評(píng)查范圍和重點(diǎn)明確化、評(píng)查程序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)案件質(zhì)量評(píng)查工作小組和其他案件評(píng)查工作小組，動(dòng)員業(yè)務(wù)部門(mén)全體員額檢察官為評(píng)查成員，形成上下聯(lián)動(dòng)、人人參與的工作格局。二是梳理確定評(píng)查案件。對(duì)2018年1月1日至今已辦結(jié)的不起訴決定后公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議、捕后不起訴、不服不起訴的申訴重點(diǎn)案件及2019年1月1日至今已辦結(jié)的無(wú)罪判決案件、涉民營(yíng)企業(yè)案件、各類(lèi)公益訴訟案件、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件、提出社會(huì)治理類(lèi)檢察建議的案件共402件進(jìn)行梳理匯總，確定評(píng)查案件清單，并對(duì)具體評(píng)查任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)施評(píng)查責(zé)任制。三是嚴(yán)格案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。各評(píng)查組本著事實(shí)求是、敢于揭短亮丑的精神，聚焦問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格按照《人民檢察院案件質(zhì)量評(píng)查工作規(guī)定（試行）》、《甘肅省檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查指引（試行）》及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等其他相關(guān)規(guī)定，從司法理念、司法公信力、司法方式、司法能力及履行法律監(jiān)督職責(zé)等方面，對(duì)照辦理程序、文書(shū)制作、系統(tǒng)使用、卷宗裝訂等檢查內(nèi)容，對(duì)案件進(jìn)行線上線下全面評(píng)查，逐案形成《個(gè)案評(píng)查報(bào)告》，做到一案一表，全面記錄，全程留痕。四是強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用。將查找出的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用、確定刑量刑建議適用以及在案件辦理等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)匯總形成評(píng)查報(bào)告，召開(kāi)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果反饋會(huì)，面對(duì)面反饋辦案人并限期整改，同時(shí)實(shí)行評(píng)查結(jié)果通報(bào)制度，切實(shí)增強(qiáng)每一位員額檢察官的危機(jī)感、責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化辦理優(yōu)質(zhì)案件、精品案件意識(shí)，促進(jìn)案件質(zhì)量的提升。
三、深度應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)，延伸監(jiān)督管理觸角
一是制定實(shí)施細(xì)則。根據(jù)高檢院《關(guān)于開(kāi)展檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作的若干規(guī)定》和《甘肅省檢察機(jī)關(guān)檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》精神，結(jié)合司法責(zé)任制改革有關(guān)要求和本院工作實(shí)際實(shí)際，通過(guò)組織討論、分析研究、聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，制定《秦州區(qū)人民檢察院檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方法、考評(píng)組織實(shí)施、考評(píng)結(jié)果及運(yùn)用。二是確定考評(píng)指標(biāo)。各業(yè)務(wù)部門(mén)指派專(zhuān)人，相互研究探討，理清每一項(xiàng)指標(biāo)的確切含義、指導(dǎo)意義、具體數(shù)據(jù)來(lái)源及測(cè)算方式等，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定適用于本部門(mén)各條線的業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)和計(jì)分規(guī)則，明確業(yè)績(jī)考評(píng)的業(yè)務(wù)類(lèi)型、指標(biāo)項(xiàng)目和分值，確保對(duì)檢察官辦理案件和其他檢察業(yè)務(wù)的考核評(píng)價(jià)全面準(zhǔn)確、科學(xué)合理。三是發(fā)揮指標(biāo)引領(lǐng)作用。將流程監(jiān)控情況和案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果作為檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)及計(jì)分規(guī)則的重要依據(jù)，橫向延伸監(jiān)督管理范圍，把依法履職的要求細(xì)化落實(shí)到每一名檢察官、每一件案件，提升辦案質(zhì)量、效率和效果，引領(lǐng)檢察官真正以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)將每個(gè)案件辦到極致、辦到最好。
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