天水市人民政府辦公室
關(guān)于進一步加強全市物業(yè)管理工作的意見
天政辦發(fā)〔2020〕116號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
為進一步加強和規(guī)范我市物業(yè)管理工作，健全物業(yè)管理體制，提升物業(yè)管理水平，改善居民生活環(huán)境，促進城市建設(shè)管理，根據(jù)《國務(wù)院物業(yè)管理條例》《甘肅省物業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、指導思想、基本原則和工作目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強物業(yè)管理工作的重要性，按照運作市場化、服務(wù)品質(zhì)化的要求，以改善環(huán)境、打造品質(zhì)社區(qū)為目標，全面加強物業(yè)管理工作，明確物業(yè)工作職能，健全物業(yè)管理機制，完善物業(yè)管理體系，提高物業(yè)管理水平，采取有效措施，及時化解物業(yè)管理領(lǐng)域的各類矛盾糾紛，全面提升城市物業(yè)行業(yè)規(guī)范化服務(wù)管理水平。
（二）基本原則
堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合，強化長效機制建設(shè)；堅持物業(yè)管理與城市網(wǎng)格化服務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)相融合，促進社會管理創(chuàng)新；堅持政府引導、社區(qū)（居民）自治、群眾參與，規(guī)范老舊住宅小區(qū)管理；堅持行政監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)造公平公正、規(guī)范有序的行業(yè)氛圍。
（三）工作目標
通過努力，全市物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有明顯提升。
——物業(yè)管理工作體制進一步完善。構(gòu)建具有本地特色的物業(yè)服務(wù)體制，形成服務(wù)規(guī)范、管理有序、和諧文明的工作機制，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)標準化、規(guī)范化、常態(tài)化，培育一批物業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)。
——物業(yè)管理聯(lián)動機制進一步健全。政府屬地責任得到落實，作用得到充分發(fā)揮，各職能部門及供水、供氣、供電等專業(yè)經(jīng)營單位履職到位，執(zhí)法職能延伸至住宅小區(qū)，及時有效處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，遏制違法違規(guī)行為，消除安全隱患，維護物業(yè)管理秩序。
——業(yè)主參與程度進一步提高。全市符合條件的住宅小區(qū)都應成立規(guī)范的業(yè)主委員會。業(yè)主委員會及全體業(yè)主的主體意識、自我管理意識、物業(yè)服務(wù)消費意識和參與物業(yè)管理的主動性明顯提高。
二、職責分工
堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、綜合協(xié)調(diào)”的原則，落實行政監(jiān)管和公共服務(wù)責任，健全市級相關(guān)部門、縣區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級物業(yè)管理體系。完善物業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管、屬地政府具體負責、社區(qū)居委會組織實施、職能部門齊抓共管的工作機制，有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用，共同推進全市物業(yè)管理工作。
（一）市直有關(guān)單位職責
市發(fā)改委：負責完善普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費、住宅小區(qū)停車收費、代收水電氣熱等相關(guān)價格政策；負責物業(yè)服務(wù)收費政策的宣傳解釋工作;核定普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費標準；嚴格執(zhí)行物業(yè)管理收費備案制度；負責對物業(yè)服務(wù)收費行為進行監(jiān)督和管理；及時受理物業(yè)服務(wù)費咨詢及投訴，協(xié)調(diào)解決因物業(yè)管理收費引發(fā)的矛盾和糾紛。
市財政局：會同市住建部門申請省級以上專項資金，制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展激勵相關(guān)政策，保障市級物業(yè)管理工作經(jīng)費及相關(guān)資金。
市住建局（市城市管理執(zhí)法局）：負責貫徹執(zhí)行國家、省、市物業(yè)管理的有關(guān)法律法規(guī)，研究制定全市行業(yè)管理規(guī)章制度和行業(yè)服務(wù)標準；負責對全市維保期內(nèi)房屋質(zhì)量返修工作進行督導，并對物業(yè)服務(wù)行業(yè)進行指導和監(jiān)管，指導和監(jiān)督房屋建設(shè)單位積極開展維修維保及物業(yè)管理工作；負責監(jiān)督全市物業(yè)管理招投標活動；負責全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)誠信體系的建立和管理；負責指導、監(jiān)督各縣區(qū)綜合執(zhí)法局落實對小區(qū)擺攤設(shè)點、占用和毀壞綠地、占道經(jīng)營和小區(qū)內(nèi)亂貼廣告等行為的查處；負責做好城市供暖、供水、供氣等方面的監(jiān)督管理工作，調(diào)處因供暖、供水、供氣等產(chǎn)生的物業(yè)糾紛；負責及時查處物業(yè)使用人亂搭亂建、侵占綠地、破壞房屋外立面等違規(guī)行為。
市公安局：指導和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共安全管理、安全防范和流動人口、租賃房屋等治安管理，指導做好服務(wù)區(qū)域交通秩序管理，依法處置服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的交通事故、治安、刑事糾紛，查處打擊物業(yè)管理服務(wù)中的違法犯罪行為;負責小區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹、不文明養(yǎng)犬、流浪犬處理等突出問題；加強對業(yè)主委員會公章刻制的管理；縣區(qū)公安機關(guān)負責監(jiān)督指導住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全職責，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。
市應急管理局：督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強安全防范和管理，強化安全宣傳教育和安全常識學習，制定應急預案，開展安全檢查，化解安全風險，依法查處違法違規(guī)行為。
市消防救援支隊：督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防管理職責，指導督促相關(guān)部門依法開展消防監(jiān)督檢查工作，依法受理、查處違反消防法律法規(guī)的行為；配合相關(guān)單位企業(yè)對個人違反消防法規(guī)行為予以處理。
市生態(tài)環(huán)境局：負責受理居民涉及環(huán)保問題的投訴，依法查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)及周邊的生產(chǎn)經(jīng)營噪聲、污水、廢氣超標和違規(guī)排放油煙等擾民行為。
市市場監(jiān)管局：負責依法依規(guī)辦理市場主體住所（經(jīng)營場所)登記工作，并對商住小區(qū)物業(yè)申報經(jīng)營范圍進行審核，不具備經(jīng)營條件的行業(yè)不予辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照；負責受理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反市場監(jiān)管法規(guī)的收費項目、收費標準等方面的投訴，并依法進行處理；對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反市場監(jiān)管法規(guī)的經(jīng)營行為依法查處；依法監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為電梯、機械式停車設(shè)備的使用單位應當承擔的法定責任義務(wù)，依法查處違法違規(guī)使用電梯、機械式停車設(shè)備的行為。
市自然資源局：負責審查物業(yè)服務(wù)區(qū)域物業(yè)服務(wù)用房的規(guī)劃情況，在規(guī)劃方案中明確公共配套設(shè)施的位置、規(guī)模，為物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反規(guī)劃情況的界定提供技術(shù)支持；負責審定物業(yè)服務(wù)區(qū)域公共配套服務(wù)用房的規(guī)劃情況、權(quán)屬歸屬及服務(wù)區(qū)域，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在不動產(chǎn)登記時明確公共配套設(shè)施的土地權(quán)屬；嚴格按照設(shè)計規(guī)范和工程標準對居住小區(qū)詳細規(guī)劃進行審查，對地下車位性質(zhì)和地上車位權(quán)屬進行認定。
市司法局：負責加強對各級物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛人民調(diào)解組織的指導。
市民政局：負責將物業(yè)管理納入社區(qū)治理規(guī)劃和社區(qū)協(xié)商范圍，指導街道辦事處加強對業(yè)主委員會選舉工作的監(jiān)督和管理。
市衛(wèi)健委：負責指導物業(yè)服務(wù)區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置、監(jiān)管，指導健康教育，負責對二次供水進行監(jiān)測、監(jiān)管。
市人社局：負責指導和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的勞動用工情況，依法受理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的勞動爭議案件，協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的勞資糾紛。
市人防辦：負責指導和監(jiān)督各縣區(qū)人防主管部門做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域的人防工程管理；負責對破壞、違法使用人防工程等行為的查處。
市體育局：負責指導物業(yè)服務(wù)區(qū)域全民健身運動開展，并對物業(yè)服務(wù)區(qū)域體育器材的維護管理工作進行督促檢查。
市公共資源交易中心：負責對進入公共資源交易平臺的物業(yè)服務(wù)項目進行招投標工作。
市稅務(wù)局：負責物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)稅收的征收和管理；負責物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的社保費征繳；負責宣傳指導符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)享受稅收減免優(yōu)惠政策。
供水、供電、供氣、供暖、通信等相關(guān)企業(yè)：負責物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)已移交相關(guān)設(shè)施的管理和維護，積極配合社區(qū)、物業(yè)轄區(qū)內(nèi)的緊急維修、日常維護保養(yǎng)工作，保障居民正常生活。
各相關(guān)部門要建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域公布職責范圍和聯(lián)系人姓名、服務(wù)熱線等信息，對違法行為及時作出處理。
（二）縣區(qū)政府職責
各縣區(qū)政府是全面落實轄區(qū)物業(yè)管理的責任主體，全面負責轄區(qū)物業(yè)管理工作。負責轄區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)誠信體系的建設(shè)和管理，轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項目）的日常監(jiān)管；負責建立物業(yè)聯(lián)席會議制度，依法查處物業(yè)管理活動中的違法違規(guī)行為；負責設(shè)立或指定專門部門，統(tǒng)一調(diào)度、處理、督促落實各類物業(yè)管理問題；參與轄區(qū)物業(yè)管理招投標活動的監(jiān)管；負責轄區(qū)物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛調(diào)處；組織開展新建項目的物業(yè)承接查驗、已交付項目的物業(yè)區(qū)域劃分；負責指導和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會物業(yè)管理工作的開展和考核考評工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、社區(qū)居委會物業(yè)管理工作人員和業(yè)主委員會成員業(yè)務(wù)培訓；按照市級有關(guān)部門要求，負責做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)工作。
（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在縣區(qū)物業(yè)行政主管部門指導下，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作；負責組織轄區(qū)業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會換屆工作,指導和監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展工作，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展維修資金使用及續(xù)籌工作，對業(yè)主大會、業(yè)主委員會做出違反法律法規(guī)的決定，責令限期改正或予以撤銷；負責完善物業(yè)服務(wù)矛盾調(diào)處機制，處理業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中的矛盾糾紛和投訴；負責轄區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)交接、解除物業(yè)服務(wù)合同備案工作；在暫時無法實行專業(yè)化管理的無物業(yè)服務(wù)小區(qū)，街道辦事處、社區(qū)居委會成立物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，負責物業(yè)管理工作；負責做好物業(yè)管理小區(qū)文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)工作；把物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，形成物業(yè)管理與社區(qū)管理良性互動的新機制。
（四）社區(qū)（居委會）職責
協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導、監(jiān)督業(yè)主大會規(guī)范運作，協(xié)調(diào)召開業(yè)主大會會議；負責物業(yè)服務(wù)站工作，指定專人作為小區(qū)物業(yè)管理工作協(xié)調(diào)員，協(xié)助處理業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾糾紛；接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項目的預警報告，協(xié)助解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和交接過程中出現(xiàn)的問題，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信記錄、等級評定等提出初審意見；發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)等違反物業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，應當立即制止并及時向城市管理等有關(guān)部門報告；協(xié)助指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理；負責代行小區(qū)業(yè)主委員會成立之前或不能正常開展工作期間的職責。
（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要全面履職盡責，嚴格履行合同約定職責；接受縣區(qū)物業(yè)行政主管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會的監(jiān)督指導；配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會組織成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會換屆選舉工作，切實維護好小區(qū)公共秩序，盡職勸阻、制止服務(wù)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的違章搭建、擺攤設(shè)點、毀綠種菜、飼養(yǎng)家禽等違法違規(guī)行為，及時向所屬街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會或相關(guān)職能部門報告，協(xié)助政府執(zhí)法部門對違法違規(guī)行為查處到位；依法誠信納稅，積極做好物業(yè)服務(wù)小區(qū)文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)工作。
（六）業(yè)主大會和業(yè)主委員會職責
業(yè)主大會和業(yè)主委員會在縣區(qū)物業(yè)行政主管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）監(jiān)督指導下，嚴格依照法律、法規(guī)及管理規(guī)定，履行要求業(yè)主停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失等職責，維護業(yè)主共同利益和合法權(quán)益；與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用，組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用，配合公安機關(guān)做好小區(qū)社會治安工作，配合社區(qū)居委會依法履行自治管理職責，并接受其監(jiān)督和指導，調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛。
三、規(guī)范住宅小區(qū)的管理
（一）無物業(yè)服務(wù)的老舊住宅小區(qū)
各縣區(qū)政府具體負責轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)服務(wù)老舊小區(qū)的整治改造，解決現(xiàn)有小區(qū)環(huán)境、物業(yè)用房、配套設(shè)施等方面問題。整治改造后規(guī)模較大、具備條件的小區(qū)，要通過招投標等方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理；規(guī)模較小、具備條件的連片小區(qū)，可采取“統(tǒng)一打包”方式，選聘有實力、有規(guī)模、社會影響較好、專業(yè)水平較高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理，并嚴格按照《物業(yè)承接查驗辦法》交接驗收。由業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定服務(wù)內(nèi)容和具體收費標準，引導業(yè)主樹立有償服務(wù)的理念，逐步將無物業(yè)服務(wù)小區(qū)管理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌飿I(yè)服務(wù)模式。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會具體負責整治改造后，不具備實行專業(yè)化物業(yè)管理條件小區(qū)的物業(yè)管理工作，采取“財政補助、公共收益補貼、業(yè)主交費”等方式，解決物業(yè)管理經(jīng)費不足問題。縣區(qū)級財政每年要安排一定的財政預算，補貼物業(yè)管理工作。
（二）有物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)
新建住宅小區(qū)，自然資源、住建、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門要各司其職，加大對新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管力度；縣區(qū)物業(yè)行政主管部門要在新建住宅小區(qū)物業(yè)交付使用前，組織有關(guān)專家、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)和開發(fā)建設(shè)單位共同完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗，并加強備案管理，明確開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)責任；開發(fā)建設(shè)單位要在我市住宅小區(qū)前期物業(yè)公共服務(wù)收費標準范圍內(nèi)，按規(guī)定通過公開招投標等方式選聘前物業(yè)服務(wù)企業(yè)，具體服務(wù)內(nèi)容、標準由雙方在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定，合同期限由雙方結(jié)合實際約定，并建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實到位，強化售后服務(wù)，承擔保修期內(nèi)的物業(yè)保修責任。業(yè)主委員會組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會監(jiān)督指導下，按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范化物業(yè)管理服務(wù)。
市發(fā)改委負責牽頭制定出臺《市區(qū)住宅小區(qū)停車位使用管理的指導意見（試行）》，規(guī)范住宅小區(qū)停車位的使用、管理、維護，解決目前停車位管理收費矛盾突出的問題。
市住建局要開辟使用維修資金綠色通道，對突發(fā)事件和快速搶修的工程項目，特事特辦，先進行維修，后補辦維修資金使用申請審批有關(guān)手續(xù)，保障小區(qū)住戶正常生活。
四、加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管
縣區(qū)物業(yè)行政主管部門要采取實地檢查、專項復核、定期清理等措施，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管；建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄公示制度，引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范誠信經(jīng)營；建立健全物業(yè)投訴責任機制，及時查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，切實保障業(yè)主合法權(quán)益；建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制，推行招投標制度，淘汰一批服務(wù)不達標、群眾投訴多的物業(yè)企業(yè)，積極扶持信譽好的物業(yè)企業(yè)，發(fā)揮品牌帶動效應，推動物業(yè)管理整體水平不斷提升。
五、加強對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的監(jiān)管
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要嚴格按照《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》的要求，規(guī)范業(yè)主大會成立程序，具備條件的住宅小區(qū)要及時組織成立業(yè)主大會。
縣區(qū)物業(yè)行政主管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要按照規(guī)定，切實履行各自職責，強化對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的監(jiān)督管理，為業(yè)主大會和業(yè)主委員會規(guī)范運行提供有力保障。
六、建立健全工作機制
（一）物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度。縣區(qū)政府要建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，及時排查處理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛。要成立物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛人民調(diào)解組織，建立日常工作機制。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應依托司法調(diào)解組織，及時調(diào)解轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛。賦予社區(qū)黨組織對轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)評先選優(yōu)、榮譽申報的評價和建議權(quán)，社區(qū)居委會應定期排查轄區(qū)內(nèi)存在的矛盾糾紛，協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好調(diào)處和化解工作，并加強對業(yè)主委員會資金專戶的監(jiān)管，對資金使用情況進行監(jiān)督，定期公示。
（二）綜合執(zhí)法機制。建立綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，由縣區(qū)政府牽頭，公安、城管執(zhí)法、自然資源和住建、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門綜合執(zhí)法，處理物業(yè)管理中的矛盾和問題。對小區(qū)內(nèi)違章搭建、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)與用途、毀綠種菜、環(huán)境污染以及亂堆亂放、違章停車、惡意侵占公共空間和公共設(shè)施等違規(guī)行為，由縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責令限期整改，給予警告。
（三）物業(yè)服務(wù)收費機制。對前期物業(yè)服務(wù)收費指導價，由市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)建立前期普通住宅物業(yè)公共服務(wù)費標準的動態(tài)調(diào)整機制，適時對物業(yè)服務(wù)等級的基準價和浮動幅度進行評估，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整公布。
（四）物業(yè)服務(wù)收費保障機制。各縣區(qū)要積極引導廣大業(yè)主增強主動繳納物業(yè)服務(wù)費意識，履行物業(yè)服務(wù)合同，按時足額繳納物業(yè)服務(wù)費等合理費用。對長期拒交物業(yè)服務(wù)費的業(yè)主或使用人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法向人民法院起訴；物業(yè)服務(wù)合同中約定有違約金的，違約金與物業(yè)服務(wù)費需一并繳納。
七、組織領(lǐng)導和措施保障
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。縣區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議，具體負責縣區(qū)物業(yè)管理有關(guān)協(xié)調(diào)工作，每半年召開一次領(lǐng)導小組會議，研究部署和協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的問題。縣區(qū)住建（房管）部門要加大組織、協(xié)調(diào)、指導、考核和督查力度；縣區(qū)發(fā)改局、民政局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、公安局及其他行政管理職能部門要密切配合、各司其職、齊抓共管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應切實加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，落實責任，明確目標，細化任務(wù)，定期或不定期召開物業(yè)管理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理工作中的具體問題；供水、供電、供暖、供氣、通信等公用企事業(yè)單位，要依法做好相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護工作，形成合力。
（二）政策支持，激勵發(fā)展。采取以獎代補方式，扶持老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)收支平衡。探索制定商住小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級評比和評定辦法，激勵商住小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。
（三）嚴格督查，考核獎懲。加強對物業(yè)管理工作的督促檢查，建立物業(yè)管理工作目標考核制度，把轄區(qū)物業(yè)管理覆蓋率、物業(yè)管理糾紛調(diào)處率和業(yè)主組織備案率作為考核獎懲的重要內(nèi)容。縣區(qū)政府將相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物業(yè)管理工作納入年度綜合目標考核，對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的履職情況進行考核。
（四）加大宣傳，營造氛圍。采取多種形式，大力宣傳物業(yè)管理工作的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)，引導廣大市民和社會各界了解政策，強化物權(quán)意識，樹立購買服務(wù)的消費觀念，引導廣大市民理解、支持、參與物業(yè)管理，積極維護社區(qū)環(huán)境，及時繳納物業(yè)服務(wù)費用，形成共有家園、共建共管共享的良好氛圍。
天水市人民政府辦公室
2020年9月21日
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