大力發展電子商務 加快培育經濟新動能
——天水市電子商務發展側記之秦安篇
近年來，秦安縣積極搶抓“互聯網+”發展機遇，將電子商務作為推動經濟轉型升級、促進農民脫貧致富、農村經濟快速發展的重要抓手。按照“政府主導、企業主體、協會協調”的發展思路，從基礎設施、創業孵化、人才培訓、策劃包裝、物流倉儲、產品分揀等方面同步發力，推進電子商務與特色產業的深度融合，為貧困群眾致富增收和產業發展插上“飛翔”的翅膀。
一、電子商務發展基本情況
秦安縣以2017年國家電子商務進農村綜合示范縣項目建設為契機，以電子商務公共服務中心為龍頭，以電子商務人才培訓體系、農村電子商務服務站點體系、農產品溯源體系、農產品品牌營銷體系、電子商務物流配送體系為重點，深入推進互聯網+工程建設，不斷完善縣鎮村三級電商網絡服務體系，推動電子商務快速發展。目前，已建成縣級物流公共派送中心一個、鎮級服務站17個、村級服務點370個，實現了貧困村電商站點全覆蓋。至2019年底，電商企業和涉電商企業達50多家，開辦網店700多個，電商從業人員7000余人，電商交易額達到11.3億元，連續三年同比增長30%以上，電子商務已成為推動縣域經濟發展的新引擎。
二、主要做法及取得的成效
(一)加強頂層設計，夯實電商基礎。
秦安縣高度重視電商發展工作，結合縣域實際，從“頂層設計”層面提出了“三有一能一實現”發展戰略，即“縣有電子商務中心、鄉鎮有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能夠通過電子商務銷售自產產品、購買生產資料和消費品，基本實現‘工業品下鄉、農產品返城’雙向覆蓋”，將發展電子商務列為全縣精準扶貧精準脫貧工作的重要組成部分。先后制定《秦安縣電子商務發展“十三五”規劃》、《秦安縣電子商務發展獎勵扶持(暫行)辦法》、《秦安縣精準扶貧電商支持計劃實施方案》、《全縣電子商務和電商扶貧工作方案》等一系列政策措施和獎勵考核辦法，為秦安縣電子商務健康快速發展提供制度保障。
(二)立足縣情實際，大力開展“電商+林果”秦安模式。
秦安縣是中國名特優經濟林桃之鄉、中國蘋果之鄉、中國花椒之鄉，林果產業是全縣的支柱產業。2019年，全縣林果總面積達90.93萬畝，產量103.86萬噸，產值33.61億元，農民人均林果收入6269元，占農民人均可支配收入的73.22%，林果業已成為農村群眾經濟收入的主要來源、脫貧致富的主導產業。為解決農民豐產不豐收的問題，秦安縣2016年創新推出“我有一棵樹，足以來扶貧”果樹認購活動，得到了全國多家金融保險行業、東西部扶貧協作地區和對口幫扶單位的鼎力相助，受到各大主流媒體和社會各界的廣泛關注。今年借助云上桃花會開展蜜桃預售，桃花會期間蜜桃預售4萬多單，認購桃樹6000多棵，實現交易額近600萬元。截至目前，全縣累計認購果樹25萬棵，實現銷售額6600余萬元。
(三)完善支撐體系，打造秦安特色品牌。
一是不斷完善基礎設施，有效破解發展瓶頸。不斷加大基礎設施建設力度，有效破解網絡、交通、物流等制約農村電商發展的瓶頸，為培育健康成長農村電商生態，打造產業鏈奠定了基礎。
二是全面系統培訓指導，提升電商經營水平。秦安縣把培養電商人才作為電商發展的關鍵舉措，切實加大電商技能培訓，先后組織開展各類電子商務培訓班310期，培訓貧困戶、大學生村官、果品龍頭企業、種植大戶等電商人員8492多人次，其中培訓貧困戶人數4242人次，進一步提高了電商從業人員的能力水平，為秦安電商發展注入了新的活力。
三是服務支撐功能升級，助推企業健康發展。不斷加大縣鄉村三級電商服務網點建設，建成縣級電子商務服務中心和17個鄉鎮電商服務站、370個村級電商服務點，有力推動秦安電商企業健康快速發展。
四是借力大型電商平臺，扶貧成效不斷突顯。堅持農村電商“兩條腿”走路，既著眼于將特色產品包裝開發，推銷出去;又著眼于農村新興消費需求，推動生產生活資料下鄉，拓寬農村電商視野，推動形成以電商為引擎的縣域新經濟。2016年9月1日，秦安縣人民政府與阿里巴巴(中國)軟件有限公司正式簽署“農村淘寶”項目合作協議；2020年5月25日，秦安縣2020年“抗疫情、促消費、助上行”電商扶貧助農行動啟動暨京東•秦安扶貧館開館儀式在秦安縣電子商務公共服務中心啟動，成功開通“京東•秦安扶貧館”。
五是線上線下融合發展，打造品牌產業生態。堅持線上線下融合發展，積極促進互聯網企業“落地生根”，不斷推動傳統企業轉型升級，確保電商健康發展。通過秦安縣電子商務公共服務中心、智慧秦安官方公眾號積極推送秦安林果電商品牌400多期1200條，閱讀量達1億人次。搶抓疫情期間平臺經濟、直播經濟等新興業態快速興起機遇，精心策劃了“抗疫情、促消費、助上行”電商扶貧助農行動、“慶五一、促消費、擴內需”活動、“慶豐收迎小康—秦安縣消費扶貧農特產品網紅直播帶貨”網上購物節等一系列活動，同時，積極參加“全國消費促進月”和I@甘肅2020網絡扶貧博覽會等系列活動，通過“縣長直播帶貨”示范引領、“網紅直播大賽”全民帶動和商家讓利線上線下促銷方式，進一步提振消費信心，促進消費回補，為消費扶貧助力。
(四)培育產業生態，注入經濟新活力。
秦安縣長期將“培育產業生態鏈”作為電子商務發展的重點，“政府+金融+電商+龍頭企業+優質農特產品”的模式初步形成。講好秦安故事、打造林果品牌、拓寬營銷渠道，依托全國電子商務進農村綜合示范縣建設，進一步強化農產品上行、推進農村經濟轉型升級、推動農業供給側結構改革，加大農村電商公共服務能力和農產品標準化、品牌培育等方面的建設力度，降低農產品交易成本，增加農民收入，助推脫貧攻堅步伐。同時，加快農產品標準化生產基地的認證，擴大果品基地物聯網覆蓋范圍，探索建立從田間到餐桌的全程可追溯體系，確保消費者吃到安全、放心的食品，在生鮮農產品的電商之路上贏得先機。
三、下一步打算
一是加大宣傳和人才培訓。進一步強化全縣領導干部和群眾，特別是企業家發展電商的意識，認識發展電商的必要性，增強發展電商的緊迫感。二是進一步健全工作機制，落實各鎮電子商務責任，整合相關職能部門力量，形成齊抓共管的合力。三是優化電子商務發展環境。以智慧城市建設為契機，加快秦安信息化網絡設施建設，提高網絡的信息交互能力。
（天水在線編輯：康翠霞）
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