【紀檢工作創新】
武山縣加強制度機制創新推動
黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展
近年來,武山縣各級紀檢監察機關認真履職,積極探索,在抓好常規工作的同時,更加注重創特色,出亮點,先后在加強基層紀檢監察組織建設、做好群眾信訪舉報接待、群眾投訴辦理和推進“三轉”等方面下實功,求突破,取得一定成效。
一、建立“例會制度”,強化對基層紀檢組織領導
為加強對鄉鎮、縣直部門紀委(紀檢組)的組織領導,結合實際,制定出臺《武山縣基層紀檢監察組織工作例會制度》,由縣紀委負責,實行一月一例會,統一工作進度,增強系統合力,全縣紀檢監察工作“一盤棋”格局形成。
1.明確參會對象,規范會議規格。基層紀檢監察組織工作例會由縣紀委書記或副書記主持,縣紀委監察局班子成員、各室主任、縣直部門紀委書記(紀檢組長、紀檢員)以及各鄉鎮紀委書記、紀委專職副書記兼監察室主任、紀檢監察專干參加,例會原則上每月月底召開。
2.會前擬定內容,確保會議效果。會議內容圍繞傳達學習中央、省、市關于黨風廉政建設的會議精神和工作要求、聽取基層紀委(紀檢組)工作匯報、安排部署黨風廉政建設相關工作任務、指導基層紀檢組織開展特色工作、交流探討工作方法途徑等主題確定。
3.實行以會代訓,提升能力水平。以工作例會為載體,加大教育培訓力度。例會制度出臺以來,先后針對黨風廉政建設“兩個責任”落實,紀檢監察“三轉”工作推進,省委“四式”要求及“六個同向發力”開展專題培訓6次,全縣紀檢監察干部責任意識、能力水平得到較大提升。同時,對工作中存在的問題進行交流討論,共同商議解決問題的辦法措施,群策群力,解決問題。
二、實行“層層接訪”,靠實信訪舉報受理責任
制定出臺《武山縣紀檢監察干部接待群眾來訪制度》,對接待受理的信訪舉報問題實行“一抓到底,一辦到底,一接到底”,信訪舉報件辦理效率得到較大提升。
1.堅持領導帶頭,發揮示范作用。縣紀委書記親自負責抓信訪舉報工作,定期分析研判信訪形勢,會商解決疑難信訪問題,并堅持每月帶頭開展集中接訪一次。鄉鎮、部門紀委(紀檢組)按照《制度》要求,執行群眾來訪紀委書記、紀檢組長周接待和副書記、監察室主任隨時接待規定,靠實了責任,明確了要求,為高質量辦理各類信訪舉報問題創造了條件。
2.劃定接訪范圍,厘清受理權限。對來訪群眾反映的問題,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則受理,不屬于紀檢監察工作范疇的,如涉法涉訴、征地拆遷、環境污染、勞動爭議、經濟糾紛等方面的問題,耐心做出解釋說明,引導來訪人員到相關職能部門反映問題,有效預防了信訪接待缺位、越位、錯位現象的發生。
3.規范工作流程,分層解決問題。接訪人員對所受理的問題進行梳理歸類,屬于縣紀委辦理的,提出辦理意見,呈送分管或主管領導批示后進行直查快辦;屬于鄉鎮、部門紀委(紀檢組)辦理的,呈送分管或主管領導批示后轉交督辦;屬于案件線索類問題的及時移交至縣紀委信訪室按線索處置“擬立案、初核、暫存、留存和了結”5類方式進行統一管理;對重復信訪的問題,原則上按首接負責人的意見辦理,出現不同意見時報請分管、主管領導進行裁決。
4.執行首訪負責,堅持直查快辦。明確接訪領導首次接待來訪群眾后,突出 “精、準、快、實”四個字,對線索明朗、案情單一、時間緊迫、易查易結的信訪件,堅決進行直查快辦;一時難以解決的,進行掛牌銷號,跟蹤督辦;對需職能部門協調解決的,積極主動進行聯系,督促解決問題。上半年,共接收各類信訪舉報31件,已辦結26件,給予適當處理20件,了解1件,5件正在辦理,通過首訪負責,有效提升了信訪問題辦結率。
三、落實“五辦措施”,著力維護群眾切身利益
1.對信訪投訴的一般性問題,一律逐條轉辦。安排工作人員每天實時關注《市委書記市長留言板》、“政風行風在線”和“縣委書記縣長信箱”等投訴舉報平臺反映的問題,將問題下載打印,呈分管領導或主要領導閱示后,注明辦理時限,分級、歸口予以書面轉辦,督促相關部門辦理答復。
2.對反映比較集中、普遍存在問題,一律集中交辦。結合紀檢監察“月例會”,將群眾反映比較集中的問題和未辦理的網民留言進行匯總,交由鄉鎮、縣直部門紀委(紀檢組)限期辦理,有效靠實了投訴問題辦理責任。近年來,召開《市委書記市長留言板》及政風行風在線網民留言督辦會15次,集中交辦問題186件,有效解決了行業亂收費、攤販占路為市、物業管理不規范和環境衛生污染等損害群眾利益的問題。
3.對社會廣泛關注的重點難點問題,一律跟蹤督辦。對近年群眾反映比較集中的金融行業吃拿卡要、電信行業收費不透明、教育亂收費特別是亂收補課費和教輔讀物過多過濫、醫療行業收紅包及機關服務態度差等的問題開展集中督辦12次,跟蹤督辦7次,暗查暗訪19次,下發專題通報7期,實名通報曝光處理9人,有效促進了部門行業作風轉變提升。
4.對群眾舉報、新聞媒體及網絡曝光的問題,一律直查快辦。緊盯國內知名網站和點擊率較高的論壇,設立輿情專員關注動態,收集信息,編發《重點輿情快報》14期,呈送相關領導參閱,為科學決策部署提供了重要依據。以“學習有益,采納有用,澄清有誤,抵制有害”為原則,針對網民反映民政局干部違反“八項規定”就餐問題,及時抽調人員調查核實,在發現反映問題失實后,要求民政局迅速回應,澄清事實,以正視聽,及時將問題解決在了始發階段。
5.對上級紀委批轉及領導批示的問題,一律專門督辦。對上級紀委和領導批示的重要投訴問題,由縣委政府主要領導及分管領導進行批示,縣委辦、政府辦和紀委聯合督辦解決,問題辦理結束后,由縣紀委審核把關,上報問題辦理情況,確保上級紀委和領導批示問題及時有效解決,通過專門督辦,一些強農惠農資金落實、占地補償、教育政策落實方面的“老大難”問題得到徹底解決。