編者按：為了全面展示雙聯行動開展三年來的經驗做法和發展變化，進一步激發省市縣鄉四級聯村單位及聯戶干部參與雙聯行動的積極性和主動性，鼓舞廣大群眾干事創業的熱情和信心，從即日起，縣委雙聯辦與縣信息中心聯合推出“雙聯三年看變化”系列報道，努力營造加快脫貧致富奔小康的良好氛圍。
【雙聯三年看變化】
雨露潤心田 攜手奔小康
——武山縣三年雙聯工作綜述
雙聯行動開展以來，武山縣緊緊圍繞六大任務，著力打造形象提升、能力鍛造、德政民心三大工程，全縣農村面貌發生了顯著變化，農業工作取得了新的成績，農民群眾得到了實實在在的實惠。三年來，省市縣鄉四級聯村單位共為344個貧困村幫辦各類實事2800多件，協調落實各類資金5.69億元，有力促進了武山縣全面建設小康社會進程。
——強化領導抓統籌，著力穩步推進任務落實。雙聯行動開始后，武山縣及時召開各類會議，研究制定方案，成立領導小組，下設辦公室，抽調專門工作人員，設立辦公場所，健全規章制度，保證了雙聯行動正常開展。結合村情實際，把344個行政村的1.688萬戶7.38萬名貧困人口作為這次行動的幫扶重點，創新方式，增強了活動的針對性和實效性。一是明確聯系思路和重點。研究確定了“聯村抓產業、聯戶幫增收”的工作思路，提出單位聯村要做到“四個新”，即制定發展新規劃、找準增收新亮點、幫助建設新農村、培養致富新農民；干部聯戶做到“三個一”，即找到一條致富路、提供一項好技術、幫助解決一件難心事，使各級聯村單位和聯戶干部準確把握了雙聯工作幫扶重點。二是做到“四個全覆蓋”。制定幫扶計劃中，我們確定了省市縣鄉179個單位、15個鄉鎮共5853名干部，聯系344個行政村的1.688萬戶貧困戶，覆蓋了全縣所有單位部門、所有機關干部（包括基層教育、衛生管理人員）、所有行政村、所有困難戶，確保了雙聯行動聯系面、參與面、覆蓋面、受益面最大化。三是實行“1085”聯系模式。即縣級干部每人幫扶一個鄉鎮的10戶貧困戶，科級干部每人幫扶一個鄉鎮的8戶貧困戶，一般干部職工每人幫扶一個鄉鎮的5戶貧困戶，部門、單位各聯系1至2個行政村。所聯系的貧困戶有勞力沒能力的，重點送技術、送資金、送項目，幫助其自立創業，盡快脫貧致富；聯系的貧困戶沒勞力沒能力的，重點是獻愛心、送溫暖、講政策、解難題、理情緒。四是制定幫扶三項要求。按照鄉有幫扶規劃，村有幫扶計劃，戶有幫扶打算的要求，全部完成了15個鄉鎮的《奔小康規劃》，344個行政村的《脫貧致富奔小康計劃》，2.56萬份貧困戶《脫貧致富打算》，幫辦實事1.8萬多件，實現了鄉村有規劃，農戶有目標、單位有計劃、干部有打算的“四有”目標。
——內促外引激活力，著力轉變群眾思想觀念。堅持四級聯動，因地制宜將除五保戶和失去勞動能力以外的1.688萬戶貧困戶，作為省市縣鄉5853名幫扶干部的聯系戶，扎實為群眾辦實事、解難題，促進了雙聯行動的深入開展。拓展領域，借力幫聯，武山縣與福建省南安市，馬力鎮北順村與南安市梅山鎮蓉中村分別締結為友好縣市和友好村，率先在全省探索了“東部帶西部、先富幫后富，縣村結對，同奔小康”的發展模式。多次邀請蓉中村黨委書記到武山傳經送寶，使蓉中村“敢拼會贏”精神深入人心。選派兩批100多名青年創業能手赴蓉中村學習培訓，使群眾既富了口袋、又富了腦袋。開展了農村黨員現代遠程教育，建立了全省首個遠程教育農民培訓基地試點，利用省級遠程教育平臺及時收集發布農資產品供銷信息。全縣群眾思發展、謀發展的愿望更加強烈，致富的思想觀念明顯轉變，信心和決心更加堅定。
——突破瓶頸夯基礎，著力增強農村發展后勁。三年來，武山縣針對所聯系的344個貧困村基礎設施普遍薄弱的實際，采取幫聯助力、社會融資、項目整合、群眾參與等方式，多渠道、多層次、多元化籌集資金，啟動實施了一批事關全縣農業和農村發展的基礎設施建設項目，破解了制約農村發展的瓶頸問題。共投入各類資金5億多元，新增農村公路里程200公里，通鄉、通暢公路150多公里，通村路、產業路270公里，新修優質梯田4.2萬畝，實施車岸渠等灌區改造27公里，灌區節水改造6400畝，新建堤防工程38 公里，完成農村安全飲水3800戶，危舊房改造9000戶，一大批群眾期盼已久、長期沒有條件解決的問題得到較好解決。
——培育產業促增收，著力拓寬群眾致富門路。三年來，武山縣組織各聯村單位進村入戶、調研對接，謀劃項目2025個，謀劃資金11.7億元，到位資金7.02億元，帶動了群眾致富增收。圍繞蔬菜抓提升、種植抓調整、養殖抓特色、勞務抓品牌的思路，積極推廣落實以獎代補、土地流轉、市場化運作、科技扶持、品牌帶動五項機制，落實財政獎補資金3000萬元，大力發展設施蔬菜、畜牧養殖等富民產業，群眾收入門路取得突破性拓展，自雙聯行動開展以來，我縣共新建蔬菜示范園31個，新增設施蔬菜7.68萬畝，復種蔬菜5.6萬畝，蔬菜總面積達到36.5萬畝，總產量106萬噸，總產值20億元。新建標準化特色養殖小區24個，養殖場62個，全縣養殖小區（場）達到109個，各類畜禽飼養量達到237萬頭只。每年穩定輸轉勞務10萬人次左右，創收15億元左右。成功舉辦了中國甘肅（武山）高原夏菜產銷對接會，進一步助推了武山特色優勢產業的提速發展，群眾致富門路明顯拓寬。
——完善功能強根本，著力增強民生保障能力。緊緊圍繞抓好“八個全覆蓋”、落實“五件實事”的要求，強基固本，完善功能，民生保障能力明顯增強。全面落實雙聯惠農貸款，發放雙聯惠農貸款4.38億元，婦女小額貼息貸款3.2億元，為群眾創業致富提供了有力的資金支持。健全和完善縣域融資擔保服務體系，成立了武山縣中小企業信用擔保有限公司，為貧困戶協調落實各類貼息貸款2.4億元，解決了中小企業融資難的問題。支持金融機構在農村增設網點，設立“三農”便民金融服務點71個，方便了群眾。加強基層組織建設，實施了基層組織建設“12個一批”工程，進一步增強了黨組織的凝聚力、戰斗力，提高了引領發展的能力。新建集決策議事、便民服務、學習培訓、綜合管理、文體活動“五位一體”的村級綜合服務中心84個。規范村級組織活動場所68個，整頓后進村35個，培養村級后備干部430個，幫建基層黨建示范點45個，維修農村小學和教學點校舍149個，規劃幫建村級標準化衛生室146個、農家書屋175個、文化廣場120個，農村商貿綜合服務社270個，實現了村級組織活動場所全覆蓋。形成了縣有政務服務中心、鄉有政府服務大廳、村有便民服務代辦點的三級服務體系，服務群眾的能力顯著增強。重視關愛弱勢群體，建立孤寡老人、空巢老人和留守兒童臺賬，引導村民開展互幫互助活動，發放愛心營養包3.5萬盒，農村老人和留守兒童孤獨無助的狀況得到了改變。
——轉變作風創機制，著力提升干部工作效能。積極探索，建立了一系列常態化的工作機制，為縱深推進雙聯行動提供了重要保證。建立考核評價機制，制定了領導班子、干部選拔任用等六個考評辦法，強化了對雙聯行動的考核評價。建立了民情日記調閱制度，健全了督查落實制度，實行月通報、季點評、半年一考核制度，促進了工作任務的落實。創新干部鍛煉方式，建立了雙聯行動聯絡員定期輪換制度，分期分批選派165名科級后備干部、36名年輕黨員干部到聯系村掛職鍛煉，開展工作，既創新了干部培養方式，又促進了雙聯工作任務的落實。堅持多層次發動，各領域動員，構建了內外結合、多極聯動的雙聯模式，1120名農業科技工作者聯系500多個農業產業項目，促進了農民致富增收；35名畜牧技術人員聯系75個養殖小區，加快了養殖業的發展；4600多名教育工作者聯系2萬多名貧困學生，保證了每名學齡兒童有學上、學得好；780名醫務工作者為8000多名貧困患者送醫到家庭，有效緩解了因病致貧、無錢看病的問題；100多名非公經濟組織人士聯系貧困戶到人到項目，捐建、幫建了一批農村公益設施、貧困戶危舊房；20多名在外創業成功人士為家鄉幫建農村基礎設施、投資社會公益事業，促進了農村社會事業發展。確定了“六項任務”創建重點村和重點單位，評選表彰了一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和“為民富民好書記”，使雙聯行動學有榜樣、干有目標，促進了工作縱深推進。
忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。雙聯行動猶如一場春風，正吹拂著武山大地，猶如一場春雨，正滋潤著武山群眾的心田。三年來的雙聯行動，使武山貧困山鄉發生了巨大變化，奏響了建設幸福美好新武山的華麗樂章。
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