建功立業在主戰場
——涼州區石羊河流域重點治理報告
《石羊河流域重點治理規劃》是在溫家寶總理的直接關心下批準實施的重大工程,其目的是決不讓民勤變成第二個羅布泊。涼州區作為石羊河流域重點治理的主戰場,涼州區委、區政府始終堅持以科學發展觀為指導,按照“抓水權配置、抓水權控制、抓水協會運行、抓水市場培育、抓水利項目和設施建設、抓水事矛盾調處、抓水務系統隊伍建設”的思路,突出節水型社會的建設,突出節水增收入戶工程,帶領水務系統廣大干部職工和全區人民一道開拓進取,為石羊河流域重點治理譜寫了新篇章。
落實《規劃》,管理先行。按照“突出農業節水,保障工業用水,確保生活用水,兼顧生態用水”的原則,涼州區科學調配了全區有限的“生命之水”。在農業灌溉用水上,輿論引導,有效溝通,促進了農業結構調整和各項農業節水技術的推廣;科學合理編制供配水計劃,平衡、有序地推進并實現了農田灌溉目標,去年完成了畦灌和高效節水面積85萬畝。同時,保證生態用水供給,確保農民群眾生產生活用水,并加強對工業企業和服務業用水的支持和管理,共同探討挖掘企業內部節水潛力,有效提高了水的利用程度。截至2008年底,全區各行業配置水權11.545億立方米,全年實際用水量10.234億立方米,全區實際用水量比分配水量減少1.311億立方米,保障了全區經濟社會用水安全。
科學管理,推進項目建設。在項目建設中,為了把工程建設落實好,涼州區從區主管部門到項目區各鄉鎮都成立以行政一把手為組長,有關部門密切配合抓的統一領導、統一指揮、統一行動的水利建設指揮體系。完成了石羊河流域重點治理2007年度項目工程,配套田間節水面積5.65萬畝,安裝地下水計量設施4700套,完成資金11424.4萬元。投資2402萬元,解決了西營等地5.48萬人的飲水安全。同時,加強對水利基礎設施的管護,清淤維修各類渠道,維修改造機電井,積極發動群眾投資投勞改建斗農渠,新建和加固水毀堤防38處6.3公里,疏浚河道18.61公里。全年共投入水利建設資金13995.13萬元。
落實用水權,提高水效益。涼州區全面推進節水型社會建設,在全區范圍內入戶發放了《地下水計量設施應知應會手冊》等宣傳材料12萬份,編印了《石羊河流域重點治理工作指南》1500多冊。優化配置了各行業水權,將全區水權總量逐級分配到了灌區、鄉鎮、用水戶協會、用水戶,使水權明晰到戶,核發《水權證》和《水權明白卡》各17.95萬份。在鄉鎮成立了鄉鎮水資源管理辦公室,形成了鄉鎮主抓、水電聯動、用水戶參與的良好運行機制。將全區用水戶協會進行了分類定級,向用水戶協會發放集體會員證3643本,進一步明確了會員的權利和責任。通過不斷規范,協會在灌區管理中的作用得到了不斷增強。農業灌溉全面推行水票(卡)制,積極探索了水權交易,交易水量80萬立方米,水市場雛形正在形成。在全區建成了五和鄉候吉村、清源灌區皇臺葡萄基地等18個農業綜合節水示范點,起到了“示范帶動,典型推動,效益驅動”的目的。
強化水行政執法,實現水資源的統一管理。涼州區嚴格執行《石羊河流域水資源管理條例》,使區域內用水戶的用水行為不斷規范。全年共查處水事違法案件13起,對申請打井的取用水戶嚴格審查,及時申報,積極配合省石羊河流域管理局現場勘查定位、檢查驗收及管理等工作,關閉機井80眼。科學分析上游來水,同時,通過加強宣傳教育,組織做好輸水河道巡查、清淤、維修等工作,2008年首次實施春季破冰、排除凌險疏通河道,積極完成向民勤調水任務。全年共組織四次向民勤調水7707.85萬立方米,蔡旗斷面收水量3574.84萬立方米,按照專用輸水渠建成后的利用率計算,完成了調水任務。
建功立業在主戰場,涼州區水務系統的廣大干部職工付出了心血和汗水,為石羊河流域重點治理做出了顯著成績。區水務局領導班子被區委考核為實績突出領導班子;全系統當年五次得到市、區表彰獎勵,《石羊河流域自流灌區水利信息化建設與研究》科研成果被甘肅省政府授予甘肅省科技進步二等獎;水務局被省委省政府授予了“文明單位標兵”稱號。