勞務(wù)經(jīng)濟帶動張家川經(jīng)濟社會快速發(fā)展
□陳祿堂 馬德
張家川回族自治縣作為目前全國少數(shù)民族比例最高的少數(shù)民族自治縣,縣內(nèi)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%,人均耕地1.76畝,人多地少,加之自然環(huán)境條件差、交通、信息閉塞,成為阻礙張家川經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。縣委、縣政府立足縣情,適時提出了“大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟”的重要舉措,促進農(nóng)民就業(yè)和增收,鼓勵農(nóng)民脫離土地,向外謀發(fā)展。2003年張家川縣被省政府評為“甘肅省勞務(wù)輸出示范縣”。2008年全縣共輸轉(zhuǎn)富余勞動力5.05萬人/次,創(chuàng)勞務(wù)收入2.62億元,境外輸出312人,創(chuàng)勞務(wù)收入780萬元,培訓(xùn)農(nóng)民工1.48萬人。職業(yè)技能鑒定360人。勞務(wù)輸出已成為拓寬農(nóng)民收入渠道,增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的主要渠道之一。
依靠品牌效應(yīng)帶動勞務(wù)輸轉(zhuǎn)
改革開放以來,張家川縣回族群眾充分發(fā)揮善于經(jīng)商的優(yōu)良傳統(tǒng),他們或合伙經(jīng)營、或一人獨闖,到新疆、內(nèi)蒙、西藏、青海等地,購買牛羊皮,再轉(zhuǎn)賣到河南、河北等地進行皮毛深加工,從中賺取差價。經(jīng)過30多年的發(fā)展,龍山鎮(zhèn)已發(fā)展成為全國聞名的皮毛集散地。如今龍山鎮(zhèn)已成為張家川和外界聯(lián)系的一扇窗口、一張名片。據(jù)統(tǒng)計從事此行業(yè)的人員現(xiàn)有1萬余人,由此帶動從事餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的人大約有5000余人。
清真烤餅、牛肉拉面成為張家川的又一張名片,在濟南、成都等地尤其在北京的牛街張家川人最為集中。木河鄉(xiāng)坪王村幾乎每家都有一名從事清真餐飲業(yè)的人,年收入在2萬元左右。張川鎮(zhèn)渠子村幾乎每家都從事清真烤餅生意,平均年收入在1.5萬元左右。2008年縣勞務(wù)辦申請注冊了“伊香拉面師”勞務(wù)品牌,進一步提升了全縣清真餐飲業(yè)知名度,增強了務(wù)工人員的市場競爭力,為勞務(wù)經(jīng)濟進一步發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。
勞務(wù)移民——勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的新理念新模式
面對人均耕地較少、人口壓力大這一縣情,縣委、縣政府提出了“緩解人地矛盾,異地謀求發(fā)展”的新思路,初步形成了先讓農(nóng)民工到輸入地務(wù)工,然后根據(jù)個人自愿移民定居的“先務(wù)工、后移民”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)模式。通過政府組織、農(nóng)民自發(fā)或投親靠友的方式到新疆、寧夏等地定居。截至目前累計勞務(wù)移民10000戶,定居人口55000人。2008年,移民400戶,定居人口1774人。他們主要從事食品加工、石油開采、鐵路養(yǎng)護、建筑建材、農(nóng)業(yè)種植等行業(yè),通過自己的辛勤勞動,大部分都已經(jīng)脫貧致富,過上了幸福生活。
勞務(wù)輸出由“苦力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變
張家川縣大部分農(nóng)民工文化程度低,外出打工只能從事臟、累、差的工作,而且工作不穩(wěn)定、工資不高、個人人身安全得不到有效保障。為此,該縣積極整合社會培訓(xùn)資源,集中有限的培訓(xùn)資金,由縣勞務(wù)辦統(tǒng)一實施,確定了一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),作為承擔(dān)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的定點機構(gòu)。同時積極向上爭取培訓(xùn)資金,緊密結(jié)合“陽光工程”、“雨露計劃”、“李兆基百萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”等培訓(xùn)項目開展農(nóng)民工技能培訓(xùn),并強化“企業(yè)代培”,督促用人單位對農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。2008年全縣共培訓(xùn)農(nóng)民工1.48萬人次,其中技能培訓(xùn)0.48萬人,提升了農(nóng)民工的務(wù)工水平。近年來隨著外出務(wù)工人員數(shù)量不斷增加,務(wù)工收入大幅增長,每年通過各種渠道的回鄉(xiāng)資金在2億元左右。他們通過自己的誠實勞動和辛勤耕耘脫貧致富,并帶著外出打工積累的資金、技術(shù)、管理、信息、理念返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或在外創(chuàng)業(yè)。打工的好處不只是“一年土,兩年洋,三年蓋新房”,一部分完成資本原始積累的農(nóng)民工實現(xiàn)了從輸出勞動力到帶回生產(chǎn)力的歷史性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家。馬香娃,一名蹬三輪車的師傅,于1995年開辦了自己的第一家招待所,歷經(jīng)幾年的發(fā)展,現(xiàn)已在蘭開辦賓館10余家,成為資產(chǎn)超過千萬的企業(yè)家。在他的熱情幫助指導(dǎo)下,已有20多人自己開起了招待所,每年收益都在30萬元以上。馬香娃致富不忘鄉(xiāng)梓,在他的積極倡導(dǎo)下,2003年張家川籍在蘭經(jīng)商成功人士成立了“愛心促進會”,每年拿出20—30萬元資助孤寡老人、貧困學(xué)生。用他的話說,“現(xiàn)在我富有了,這是社會對我的恩賜,我要用自己的微薄之力來回報社會。”他們在創(chuàng)造可觀經(jīng)濟效益的同時也取得了較好的社會效益。
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