在全市春季抗旱工作緊急會議上的講話
天水市人民政府副市長 彭鴻嘉
（2009年2月8日）
同志們：
這次全市春季抗旱工作緊急會議，是在目前旱情繼續加劇，農業生產面臨考驗，農民生活受到威脅的嚴峻形勢下召開的一次非常重要、非常迫切、非常緊急的會議。會議的目的是深入分析當前旱情及抗旱工作面臨的嚴峻形勢，進一步動員全市上下迅速行動起來，群策群力，扎實做好抗旱救災工作，確保農村經濟發展和農村社會穩定。剛才，薄海明同志通報了當前旱情，把多輝同志通報了天氣形勢，下面，我就做好當前抗旱生產工作講三點意見：
一、統一思想，提高認識，進一步增強做好抗旱救災工作的緊迫感和責任感
入冬以來，我市氣溫持續偏高，降水持續偏少，冬干明顯。自去年11月份以來未發生有效降水，降水普遍偏少2—5成，為近10年來冬季降水最為偏少的年份，農田墑情持續下降，部分河流來水偏枯，水庫蓄水不足，旱象不斷擴大蔓延，干旱持續時間長、受旱面積大、災情程度重。日益加重的旱情，給群眾生產生活造成嚴重影響，對以冬小麥為主的越冬作物安全越冬構成威脅，將給春播作物的如期播種帶來很大困難。據統計，受干旱影響，全市目前受旱面積已達388多萬畝，其中農作物受旱208萬畝、白地受旱180多萬畝，干旱山區有27.62萬人、10.08萬頭牲畜飲水發生困難。黨中央、國務院高度重視全國北方地區的持續旱情，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶、副總理李克強、回良玉等中央領導同志作出重要批示，要求各級領導對當前嚴重旱情要高度重視，組織動員一切力量，落實各項抗旱措施，打好這場硬仗。要加大對旱情嚴重地區抗旱工作的支持力度，增加抗旱投入，幫助旱區克服困難，爭取夏糧乃至全年糧食有個好收成，為今年保持經濟平穩較快增長打一個好基礎。2月5日，回良玉副總理主持召開國務院專題會議，全面分析了當前的旱情、苗情和農業生產形勢，對農業抗旱保苗及森林草原防火等工作作出進一步安排部署，要求把抗大旱、促春管、奪豐收作為當前“三農”工作最緊迫任務，迅速掀起以抗旱為中心的春季田間管理熱潮。為切實抓好當前冬麥區抗旱工作，國家防汛抗旱總指揮部在４日啟動Ⅱ級抗旱應急響應的基礎上，5日召開全國冬麥主產區8省抗旱異地會商會議，并宣布啟動Ⅰ級抗旱應急響應。這是《國家防汛抗旱應急預案》級別最高的應急響應機制，也是中國首次啟動Ⅰ級抗旱應急響應。2月5日省委召開常委會議專題部署了全省抗旱春耕生產工作，6日，省政府召開了全省抗旱春耕生產電視電話會議，安排部署以抗旱為中心的春耕生產工作，宣布啟動全省Ⅱ級抗旱應急響應。市委、市政府主要領導高度重視抗旱工作，對做好當前抗旱工作做出了重要指示，張書記、李市長帶領市直有關部門的負責同志深入災區，察看災情，慰問受災群眾，幫助縣區解決抗旱生產中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當前抗旱工作，做出了具體安排。市政府于2月7日上午10時宣布啟動全市Ⅱ級抗旱應急響應。各縣區圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心，提早安排部署，精心實施冬灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。剛才氣象部門同志預測，近期我市氣候總趨勢是：降水各地普遍偏少，氣溫偏高，旱情呈進一步擴大態勢，抗旱春耕生產形勢非常嚴峻，任務十分艱巨。各縣區政府和有關部門要充分認識目前旱情的嚴峻形勢，真正從執政為民的高度，深刻認識做好當前抗旱救災工作的極端重要性，切實增強做好抗旱救災工作的緊迫感、責任感和全局意識、憂患意識，牢固樹立“防大旱、抗大災”的思想，把抗旱作為當前農村工作的重中之重來抓，進一步統一思想，增強信心，緊急行動起來，從最壞處著想，向最好處努力，采取有力措施，扎扎實實地抓好當前抗旱救災的各項工作，為全年農業豐收、農民增收、農村穩定打下堅實基礎。
二、突出重點，狠抓落實，全力以赴抓好抗旱春耕生產
今年是個特殊年份，經濟形勢很復雜。世界經濟危機對我們的影響不能低估，在這種情況下發生嚴重旱災，給我市經濟社會發展增加了新的困難，對經濟社會發展全局帶來了重大影響。我們必須把抗旱生產作為應對經濟危機、擴大內需、拉動經濟增長的重要措施，把抗旱春耕生產作為當前一項重要任務抓緊抓好，認清形勢，正視困難，強化措施，鼓足干勁，切實做好當前的抗旱救災工作，把旱災損失降到最低程度。
一要著力解決人畜飲水困難。人畜飲水是當前抗旱工作的首要任務，也是當前各項工作的重中之重，是當務之急，是一項政治任務，更是工作責任的底線。各縣（區）要立即組織縣鄉村干部，對群眾飲水問題進行徹底調查，準確掌握群眾當前缺水情況，確認困難對象和困難的程度，制訂解決困難的具體方案，落實人員，組織送水車輛，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分批包干”的原則，對敬老院、學校、衛生院和“五保戶”、“特困戶”、“低保戶”等重點弱勢群體優先安排，立即組織送水，確保群眾的生活用水。氣象、抗旱部門要搞好氣象預報通報服務工作，抓住降水時機，動員群眾及時儲備抗旱水源。水利部門要對供水管道進行認真檢查，對水源保障能力進行認真分析，確保工程正常運行。要加快在建人飲供水工程的進度，盡快建成投入運行。已建成的人飲工程要設立臨時供水點，為解決周邊山區群眾飲水問題創造條件。
二要千方百計擴大灌溉面積。在當前缺雨少水的嚴峻形勢下，當務之急是做好水的文章。要充分發揮水利灌溉設施的作用，以骨干水利設施為重點，以小水工程為補充，三水齊抓，千方百計挖掘一切可用水資源，啟動所有水利設施投入抗旱灌溉。各縣區、鄉鎮和水利部門，要多方籌措資金，結合冬春農田水利基本建設，動員組織群眾落實平田整地、大塊改小畦、田間配套等常規節水措施，抓緊檢修機電設備，維修清淤渠道，修復水毀水利設施，最大限度地發揮水利設施灌溉效益。要運用市場手段，搞活經營機制，調動廣大群眾和社會各方面投資抗旱生產的積極性，實現渠灌、電灌、井灌、節灌、點灌一齊上，能灌一畝是一畝，能澆一分算一分，努力擴大灌溉面積。沒有灌溉條件的地方，要采取車拉畜馱人擔等辦法，抓好點澆點灌，搶種保苗。要盡力開辟抗旱應急水源，以開發利用小河、山泉等零散水源為重點，采取國家補助、群眾自籌等辦法，科學規劃、合理布點，組織群眾盡快建設一批小截引、小機井、小提灌等應急水源工程。要加強用水管理，努力抓好節約用水，制定用水計劃和供用水應急預案，統籌生活、生產、生態用水，協調上下游、區域間、農戶間用水關系，合理調配、管好用好有限水源。
三要落實好綜合抗旱措施。各縣區、有關部門要綜合運用農藝、生物、化學、農機和工程等綜合抗旱措施，切實加強越冬作物田間管理。針對我市越冬作物普遍受旱，苗情下降的嚴峻形勢，廣泛宣傳動員，迅速掀起以抗旱為中心的春季田間管理高潮，組織農技人員，深入生產第一線，開展查苗情、查墑情活動，制定有針對性的技術方案，加強分類指導，因時、因地、因苗狠抓打耱鎮壓、增施肥料、春灌保墑、滅鼠、中耕除草、噴施“旱地龍”、植物營養液等抗旱增產措施的落實，努力促進苗情轉化。要高度重視銹病、紅蛛蜘等病蟲害監測預報及防治工作。對死苗程度嚴重的地塊，要及時進行翻耕改種，結合結構調整，擴大種植大秋、豆類、糜谷等抗旱糧食作物和蔬菜等經濟作物面積，落實好果樹的抗旱技術措施。
四要抓好人工影響天氣工作。氣象部門要及早做好人工增雨防雹作業準備，加強對高炮、火箭的檢修維護，備足彈藥物資，安排好作業人員的值班時間，使其隨時處于臨戰狀態。要把人工增雨作為抗旱救災的重要措施，抓住有利天氣過程，及時組織增雨作業，增加有效降水，緩解旱情。要針對大風、雷暴等強對流天氣，及早做好防御準備，盡可能減輕強對流天氣帶來的危害。要切實抓好人工增雨防雹作業人員培訓，嚴格實行持證上崗制度和作業空域申請制度，確保人工增雨防雹作業效果和作業安全。
五要抓緊抓好以抗旱為中心的春耕備耕生產。今年立春早，農時季節緊，抗旱春耕生產即將全面展開，任務十分繁重。對此，各有關部門、各縣區要早謀劃、早發動、早安排，確保抗旱春耕生產各項準備工作。一是做好農業生產資料的供應。要在掌握農民種植意向和農資供求趨勢的基礎上，及早抓好春播種子、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的調劑供應工作，解決好群眾缺種子、缺化肥、缺農膜等問題，確保不誤農時。供銷、種子部門要千方百計籌措資金，加大采購力度，及時組織調運，確保農業生產基本需要。要加強農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為，重點整頓種子、農藥、肥料、飼料和添加劑、獸藥、農機具和零配件市場秩序，為確保春耕生產順利安全進行營造良好的市場環境。各縣區政府要協助農村金融部門搞好抗旱春耕生產貸款的發放工作，增加抗旱春耕信貸資金投放，切實解決春耕資金短缺問題。二是及早抓好春耕生產。要充分利用去年全市糧食大豐收的好勢頭，進一步加大工作力度，落實春播作物種植面積，確保今年糧食面積穩中有增。旱情比較突出的地方，要落實好以抗旱播種為中心的綜合技術，大力推廣注水播種、地膜覆蓋、壟溝播種、坐水種植、抗旱劑拌種等抗旱播種技術，全力以赴抗旱保苗，尤其要突出抓好以全膜雙壟溝播技術推廣為主的旱作農業，這項工作作為省委、省政府的重大工作部署和依靠科技積極主動抗旱的重大舉措，各縣區政府要高度重視，采取一切行之有效的措施，確保推廣任務的完成。要針對當前旱情比較嚴重的實際情況，加大頂凌覆膜力度。要抓好春季設施農業生產，全力推進經濟作物的生產。
六要抓好勞務經濟發展。大災之年，組織農民開展勞務輸出是抗災自救、確保增收的一個重要措施。各縣區、各部門要精心組織實施好“陽光工程”、“扶貧雨露計劃”和農民創業性培訓計劃，進一步加強與勞務部門、駐外機構、中介機構及用工單位的聯系，建立和培育一批相對穩固的勞務基地，努力形成“以培訓促輸轉、以技能促就業、以品牌打市場”的格局，努力擴大有計劃的輸轉規模，確保完成農村勞動力的輸轉任務。通過統籌安排，運用綜合措施，做到夏糧損失大秋補，大秋損失小秋補、小秋損失蔬菜補、種植業損失養殖業補、種養業損失勞務補，盡力彌補災害損失，努力夯實農民保糧增收的基礎。
打印本頁
