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【天水在線慶祝改革開放40周年專題報(bào)道】

天水市藉河巨變系列報(bào)道之決策篇

集思廣益創(chuàng)大業(yè)

甘肅日?qǐng)?bào) > 二版　李天倫（2006年8月25日）

（專家評(píng)審天水在線攝于2006年5月27日）

　　天水藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，之所以被當(dāng)?shù)厝朔Q為“民心工程”，最主要的原因，是該工程的每一個(gè)決策都體現(xiàn)了科學(xué)和民主。而這，一直都是天水市委、市政府在決策上的孜孜追求。

（暢想圖）

　　藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合整治工程的最初設(shè)想和倡導(dǎo)者，是天水市政協(xié)的吳春桂委員。“1996年，我就以個(gè)人提案的形式提交了較為全面的規(guī)劃設(shè)想。”談起藉河整治工程，從事建筑專業(yè)的吳春桂委員總是充滿了激情。吳春桂自小在秦州城區(qū)長(zhǎng)大，藉河給他的同年和少年時(shí)期留下了美好的記憶。但是，隨著藉河流域植被的破壞、生態(tài)環(huán)境的惡化，藉河逐漸斷流，變成了污水河。“天水沒水了，就連藉河因?yàn)槿藶榈钠茐模矎馁Y源變成了禍害，對(duì)從小在藉河邊長(zhǎng)大的我來說，一直是一個(gè)遺憾，改變她的面貌也就成了我的夢(mèng)想。”

　　1992年，吳春桂看到一份權(quán)威資料，稱太陽出現(xiàn)黑子，影響到地球的水位下降，河岸抬升，經(jīng)過考察后他發(fā)現(xiàn)，身邊的事實(shí)與資料完全相符。于是，吳春桂下決心找出一套科學(xué)合理的辦法來改造藉河。吳春桂獨(dú)自調(diào)查了50公里河道、37條河谷，在積累大量一手資料后，利用自己的建筑學(xué)知識(shí)和超前的思維意識(shí)，歷時(shí)幾個(gè)月，拿出了一份集調(diào)查、論證、設(shè)計(jì)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)回報(bào)分析在內(nèi)的提案。

　　吳春桂委員的提案得到了天水市委、市政府的重視。“十五”的頭一年，也就是2001年，天水市在提出建設(shè)隴上最佳人居環(huán)境城市構(gòu)想的同時(shí)，就將治理藉河生態(tài)環(huán)境、建設(shè)藉河風(fēng)情線列入其中。2003年4月，時(shí)任天水市市長(zhǎng)的趙春在當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》中，明確提出了“啟動(dòng)藉河、渭河風(fēng)情線建設(shè)，徹底改變藉河無水，生態(tài)環(huán)境惡劣現(xiàn)狀”的設(shè)想。此后，天水市委、市政府在積極借鑒毗鄰城市河道治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)相關(guān)部門通力合作，果斷決策、科學(xué)規(guī)劃、齊心協(xié)力，組織實(shí)施了藉河城區(qū)段環(huán)境綜合治理工程。

　　面對(duì)“十一五”，藉河整治工程也有著特殊的使命。市委書記趙春說，天水要打好“綠色生態(tài)牌”，規(guī)劃建設(shè)以“山水城市”為特色的城市生態(tài)系統(tǒng)，把藉河、渭河兩岸建成集人居、旅游、文化于一體的城市景觀帶，力爭(zhēng)建成國家生態(tài)園林城市，彰顯天水山水相映的城市魅力，打造西部最佳宜居環(huán)境。

　　據(jù)了解，藉河整治工程建成后，防洪標(biāo)準(zhǔn)大幅度提升，同時(shí)對(duì)于科學(xué)合理利用水資源、營造良好的生態(tài)環(huán)境都有十分重要的意義。據(jù)科學(xué)估測(cè)，藉河治理工程讓藉河的抗洪能力從20年一遇提升到50年一遇。而且，蓄水河槽可控制運(yùn)行的70萬立方米蓄水量，對(duì)防汛抗旱有利，也有利于地下水回補(bǔ)，能提高兩岸的地下水位，改變地下水水質(zhì)。屆時(shí)，天水的城更美，水更多，水質(zhì)更好。

　　天水市藉河整治工程決策的科學(xué)化、民主化，不僅體現(xiàn)在決定工程是否上馬的重大問題上，而且，這種理念和實(shí)踐體現(xiàn)在工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上。備受天水社會(huì)各界關(guān)注的藉河工程景觀設(shè)計(jì)，就是這樣一步一步地呈現(xiàn)在公眾眼前的。

（暢想圖）

　　藉河景觀規(guī)劃面積26萬平方米，總投資5000萬元左右。可以說，藉河工程景觀設(shè)計(jì)，是整個(gè)藉河工程的重要組成部分，也是整個(gè)工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一。為了引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)多元文化的交流，為了以最少的投資達(dá)到最佳的綠化、美化、亮化效果，早在今年3月上旬，天水市就面向全國公開招標(biāo)設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，為了更加科學(xué)、合理地優(yōu)選景觀設(shè)計(jì)方案，天水市設(shè)計(jì)了專家評(píng)審、市民投票和管理層決策三個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合的評(píng)標(biāo)辦法，選擇最佳方案。

（專家評(píng)審天水在線攝于2006年5月27日）

　　天水市的招標(biāo)公告得到了全國38家設(shè)計(jì)單位的積極響應(yīng)。經(jīng)過認(rèn)真篩選，5月27日，來自南京、廣州等地的5家設(shè)計(jì)單位帶著初步設(shè)計(jì)方案，參加了專家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審。這次評(píng)審專家由天津大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)曾堅(jiān)、西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)張寧、北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長(zhǎng)李迪華等11位來自國內(nèi)著名高校、科研院所的專家組成。6月7日，經(jīng)過專家評(píng)審的5套設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步提交天水市城建規(guī)劃委員會(huì)討論評(píng)審，之后又與廣大市民零距離接觸，讓市民投票選出了自己心中的最佳設(shè)計(jì)方案。最終，香港(深圳)頂尖國際景觀與建筑設(shè)計(jì)有限公司的方案，因其條理清晰、邏輯性強(qiáng)、注重文化交融、景觀把握能力及設(shè)計(jì)技巧到位，折得桂冠。

　　目前，根據(jù)專家意見，香港(深圳)頂尖國際景觀與建筑設(shè)計(jì)有限公司在初步設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，融匯其他四家設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行了修改。與此同時(shí)，市民的意見、天水市四大組織領(lǐng)導(dǎo)的意見也得到了設(shè)計(jì)方的高度重視，一個(gè)集生態(tài)性、時(shí)代性、健康性、人文性、商業(yè)性、操作性和經(jīng)濟(jì)性于一體的設(shè)計(jì)方案正在走向完美。

開天辟地頭一回

──天水市藉河巨變系列報(bào)道之歷史篇

甘肅日?qǐng)?bào) > 二版　記者李天倫（2006年8月24日）

▲天水市藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理工程2005年10月29日開工（天水在線攝）

　　開欄的話：藉河是天水的母親河，曾經(jīng)孕育了天水2600多年文明。近年來，天水市委、市政府在積極借鑒毗鄰城市河道治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，果斷決策、科學(xué)規(guī)劃、齊心協(xié)力，組織實(shí)施了藉河城區(qū)段環(huán)境綜合治理工程。該工程是天水建市以來一次性投入最大、拆遷量最大的城市環(huán)境建設(shè)公益項(xiàng)目之一，也是天水有史以來對(duì)藉河最大規(guī)模的一次綜合整治。工程的實(shí)施，功在當(dāng)代、利在千秋，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“民心工程”，折射出天水市委、市政府在城市建設(shè)上的大手筆、大氣魄、大智慧。

　　最近，本報(bào)記者深入天水采訪了藉河環(huán)境治理工程。從今天起，本報(bào)開辟《藉河巨變》專欄，從歷史、決策、建設(shè)、開發(fā)、暢想等角度，全面報(bào)道藉河環(huán)境治理工程，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　2005年10月29日，這是一個(gè)必將載入天水市城市建設(shè)史冊(cè)的日子。當(dāng)天上午，天水市委書記趙春隆重宣布：天水市藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程正式開工。從這一天起，勤勞的天水人民，將用他們的智慧和汗水，徹底改變藉河無水、生態(tài)環(huán)境惡劣現(xiàn)狀。

　　水，之于天水，有著特殊的意義。“天河注水”的傳說，成就了天水童話般的美名。藉河母親，孕育了生生不息的華夏文明。歷史上，作為渭河主要支流的藉河，水量充沛，清水長(zhǎng)流，滋養(yǎng)著天水人民，成為天水古城一道靚麗的風(fēng)景，成為文人墨客筆下蕩氣回腸的唯美傳奇。

　　然而，和其他河流一樣，藉河在給兩岸造福的同時(shí)，也水患頻發(fā)，洪流肆虐，給人們帶來了深重的災(zāi)難。翻開天水地方志，我們不難找到災(zāi)難的蹤影。時(shí)至近代，特別是國民黨統(tǒng)治時(shí)期，政治腐敗，河防廢弛，藉河及其支流屢屢發(fā)威。據(jù)《秦州區(qū)志》記載，1928年，河水暴漲，“溺死數(shù)十人，田禾淹沒殆盡”。藉河水帶來的災(zāi)難，由此可見一斑。

　　與災(zāi)害伴生的，是人們與災(zāi)害的抗?fàn)帯Ｗ怨乓詠恚瑸榱朔烙闉?zāi)，天水歷史上曾多次對(duì)藉河進(jìn)行治理，修筑河防工程。統(tǒng)計(jì)顯示，清朝以來，天水對(duì)藉河的治理就有10多次。如清光緒三年，當(dāng)時(shí)的知州動(dòng)員各界力量，修成了藉河北堤，內(nèi)外栽種了柳樹上萬株，堤畔柳樹和堤內(nèi)荷花相映，使干擾欽州數(shù)十年的水患暫得平息。解放后，黨和政府把治理藉河水患多次列上了議事日程，斥巨資筑堤、疏浚、架橋，制服了洪流，部分河段達(dá)到了50年一遇的防洪堤標(biāo)準(zhǔn)，讓兩岸人民安居樂業(yè)。

　　可是，在新世紀(jì)前后，藉河出現(xiàn)了新的問題。這一次，藉河面對(duì)的，不僅僅是肆虐的洪水。近年來，隨著城市的發(fā)展、氣候的變化以及上游的人為破壞，藉河逐漸變成了季節(jié)性河流，汛期流量暴漲暴落，非汛期干旱少水，甚至斷流。特別是在非汛期，藉河的水量越來越少，水質(zhì)越來越差，雜草叢生、污水橫流，母親河變得面目全非。在一段時(shí)間里，河道寬闊的河床里，竟見不到一點(diǎn)流水，河床一度被開辟成了大大小小的菜地。“藉河無河，天水無水”成為當(dāng)?shù)匕傩招念^一塊無法抹去的痛楚，也成為這座歷史文化名城的尷尬與難堪。

　　至此，昔日的藉河美景，只在塵封的詩詞里，只在老人的回憶里。順應(yīng)百姓呼聲，2005年，天水市委、市政府通過認(rèn)真的考察、論證，做出了重大的歷史性決策：?jiǎn)?dòng)藉河城區(qū)段環(huán)境綜合治理工程。如今生活在天水的人們，是幸福的，他們有幸見證這項(xiàng)天水有史以來對(duì)藉河最大規(guī)模的一次綜合整治工程。秦州區(qū)雙橋路80歲老人趙懷德激動(dòng)地說：“有生之年能看到藉河聚水成湖真可謂是一大幸事！”

　　沒有任何懸念，“水”是這次歷時(shí)3年龐大工程的關(guān)鍵詞。也正因?yàn)榇耍搴诱喂こ痰拈_工，給向往美好生活的天水人民無限暢想。據(jù)了解，該工程的設(shè)計(jì)理念旨在通過突出一個(gè)“水”字，強(qiáng)化一個(gè)“綠”字，體現(xiàn)一個(gè)“美”字，核心是做“水”的文章，體現(xiàn)“水”的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)人與自然的親和力，以達(dá)到完善城市功能，豐富城市內(nèi)涵，提高城市品位，改善城市人居環(huán)境和投資環(huán)境的目標(biāo)。人們期待，在藉河整治工程基礎(chǔ)上建成的藉河風(fēng)情線，必將使藉河重新煥發(fā)出光彩照人的青春風(fēng)采，屆時(shí)，碧波萬頃，水光滟瀲，山色空朦的南國風(fēng)情必將與天水朝夕相伴，古老的“天河注水”的傳說亦將成為現(xiàn)實(shí)。

　　災(zāi)難讓人悲傷，治理讓人振奮，美景讓人向往。如今，漫步在藉河之濱，我們不禁喝彩：從古到今，天水人民對(duì)藉河整治從未停止腳步，而這一次，則足可以讓古老的藉河親身感受到時(shí)代前進(jìn)帶來的輝煌巨變！

天水市藉河巨變系列報(bào)道之建設(shè)篇

甘肅日?qǐng)?bào) > 二版記者李天倫（2006年8月30日）

文字：甘肅日?qǐng)?bào)　攝影：天水在線

　　天水市藉河治理工程，在當(dāng)?shù)乇环Q為民心工程，參與建設(shè)的單位和個(gè)人積極性高漲。在天水市委、市政府的統(tǒng)一部署下，從最初的可研、設(shè)計(jì)，到現(xiàn)在熱火朝天的建設(shè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，都凝聚著建設(shè)者的辛勤勞動(dòng)和汗水。

　　早在2003年11月，在藉河治理工程的前期論證及建設(shè)手續(xù)辦理階段，天水市委、市政府就要求市建設(shè)局借鑒外地城市河道治理的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊論證工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，建設(shè)部門的設(shè)計(jì)方案順利得到了天水市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等部門，以及甘肅省建設(shè)廳、水利部相關(guān)部門的批準(zhǔn)，國家基本建設(shè)程序所規(guī)定的各項(xiàng)法定前期手續(xù)均已辦妥。

　　根據(jù)設(shè)計(jì)，這項(xiàng)全長(zhǎng)達(dá)7公里的工程，共分堤防建設(shè)、河道蓄水、河道疏浚、道路擴(kuò)寬、污水截流和景觀工程六大部分。具體而言，堤防工程包括藉河城區(qū)段南北兩段河堤共14公里，在滿足城市防洪安全的基礎(chǔ)上，對(duì)北堤向內(nèi)壓縮8米，南堤加固改造。工程完工后，藉河城區(qū)段可以達(dá)到50年一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。河道蓄水工程是整個(gè)藉河治理工程的核心，工程內(nèi)容包括中隔墻建設(shè)、防滲工程，橡膠壩工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程及水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。建成后，可以在藉河城區(qū)段形成一條長(zhǎng)3公里、寬128米共39萬平方米的景觀水面。

　　同時(shí)，為了滿足蓄水區(qū)建設(shè)的需要，工程六個(gè)主要組成部分之一的河道疏浚工程，需對(duì)藉河城區(qū)段共3.7公里的河道進(jìn)行清淤，清淤量達(dá)42.7萬立方米。道路擴(kuò)寬工程，是結(jié)合工程的實(shí)施，對(duì)現(xiàn)長(zhǎng)2.2公里的環(huán)城中路加寬改造。污水截流工程，將對(duì)藉河兩岸的城市污水截流后送污水處理廠處理。景觀工程則包括建設(shè)沿線河灘生態(tài)綠地、綠化景觀帶以及對(duì)沿河兩岸建筑、橋梁、水面等進(jìn)行綠化亮化等。

　　經(jīng)過兩年多的周密籌備，2005年10月29日，天水市藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程正式開工。開工典禮之后，藉河工地就開始了熱火朝天的建設(shè)，去年冬天天氣再冷也沒有歇息過一天，就連春節(jié)也是在工地上過的。為了趕在汛期來臨之前完成河道疏浚工作，天氣再熱，各施工單位也加班加點(diǎn)，奮戰(zhàn)在工地。經(jīng)過幾個(gè)月的緊張施工，目前，堤防建設(shè)、河道疏浚、道路擴(kuò)寬工作已經(jīng)基本結(jié)束，其它相關(guān)工程正在加緊施工。

　　采訪中，記者了解到，藉河治理工程建設(shè)中，凝聚了設(shè)計(jì)者的智慧和心血。例如，藉河治理工程中對(duì)城市防洪安全的考慮就很科學(xué)、周密。藉河治理工程建設(shè)的前提是在不影響原河道功能的情況下確保城市安全，保證藉河50年一遇行洪能力不降低。因此，在工程前期可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)中，均將現(xiàn)狀河道水面線作為實(shí)施治理工程后是否影響城市防洪的基本條件。經(jīng)過加設(shè)子堤、河道清淤、加固堤防等一系列科學(xué)設(shè)計(jì)，改變了原有不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，使藉河城區(qū)段堤防標(biāo)準(zhǔn)終于達(dá)到了50年一遇水平，真正滿足了城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保了市區(qū)行洪安全。

　　同時(shí)，為了確保城市行洪安全，在藉河上游距市區(qū)20多公里的藉口鎮(zhèn)建設(shè)了水位站和6個(gè)雨量站，自動(dòng)監(jiān)測(cè)上游降雨情況及水位變化，并可及時(shí)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇刂浦行摹?jù)測(cè)量，藉口發(fā)生較大水情，到達(dá)市區(qū)需1個(gè)多小時(shí)，一旦上游降雨量增大，水位升高，控制中心收到預(yù)警信號(hào)后可在一個(gè)小時(shí)內(nèi)塌壩排水，保證城市行洪安全。

　　如今，走進(jìn)正在建設(shè)藉河治理工程現(xiàn)場(chǎng)，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，河道里已經(jīng)修筑了一道縱向4米寬、3公里長(zhǎng)的中隔墻。設(shè)計(jì)修建中隔墻主要是將河道分為清、洪兩槽，確保5年一遇的洪水從洪水槽流淌，不影響景觀水面的水質(zhì)。經(jīng)專家論證和水工模型試驗(yàn)報(bào)告結(jié)果顯示，縱向4米寬的中隔墻僅占河道寬度180米的2.2%，不會(huì)對(duì)行洪造成影響。在高于5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)下，橡膠壩塌壩，蓄水槽和洪水槽同時(shí)泄洪，確保50年一遇的洪水安全通過，保證城市安全。

　　還有關(guān)于河道治理后運(yùn)行期的沖淤問題，監(jiān)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)表明，藉河屬于比降較大河床，也屬于沖刷性河道。當(dāng)洪峰流量小于每秒470立方米的時(shí)候，洪水可以從洪水槽排洪。當(dāng)洪峰流量大于每秒470立方米的時(shí)候，蓄水河槽塌壩與洪水槽同時(shí)泄洪。由于河床比降較大，兩壩間的距離僅600米，塌壩排洪時(shí)可將蓄水時(shí)的微量淤積沖刷，達(dá)到平衡，西安理工大學(xué)水工試驗(yàn)成果也證明了這一點(diǎn)。

　　藉河治理工程中，像這樣的科學(xué)設(shè)計(jì)不計(jì)其數(shù)，它們都共同指向一個(gè)目標(biāo)，那就是在保證城市行洪安全的前提下，為天水人民創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活環(huán)境。我們相信，這個(gè)凝聚眾多心血、智慧和汗水的民心工程，必將建成天水真正的亮點(diǎn)工程、精品工程。

天水市藉河巨變系列報(bào)道之開發(fā)篇

精打細(xì)算謀發(fā)展

甘肅日?qǐng)?bào) > 二版記者李天倫（2006年8月29日）

▲藉河治理工程(天水在線2006年8月28日下午拍攝)

　　近年來，天水市有一大批群眾企盼、政府想干而多年未干的民心工程得以開工建設(shè)和完成，天水市藉河治理工程就是其中之一。作為天水建市以來一次性投入最大、拆遷量最大的城市環(huán)境建設(shè)公益項(xiàng)目，藉河治理工程的開工建設(shè)在滿足群眾多年企盼的同時(shí)，也詮釋著天水市委、市政府精打細(xì)算謀發(fā)展的追求。它向人們昭示，天水市經(jīng)營城市的理念獲得了極大的成功。

　　在采訪中，無論是天水市決策層，還是普通市民，都有一個(gè)共同的感受：投融資渠道單一，資金來源不足，一直是制約天水城市建設(shè)和發(fā)展的“瓶頸”。他們深刻認(rèn)識(shí)到，樹立經(jīng)營城市理念，搭建不同層次的融資平臺(tái)，盤活城市存量資產(chǎn)，為大手筆規(guī)劃、改造和建設(shè)城市創(chuàng)造條件，是解決城市建設(shè)融資“瓶頸”的一條有效途徑。天水市藉河治理工程就是基于這一理念，從群眾的熱烈企盼走入熱火朝天的建設(shè)之中。

▲藉河治理工程(天水在線2006年8月28日下午拍攝)

　　天水市藉河治理工程是社會(huì)公益項(xiàng)目，投資巨大、工期較長(zhǎng)，近兩個(gè)億的建設(shè)資金完全要靠地方自籌解決。因此，科學(xué)合理地運(yùn)籌資金是這項(xiàng)工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。天水市城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司經(jīng)過兩年多的良好運(yùn)行，為藉河治理工程創(chuàng)造了必要條件。

　　天水市城投公司是天水市委、市政府為進(jìn)一步加大經(jīng)營城市力度，深化城市建設(shè)投融資體制改革，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，于2003年8月份成立的一家國有獨(dú)資企業(yè)。公司成立兩年來，天水市共完成土地儲(chǔ)備24宗，僅2005年9月，市政府對(duì)儲(chǔ)備的4宗共計(jì)96.27畝的土地進(jìn)行了公開拍賣，土地經(jīng)營收入達(dá)到1.055億元，超額完成了土地經(jīng)營收入一個(gè)億的目標(biāo)。

　　天水市城投公司的成功運(yùn)行，解決了天水在城市建設(shè)項(xiàng)目資金短缺、投融資渠道狹窄的實(shí)際問題。與此同時(shí)，天水市委、市政府積極協(xié)調(diào)同省開行建立了投融資信用平臺(tái)，拓寬融資渠道經(jīng)營城市，圍繞把天水建設(shè)成隴東南大城市和最佳人居環(huán)境城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快市區(qū)擴(kuò)容步伐，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了有目共睹的變化，人居環(huán)境和投資環(huán)境得到了很大改善。

　　天水市藉河治理工程，就是在天水市經(jīng)營城市理念獲得極大成功和普遍認(rèn)可的前提下，實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)公益項(xiàng)目。建設(shè)資金從哪里來，天水市決策層想了很多辦法。鑒于天水市城投公司的成功運(yùn)行，一方面，天水市委、市政府同意城投公司為該工程的項(xiàng)目法人；另一方面，市上決定將藉河城區(qū)段兩岸縱深100米范圍內(nèi)土地開發(fā)權(quán)交由市城投公司，統(tǒng)一運(yùn)作經(jīng)營，收益全部用于工程建設(shè)，同時(shí)采取動(dòng)員全社會(huì)籌工籌勞和吸引社會(huì)資金建設(shè)部分子項(xiàng)目工程的方法，多方籌資彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，力爭(zhēng)達(dá)到工程建設(shè)資金的平衡。

　　如果說天水市委、市政府為平衡工程建設(shè)資金所做的努力，讓老百姓看到了天水市決策層精打細(xì)算經(jīng)營城市的巨大魅力，那么，在拆遷工作中，人們看到了天水市委、市政府為群眾利益精打細(xì)算的愛民之心。據(jù)了解，藉河治理工程中涉及藉河北岸征地拆遷區(qū)域總占地面積465.35畝，是天水市繼城區(qū)外環(huán)路工程之后，拆遷量最大的工程。如此大規(guī)模的拆遷，不論對(duì)政府、部門，還是居民個(gè)人，都是一次考驗(yàn)。在拆遷戶安置政策上，天水市委、市政府明確要求藉河治理工程拆遷不僅要嚴(yán)格依法辦事，而且要全力維護(hù)被拆遷戶的切身利益，實(shí)行人性化拆遷、和諧化安置。

▲藉河治理工程(天水在線2006年8月28日下午拍攝)

　　按照“政府搬得起、住戶住得起、保本持平”的原則，天水市還特別制定了4條優(yōu)惠政策：一是天河家園藉河安置用房享受政府經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策，免除了各種政策性收費(fèi)，大大降低了成本；經(jīng)物價(jià)部門審核，按其成本價(jià)每平方米1600元確定為天河家園一期優(yōu)惠售房均價(jià)。二是凡在今年4月30日前搬遷完畢的居民，給被拆遷人或房屋使用人每平方米獎(jiǎng)勵(lì)150元，于今年5月31日搬遷完畢的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)50元。三是凡采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換到天河家園安置的住戶，可享受免費(fèi)配送原住房面積8%的地段差價(jià)補(bǔ)償面積。四是對(duì)愿意改善住房條件的被拆遷戶，可在原住房面積的基礎(chǔ)上，再享受20%以內(nèi)的優(yōu)惠房?jī)r(jià)。人性化的安置政策，使這次拆遷工作得到了天水廣大市民的大力支持。目前，藉河治理工程拆遷工作進(jìn)展順利。

　　2005年底，天水市委書記趙春將經(jīng)營城市歸納為天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最令人得意的手筆。說起城市經(jīng)營的效益，趙春感受最深的是“四個(gè)有利于”：一是有利于促進(jìn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；二是有利于創(chuàng)建城市品牌，提升城市形象；三是有利于財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政積累；四是有利于政府發(fā)展目標(biāo)和意圖的實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到市、區(qū)共同發(fā)展的目的和愿望。我們相信，通過實(shí)施藉河治理工程，天水市經(jīng)營城市戰(zhàn)略將給天水人民帶來更多的幸福！

天水市藉河巨變系列報(bào)道之暢想篇

甘肅日?qǐng)?bào) > 二版記者李天倫（2006年8月30日）

（暢想圖）

　　一條藉河，寄托了天水人無限情感；正在緊張建設(shè)的藉河治理工程，則給人無限暢想。按照工程建設(shè)計(jì)劃，藉河治理工程計(jì)劃3年內(nèi)完成。這也就是說，到2008年10月，這條古老的藉河將向世人展現(xiàn)其嶄新而迷人的風(fēng)采。然而，這并不妨礙對(duì)藉河治理工程懷有強(qiáng)烈企盼的人們，暢想即將發(fā)生在藉河上的巨變。

　　藉河治理工程因水而起，核心是做“水”的文章，體現(xiàn)的是“水”的文化內(nèi)涵。天水畫家趙暉深有感觸地說，水是藝術(shù)創(chuàng)作的源泉，如果離開水，絕大部分書畫作品都將黯然失色。對(duì)于天水來說，水顯得尤為重要，如果離開水，天水將會(huì)是一個(gè)缺少活力的城市。如今，藉河治理工程的建設(shè)，使天水的“水”成為一種直觀的、可以觸摸的東西。它不僅使人們多了一處可以游玩的場(chǎng)所，多了一處風(fēng)景，也給天水增添了無限的活力。這池水成了天水市的眼睛，它點(diǎn)活了天水這座城市。

　　天水市環(huán)保局李凌從環(huán)保的角度談了他對(duì)藉河治理工程的暢想。他說，正當(dāng)人們?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境日益惡化而發(fā)愁的時(shí)候，天水市提出并實(shí)施藉河治理工程，這有如悶熱的天氣里吹來一縷清風(fēng)。這項(xiàng)工程建成后，從直觀上講，它可以使我們的自然環(huán)境更加和諧，更加美麗；從生態(tài)環(huán)境上講，它可以吸收空氣中的浮塵，減少空氣中的污染物。同時(shí)，它還可以調(diào)節(jié)氣候，使天水的氣候朝良性循環(huán)方向發(fā)展。從這方面講，“水”對(duì)于一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境有著血液一樣的重要作用，它可以使一個(gè)城市變得更有活力。

（暢想圖）

　　景觀工程是藉河治理工程的重要組成部分，也是整個(gè)工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一。參與這次景觀設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)的各位專家對(duì)此給予了高度的評(píng)價(jià)。專家組組長(zhǎng)、天津大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)、天津大學(xué)城市規(guī)劃研究院總規(guī)劃師曾堅(jiān)說，作為西部中小城市的天水市而言，第一次舉辦這樣高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)的景觀設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)，充分體現(xiàn)了天水市建設(shè)大城市，發(fā)展現(xiàn)代化城市的決心和信心。天水有深厚的文化底蘊(yùn)，有小江南的美譽(yù)，地理環(huán)境和氣候環(huán)境都很好，建設(shè)國內(nèi)有特色的景觀環(huán)境是有一定基礎(chǔ)的，自然環(huán)境和人文歷史相結(jié)合，就會(huì)誕生出景觀設(shè)計(jì)中最靚麗的一筆。

　　社會(huì)各界對(duì)藉河治理工程的暢想不是空洞的，由于天水市委、市政府的科學(xué)規(guī)劃，他們的暢想變得具體而又生動(dòng)。2005年9月16日，也就是藉河治理工程開工前夕，天水市建設(shè)局局長(zhǎng)、天水市城投公司總經(jīng)理趙建強(qiáng)，向天水市四大班子和社會(huì)各界匯報(bào)了藉河治理工程前期工作。這一次，趙建強(qiáng)對(duì)藉河治理工程效益的歸納，引起了天水各界人士的共鳴。

右一為天水市建設(shè)局局長(zhǎng)、天水市城投公司總經(jīng)理趙建強(qiáng)

　　趙建強(qiáng)說，藉河治理工程是社會(huì)公益項(xiàng)目，其效益主要體現(xiàn)在社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)增值效益三個(gè)方面。就社會(huì)效益來說，工程的建設(shè)將形成良好的自然環(huán)境和優(yōu)美的城市景觀，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，提高城市知名度；同時(shí)，通過綠化城市、美化環(huán)境，為市民提供了優(yōu)美的休閑娛樂場(chǎng)所，提高了市民生活質(zhì)量。改善天水市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，最大可能地保持生態(tài)平衡，是藉河治理工程的生態(tài)效益之所在。工程實(shí)施后，將具有美化市容、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣和土壤、減弱噪音、降低灰塵等多種功能。就藉河治理工程的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)增值效益而言，藉河兩岸通過水系與綠地的交融，天水古老文明與現(xiàn)代文明的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的城市景觀，極大地提高對(duì)外部資金的吸引力，帶動(dòng)沿河兩岸及周邊區(qū)域的房地產(chǎn)升值，并對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而對(duì)促進(jìn)天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　也正是由于天水市委、市政府的開誠布公、科學(xué)決策、合理規(guī)劃，藉河治理工程取得了廣大天水市民的廣泛支持。曾經(jīng)有人對(duì)政府投資藉河而不是去建一個(gè)工廠或其它項(xiàng)目存有疑問，但是，經(jīng)過天水市委、市政府對(duì)工程效益耐心而科學(xué)的解釋，那些心存疑問的人深深理解到，藉河治理工程的作用是單一的工業(yè)或其它項(xiàng)目不能替代的，也積極加入到支持治理工程的行列。

　　在天水采訪藉河治理工程中，記者既采訪了決策層，也采訪了各個(gè)參與工程設(shè)計(jì)、建設(shè)的部門和單位，還采訪了普通市民、農(nóng)民。普通群眾對(duì)天水市委、市政府在城市建設(shè)上的大手筆、大氣魄、大智慧給予了高度的評(píng)價(jià)。尤其值得一提的是，在藉河治理工程中，天水市委、市政府體現(xiàn)出了高度的歷史使命感和科學(xué)決策、民主決策的工作作風(fēng)，體現(xiàn)出了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的求真務(wù)實(shí)精神，而經(jīng)營城市戰(zhàn)略，經(jīng)過藉河治理工程，進(jìn)一步得到了廣泛的認(rèn)同和支持。這些都是天水市委、市政府在藉河治理工程中體現(xiàn)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。有了這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將走向新的輝煌，天水人民將會(huì)迎來更加美好的生活！

今天的藉河風(fēng)情線