我國花卉業(yè)經(jīng)過20多年的恢復和發(fā)展，已經(jīng)成為前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。為了加強宏觀指導，實現(xiàn)花卉業(yè)的跨越式發(fā)展，以適應和滿足今后5年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，特制定了全國花卉業(yè)“十五”規(guī)劃。
一、成績與問題
“九五”期間，我國花卉業(yè)成效顯著。在各級政府的重視和支持下，圍繞實現(xiàn)“兩個根本轉變”，穩(wěn)步發(fā)展花卉生產(chǎn)，努力提高科技含量，積極吸引各方投資，重視培育生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，為實現(xiàn)花卉業(yè)跨越式發(fā)展打下了良好基礎。
（一）花卉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展
“九五”期間，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較高的增長速度，人民生活水平有了較大提高，有力地推動了花卉生產(chǎn)和消費的快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2000年全國花卉種植面積為14.75萬公頃，鮮切花銷售量32.20億支，盆花類8.17億支、3.85億盆，分別增長了136.40%、294.12%、110.39%。花卉單位面積產(chǎn)量的增加，特別是專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營水平的提高，有效地實現(xiàn)了增長方式的初步轉變。
（二）面向市場調(diào)整結構
“九五”期間花卉業(yè)的結構調(diào)整與“八五”期間有明顯區(qū)別。“八五”調(diào)整主要是解決季節(jié)性、結構性的余缺問題。“九五”調(diào)整重點是緩解產(chǎn)業(yè)結構失衡、區(qū)域布局不合理、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供不應求、花卉規(guī)模經(jīng)濟不理想等關系到花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。經(jīng)過五年努力，取得了顯著成效，出現(xiàn)了可喜變化：一是花卉新品種的選育工作明顯得到重視，由過去主要靠引進繁殖，轉變?yōu)橐Y合；二是優(yōu)質(zhì)種苗供應能力有了明顯提高；三是區(qū)域布局漸趨合理，發(fā)展具有地方特色的拳頭產(chǎn)品取得一定進展，市場看好的中高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力有了很大提高。
（三）交易方式發(fā)生變化
長期以來，我國花卉流通一直采用對手交易。這種交易方式已不適應現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1998年北京市建起了國內(nèi)第一家具有拍賣功能的花卉批發(fā)市場——萊太花卉有限有公司，并于1999年12月進行了花卉的首次拍賣，實現(xiàn)了中國花卉交易的歷史性突破。在全國大力推廣花卉現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的同時，引進和發(fā)展現(xiàn)代拍賣市場的營銷方式，必將大大加快花卉產(chǎn)業(yè)化的進程，為我國花卉產(chǎn)品走向國際市場提供良好的運行機制。
（四）花卉內(nèi)需和出口同步增長
“九五”期間，花卉業(yè)出現(xiàn)的一個顯著特點是，由生產(chǎn)者主導型向消費者主導型轉變。花卉市場供應更加豐富，不同檔次和不同價位的產(chǎn)品基本齊全，加大了消費者的選擇余地，拉開了消費層次。在大多數(shù)消費者追求“物美價廉”的同時，也有相當數(shù)量的購買者不再關心“貴不貴”，而是“好不好”。這是近幾年國內(nèi)花卉生產(chǎn)者注重更新品種、提高質(zhì)量的主要動力，也是花卉成品進口量迅速增加的重要原因。
花卉出口總體也呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1997年至1999年花卉出口額分別為0.95億、0.8億和2.6億美元。出口種類由過去以盆景為主，轉為盆景、鮮切花、盆花、觀賞苗木、種苗等多種產(chǎn)品并重。
（五）進一步重視科技和人才培訓
“九五”期間，隨著花卉產(chǎn)品買方市場的逐步形成，迫使花卉企業(yè)日益重視科技投入和人才培養(yǎng)，出現(xiàn)了花卉園藝專業(yè)人才供不應求的狀況。同時，由于人才的流動性越來越大，更加激發(fā)企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者探索留住人才、用好人才的激勵機制和約束機制。為順應花卉業(yè)發(fā)展的需要，各地花協(xié)舉辦各類培訓班，受到了普遍歡迎，取得了良好成效。在花卉行業(yè)中重視科技、培養(yǎng)人才、招聘人才蔚然成風，為我國花卉業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了較好的基礎。
（六）扶持政策相繼出臺
“九五”期間，有關部委加快了花卉扶持政策的研究和制定。經(jīng)貿(mào)部組織對國內(nèi)外花卉業(yè)進行考察，將花卉出口作為擴大對外貿(mào)易的重要內(nèi)容來抓；國家瀕危物種進出口管理辦公室，對蝴蝶蘭等可以人工繁殖的花卉品種降低了出口管理費；海關總署在花卉進出口較集中的關口設置了“綠色通道”，實行24小時通關；民航部門針對花卉這種特殊的鮮活產(chǎn)品，正在研究制定相應的運輸管理辦法，并考慮適當降低運費。這些扶持政策和管理辦法的出臺，必將進一步促進花卉業(yè)的快速發(fā)展。 |
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