做大做靚宜居宜游 率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越
——張掖市委書記陳克恭就貫徹落實省第十二次黨代會精神接受本報記者專訪
本報記者 張學(xué)明
省第十二次黨代會描繪了我省未來五年科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)的宏偉藍圖，提出了建設(shè)幸福美好新甘肅的重大歷史使命。站在新的起點上，張掖將如何立足“一山一水一古城”的資源稟賦，彰顯多姿多彩的特色優(yōu)勢，在生態(tài)建設(shè)取得階段性成就的基礎(chǔ)上，做大做靚宜居宜游，率先實現(xiàn)全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展？就此，記者專訪了中共張掖市委書記陳克恭。
突出重點 結(jié)合實際 統(tǒng)籌兼顧
記者：陳書記，您好！當(dāng)前，全省上下掀起了貫徹落實省第十二次黨代會精神的熱潮，張掖將如何貫徹落實大會精神？
陳克恭：省第十二次黨代會，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴這一主題，建設(shè)幸福美好新甘肅這一重大歷史使命，與全國同步進入全面小康社會這一宏偉目標，從戰(zhàn)略方略上做了科學(xué)謀劃，從工作措施上做了系統(tǒng)部署，從目標任務(wù)上做了精確定位。我認為，貫徹和落實好黨代會精神，關(guān)鍵在于三點：一要突出重點，即突出轉(zhuǎn)型跨越這個重點；二要緊密結(jié)合實際，即堅持一切從實際出發(fā)，找出符合自身特點的轉(zhuǎn)型突破口、跨越支撐點；三要統(tǒng)籌兼顧，即處理好重點與全面的關(guān)系，正如王三運書記在張掖調(diào)研時所講的要處理好“一”和“多”的辯證關(guān)系。從張掖來講，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)時代潮流，搶抓政策機遇，牢牢把握率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)和做大做靚宜居宜游的戰(zhàn)略基點，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本途徑，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，堅定不移地走生態(tài)經(jīng)濟之路，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越，在跨越中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
彰顯特色優(yōu)勢 建設(shè)宜居宜游
記者：結(jié)合張掖實際，有哪些具體舉措？
陳克恭：從張掖來講，就是要以“八個取向”為引導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型思維去重新認識“一山一水一古城”的資源稟賦，在此基礎(chǔ)之上發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)，使張掖成為一個宜居宜游的生態(tài)文明城市。宜居宜游是當(dāng)前最強勁、最有力的內(nèi)需，是張掖落實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的支撐點。
張掖位于多姿多彩自然生態(tài)景觀線與絢爛神奇絲綢之路文明線交匯的金色十字上，因地處中國地形第一階梯青藏高原與第二階梯內(nèi)蒙古高原的過渡分界段，富集雪域高原和大漠戈壁的極端地貌；又因黑河貫穿全境，境內(nèi)有在中國第三階梯才能見到的猶如江南秀色景觀的地貌景觀。沿黑河流域，既可看到冰川雪山、森林草場，又能見著沙漠綠洲、丹霞丘陵，還能領(lǐng)略沼澤濕地、湖泊葦溪，是一個能夠把中國三大階梯自然奇觀匯聚在一個“鏡頭”里的生態(tài)城市。從某種意義上講，張掖是中國地貌景觀的大觀園。圍繞“一山一水一古城”的基本屬性，突出宜居宜游這個重點，順應(yīng)時代要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，市場空間之廣、發(fā)展路徑之多對張掖來說前景無限廣闊。因此，我們把做大做靚宜居宜游作為工作的戰(zhàn)略基點、聚焦發(fā)力的方向和重點，著力建設(shè)宜居宜游金張掖，充分彰顯“多姿多彩多優(yōu)勢”。實現(xiàn)張掖經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌處理好“一”與“多”的辯證關(guān)系，努力實現(xiàn)“一”到“多”的辯證轉(zhuǎn)型。“一”是基礎(chǔ)和前提，“多”是必然結(jié)果。沒有“一”就沒有“多”；沒有“多”，“一”就失去了意義。“通于一而萬事畢”，“一業(yè)興則百業(yè)旺”。只要突出宜居宜游這個重點，或者說守住宜居宜游這個“一”，實現(xiàn)張掖經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展就一定會成為必然。我們將重點從以下幾個方面抓好落實、力求突破：
一是以建設(shè)國家生態(tài)文明示范工程試點市為重點，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)。對于張掖而言，生態(tài)建設(shè)不僅是貢獻和責(zé)任，更是機遇和產(chǎn)業(yè)。我們將按照國家生態(tài)文明示范工程試點市建設(shè)要求，以資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量為依據(jù)，積極探索建立生態(tài)補償、綜合開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護等體制機制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合周邊市縣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)，使其覆蓋的范圍更廣，涵蓋的內(nèi)容更豐富，在區(qū)域發(fā)展中的功能更全。
二是以文化與旅游的深度融合為載體，加快建設(shè)區(qū)域性中心旅游城市。依托張掖獨特的西域佛教文化、民族民俗文化、黑河濕地、丹霞地貌、祁連山自然風(fēng)光等優(yōu)勢資源，加快大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、黑水國考古遺址公園、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、中華裕固文化走廊、張掖國家沙漠體育公園、平山湖丹霞國際影視城等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，力爭將張掖打造成河西走廊自然人文保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)。深入開展“旅游發(fā)展年”活動，在已建成5個4A級景區(qū)的基礎(chǔ)上，啟動建設(shè)張掖大佛寺5A級景區(qū)和沙漠體育公園等5個4A級景區(qū)，建設(shè)一批特色鮮明、功能突出、支撐作用明顯的精品旅游項目，將張掖打造成為“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游目的地和區(qū)域中心旅游城市。國務(wù)院有關(guān)部門出臺的《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，為我們做大做靚宜居宜游提供了千載難逢的機遇。我們將采取有力措施，大膽探索景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，采取項目特許權(quán)、旅游景區(qū)門票和經(jīng)營權(quán)質(zhì)押，景區(qū)建設(shè)用地、林權(quán)等優(yōu)質(zhì)營運性資產(chǎn)抵押和收費權(quán)融資等方式，拓寬投資融資渠道，把優(yōu)質(zhì)旅游資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)旅游開發(fā)資本。
三是以實施全省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃為契機，加快建設(shè)水天一色的生態(tài)城市帶。《甘肅省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間全省將打造六大城市片區(qū)，甘州—臨澤城市片區(qū)就是其中之一，這使我們的生態(tài)城市建設(shè)既有了政策支持，又有了規(guī)劃支撐。我們將進一步加大工作力度，加快以甘州區(qū)為“龍頭”的黑河沿岸生態(tài)城市建設(shè)，打造沙漠戈壁中永不落幕的水天一色城市帶；其他三縣區(qū)為輻射延伸區(qū)，建好城市新區(qū)，努力打造環(huán)境宜人、個性鮮明、充滿活力的特色城市。
四是以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)為突破口，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是張掖的優(yōu)勢，我們要將張掖國家綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)打造成省內(nèi)乃至國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范集散地、特色產(chǎn)業(yè)培育樣板區(qū)、農(nóng)民培訓(xùn)實訓(xùn)基地，大力發(fā)展有機綠色農(nóng)產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞“張掖玉米種子”這一品牌，加快國家級雜交玉米優(yōu)勢繁育基地建設(shè)，推動玉米制種產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。繼續(xù)按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的新農(nóng)村建設(shè)模式，強力推動全市的新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。
五是以現(xiàn)代物流和新型工業(yè)為支撐，加快發(fā)展通道經(jīng)濟。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新型工業(yè)，是我們發(fā)展通道經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容。要加快現(xiàn)代物流城建設(shè)，力爭將其建成河西一流、西部超前的信息港、停泊港、服務(wù)港、交易港和會展區(qū)。全力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進西龍熱電、新生態(tài)等生物質(zhì)能發(fā)電和大龍山等抽水蓄能電站等項目，形成水電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能發(fā)電齊頭并進的新能源發(fā)展格局。
聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)項目 圍繞中心抓落實
記者：在全省開展的“雙聯(lián)”行動中，張掖提出了“聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)項目”，確定由16名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全市21項重點項目，這是基于一種怎樣的考慮？
陳克恭：正如省委王三運書記在黨代會報告中所講的，轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵在黨，根本在人。我理解，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”這一戰(zhàn)略部署，是一項把經(jīng)濟建設(shè)與思想政治建設(shè)融為一體的重大舉措，不僅解決了不善于圍繞中心工作抓思想政治建設(shè)的問題，同時也解決了不善于靠思想政治建設(shè)保障和推動中心工作的問題。張掖市按照省委的要求，結(jié)合自身實際，在聯(lián)村聯(lián)戶基礎(chǔ)之上實行聯(lián)項目，圍繞宜居宜游這一戰(zhàn)略基點，列出事關(guān)全市發(fā)展大局的21項重點工作，由16名市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1至2項，依托分工同時又打破分工界限，進一步強化對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)。這樣我們每個人手里邊都有個“一”，都有了重點，大家合起來就形成了“多”，這一過程既是我們加強思想政治建設(shè)的過程，也是我們用思想政治建設(shè)來推動中心工作的過程，我們決心一定要抓好落實、務(wù)求實效。
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