甘肅日報記者 張學明
暮春的張掖，綠意漸濃，生機勃發。
4月18日下午，張掖市政府機關大樓視頻會議室座無虛席，市領導和參會同志早早來到這里，等待省政府第六次全體會議的召開，當會議通報全省2013年市州目標管理責任書考核結果時，會場上掌聲雷動，氣氛熱烈。
綜合排名全省第二！29項考核指標中，張掖市獲得4個全省第一、2個第二、5個第三，8項指標增速位次前移。其中，社會建設、文化建設、農村居民人均純收入和文化產業增加值等指標位居全省第一，固定資產投資、旅游、教育、社會管理、食品安全、主要污染物排放等指標均位居全省前三。
這個結果，對在場的每一位干部來說，是榮譽，是肯定，更是鞭策和期許。
長期以來，經濟總量小、財政收入少、居民收入低、產業性項目接續不足、工業“短腿”等一直是擺在張掖經濟社會發展面前的“攔路虎”。如何利用政策疊加機遇，攻堅克難，迎難而上，實現“彎道趕超”，使生態經濟之路越走越穩，越走越寬，是張掖每一位黨員干部一直在深思的問題。
張掖市委書記陳克恭說：“生態是張掖最大的優勢和特色。這些年，張掖從生態保護到生態建設，從生態經濟到宜居宜游，經歷了一個發展方向由抽象到一般，路徑選擇由一般到具體，產業培育由概念到定位的過程。這個過程，使張掖的生態優勢得以充分發揮，也使自身的生態之路越走越寬。概括起來就是‘堅持了特色，堅定了轉型，呈現了優勢’。”
特色即優勢。從生態文明大市建設目標的提出，沿黑河兩岸特色生態城市的培育，宜居宜游首位產業的明確，發展生態工業的戰略部署，到“地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、戶外運動集中區”四大名片的打造，再到“建設宜居宜游金張掖、實現幸福美好家園夢”奮斗目標的提出，絲路重鎮金張掖堅守著生態文明主線，發揮優勢，彰顯特色，使經濟結構日趨合理，走出了一條獨具特色的科學發展之路。
數據顯示，2013年，張掖市實現生產總值336.9億元，完成固定資產投資275.2億元，大口徑財政收入完成40.1億元，三產占比和對財政稅收的貢獻率均超過50%，一產穩固、二產提升、三產擴容的“三二一”內生增長型格局基本形成。
宜居宜游特色凸顯
張掖自古環境優美，資源富集，如何把境內的冰川雪山、丹霞濕地、沙漠草原變成富集的旅游資源？張掖市按照“串點成線、集點成片”的原則，借助絲綢之路經濟帶發展機遇，提出建設“大景區、大互市、大博物館、大運動場”目標任務，強勢推進文化旅游深度融合，培育壯大宜居宜游首位產業。2013年開工建設丹霞國家地質公園等70個重點旅游項目，開發山丹馬場國際文化旅游度假區等30個文化產業項目，積極申報國家4A級旅游景區4家，使全市4A級旅游景區達到9家，開發祁連玉等文化產品45類，宜居宜游配套產業快速發展。與此同時，山西會館、總兵府、鐘鼓樓、明糧倉、福音堂醫院舊址等重點文物修繕，丹霞景區景觀大道、快速通道等重點工程扎實推進，積極籌辦中國·張掖汽車拉力錦標賽、全國露營大會等重大賽事活動，不斷提升張掖對外影響力。
更為可喜的是，2013年，隨著全國資源再生型城市和水生態文明建設試點市、祁連山生態保護與建設綜合治理規劃、黑河濕地國家級自然保護區總體規劃相繼獲批，張掖推進宜居宜游、宜商宜業、城鄉互補、協調發展的新格局初步形成，發展后勁強力釋放，全市旅游綜合收入、接待人數、文化產業增加值增速均創歷史最高水平。
現代農業蓬勃發展
作為全國最大的玉米制種基地，重要的商品糧、瓜果蔬菜生產基地和全省七大農產品加工循環經濟基地之一，2013年以來，在加快農業產業結構調整的同時，張掖市出臺建設農產品安全大市的意見，提出“建設農產品安全大市、打造綠色有機農產品特色品牌”的目標任務。
在這一思路的引領下，張掖市玉米制種、畜禽養殖、高原夏菜等優勢主導產業，中藥材、馬鈴薯、食用菌、林果等區域特色產業規模穩步擴大、效益提升，標準化、無公害生產面積達到302萬畝。糧食主產區甘州、臨澤、高臺三縣（區）被命名為國家級玉米制種基地。“張掖肉牛”地理標志證明商標評定公示。甘州區進入全國農業改革與建設試點示范區行列。民樂縣被確定為全省唯一國家農業綜合開發現代農業園區試點項目縣。東銀肉牛、沅博肉羊肉牛、愛福食用菌、三維豆制品等大中型龍頭企業相繼開工，全市新增農產品加工能力3.8萬噸。一批新產品、新技術大力推廣應用，使現代農業內生動力不斷激發，輻射帶動力明顯提高。
生態工業破題發力
圍繞破解工業“短腿”難題，2013年，張掖市制定出臺加快生態工業發展《實施意見》，搶抓張掖工業園區晉升為國家級經濟技術開發區機遇，確定“兩個園區、千億產值”的奮斗目標，修編完成民樂生態工業園區發展規劃。目前，“兩個園區”新入駐企業47戶，已完成投資23.9億元。2013年，全市開工建設重點工業項目129項，完成工業增加值88.5億元。正泰100兆瓦及黑河水電100兆瓦光伏發電一期、山泥集團2500噸熟料生產線、宏鑫30萬噸鐵錳精選等一大批重點工業項目建成投產。利用蘭洽會等重要平臺，出臺優惠政策，主動出擊，精準招商，使全市招商引資簽約資金超過1000億元，到位資金實現翻番。目前，11家國內外知名大企業、大集團入駐張掖，“招商發展、合作共贏”的氛圍進一步濃厚，特色鮮明的“生態工業”體系不斷完善。
保障民生全力以赴
今年春節前夕，張掖市14萬城鄉低保對象和7735名農村五保供養對象每人收到市委、市政府送出的100元“紅包”。
每個人只有100元，但全市卻支出1486萬元。
張掖市市長黃澤元說：“民生是政府的‘責任田’，保住民生底線，提升‘惠民指數’，讓群眾共享改革發展成果，是政府義不容辭的責任。”
2013年以來，張掖市用于改善民生的投入達77.6億元，超過公共財政預算的80%。全市壓縮“三公”經費317萬元，同比下降11%，全部用于改善民生。實施社會事業項目126項，完成投資14.3億元。省里確定的9項23件實事和本市確定的11件實事全部落實到位。
同時，結合雙聯行動，瞄準最貧困的鄉村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，張掖市提出“率先整體脫貧”目標，出臺“換窮貌、挪窮窩、拔窮根”各項惠民政策，將甘州、肅南、山丹、民樂、高臺5縣（區）納入“插花型”貧困片帶，形成政府、社會、民間力量扶貧合力，“造血”與“輸血”齊頭并進，將各類扶貧規劃對接到村、幫扶計劃銜接入戶，使年內全市貧困人口減少2.64萬人。
綜合排名的位次前移堅定了張掖干部群眾發展生態經濟的信心和決心，給了張掖全力建設“宜居宜游金張掖”的強勁動力，但轉型爬坡、跨越突破、加快發展仍是張掖面臨的核心問題。對于今后的發展，黃澤元信心滿懷：“下一步，我們將堅持把項目建設擺在首位，促進度，保增長；堅持把上項目、抓投資、保增長作為整個經濟運行和全市工作的核心和關鍵，把產業培育作為著力點，調結構、增效益，推動特色優勢產業擴大規模、提升品質、增加效益。著力彌補工業短板，加快張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區基礎設施建設和循環化改造，把招商引資作為投資主渠道，招大商、招好商；把深化改革作為驅動力，敢擔當、有突破，加快重點領域改革，全力改善民生，提振信心，爭先進位，加快‘絲路明珠金張掖’建設步伐，努力實現幸福美好家園夢。”
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