新華社北京8月1日電 題：力求務(wù)實(shí)管用、近期見效——三部門解讀促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措
新華社記者陳煒偉
國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》8月1日發(fā)布，圍繞5個(gè)方面提出28條具體措施。在當(dāng)天舉行的國(guó)家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了若干舉措出臺(tái)的意義，明確了下一步工作重點(diǎn)。
力求務(wù)實(shí)管用、近期見效
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》近日發(fā)布。為切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，作為落實(shí)意見的配套政策舉措。
國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成介紹，若干舉措圍繞促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等5個(gè)方面，提出了28條具體措施，著力推動(dòng)意見關(guān)于持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系、培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境等重點(diǎn)政策有效落實(shí)落地。
“若干舉措堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的需求出發(fā)，圍繞解決民營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題，提出一系列政策舉措，力求務(wù)實(shí)管用、近期見效。”王善成說(shuō)。
新出臺(tái)和優(yōu)化一批辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措
在強(qiáng)化要素支持方面，若干舉措明確一系列政策，包括在當(dāng)年10月企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期和次年1—5月匯算清繳期兩個(gè)時(shí)點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加當(dāng)年7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。
國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友說(shuō)，稅務(wù)部門將重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，新出臺(tái)和優(yōu)化一批辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，包括進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)政策落實(shí)、便利稅費(fèi)辦理、改進(jìn)訴求響應(yīng)、深化跨境服務(wù)、優(yōu)化執(zhí)法方式等方面。
此外，戴詩(shī)友介紹，要持續(xù)創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動(dòng)”舉措，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，助力民營(yíng)企業(yè)緩解融資難題。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)拓寬供需對(duì)接渠道，助力民營(yíng)企業(yè)緩解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢難題。
營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
近年來(lái)，放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入取得一定進(jìn)展。王善成說(shuō)，但一些地方和部門仍然存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不合理準(zhǔn)入限制的情況，阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。意見對(duì)“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”提出了明確要求，就是要解決民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中遇到的各種不平等問(wèn)題。
在促進(jìn)公平準(zhǔn)入方面，若干舉措明確，在國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，持續(xù)推出平臺(tái)企業(yè)“綠燈”投資案例。
王善成表示，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)，抓緊啟動(dòng)第五版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，持續(xù)推動(dòng)清單事項(xiàng)縮減。在破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘方面，進(jìn)一步加大典型案例排查、歸集、通報(bào)、約談、整改力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
若干舉措還提出，開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，分類采取行政處罰、督促整改、通報(bào)案例等措施，集中解決一批民營(yíng)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問(wèn)題。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，推動(dòng)解決一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加快形成一批務(wù)實(shí)管用的常態(tài)化機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受到招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化和改善。
推動(dòng)企業(yè)注銷便利化
在優(yōu)化涉企服務(wù)方面，若干舉措提出，全面落實(shí)簡(jiǎn)易注銷、普通注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局二級(jí)巡視員張舒說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局推出注銷便利化的多項(xiàng)措施，分類施策推進(jìn)企業(yè)注銷“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、壓減注銷成本，企業(yè)注銷便利化取得明顯成效。
張舒介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)優(yōu)化流程設(shè)計(jì)、減少公告等待時(shí)間、明確企業(yè)主體責(zé)任、完善事后救濟(jì)渠道、強(qiáng)化信用懲戒手段等方式，進(jìn)一步完善普通注銷制度，在保障市場(chǎng)交易安全的基礎(chǔ)上提高市場(chǎng)退出效率。
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