“公開公平公正廉潔規范陽光平臺,全心全意全力高效便民政府超市”。豎在定西市行政服務中心大門兩邊的這幅對聯,格外引人矚目。“說的和做的一樣,辦事程序就像一條流水線一樣暢通!”前來這里辦過事的人,無不這樣贊許。
記者走進行政服務中心大廳,迎門設置的咨詢服務臺,有專人咨詢引導,使人一進大廳就有一種井然有序的感覺。廳內每個工作窗口排列齊整,工作人員著裝整潔,操作微機忙忙碌碌,對到中心辦事的人“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”,保持著嚴謹的工作作風和良好的精神狀態。服務大廳里全部實現現代化辦公,內部建立了局域網,開通了互聯網,內部流程網上傳遞,窗口辦公實現全程,管理人員可以隨時調閱、監督各窗口每天受理事項及辦理結果。特別是一樓大廳擺放的電子觸摸顯示屏可以幫你輕松了解大廳各辦事窗口布局、政府各項政策法規和收費事項等信息。而首問責任制、限時辦結制、統一收費制、收費聽證公示制的實行,又讓每一個進大廳辦事的人都能享受到行政服務中心的陽光服務。
據了解,定西市行政服務中心自2004年9月28日掛牌運行,到目前中心大廳共進駐單位25個,共涉及265項審批事項。自運營以來,已累計受理各類審批事項1.6萬余項,通過實施項目聯審,徹底改變了過去一個項目要跑數十個部門、蓋數十個公章、花幾個月時間的弊端,其成功經驗已在全省各級行政服務中心建設中廣泛推廣。
行政服務中心在機構設置上采取了“1+9”的模式。主要以市行政服務中心為主體,下設了住房公積金管理、勞動保障服務、人才交流開發服務、市直單位會計核算、政府采購、招投標管理、公安交警車管、道路交通運管、電力客戶服務9個中心。在管理方式上按照“相對集中、獨立分設、網絡控制、統分結合”的辦法,以市行政服務中心為主,相對集中有較多行政許可和審批事項的政府職能部門,在中心大廳集中辦公,實現一站式服務。下設的9個分中心獨自設立相應的辦事大廳,除承擔本中心原定工作任務外,對所隸屬行政管理部門的行政審批服務事項一并納入窗口服務范疇。在運行機制上,突出了項目和企業準入。中心大廳除了辦理相關證照手續外,重點對新辦企業的市場準入實行一條龍服務,對投資項目并聯審批,還提供法規、政策、信息、項目、投資環境等咨詢服務。
中心對投資項目實行并聯審批制度,將工商、稅務、質監等各行業管理部門下放到基層且涉及市場準入的事項集中到大廳,實行市級與安定區聯合進駐,極大地提高了辦事效率。對涉及發改委、建委、水利、交通等項目管理部門32類投資審批項目均實行在大廳聯合審批,由各分管副市長和政府秘書長主持聯審會議,將過去串聯式審批變為并聯式限期審批,方便了辦事群眾。已完成了近兩年招商引資重點項目、定西市亨運公共交通運輸等一大批重點項目的聯審會,做到了新辦企業的市場準入不出大廳即可辦完所有手續。服務中心通過對進駐中心大廳辦理的265項審批項目協同清理,對確認的94項收費項目進行公示,并實行大廳收費中心“一口收費”,從而杜絕了人情費、優惠費、搭車費等亂收費現象。
為了切實加強對市行政服務中心建設和管理工作,市委、市政府成立了行政服務中心協調領導小組,有關領導和成員及時組織現場辦公,專項督察,使許多問題一一解決。市上不斷健全制度、規范管理,先后頒發了10多個辦法和12項制度,對中心的管理模式、機構設置、工作職責、運行方式、考核辦法做出了明確要求。同時,中心內部也摸索建立了嚴格的管理制度,對辦理項目的審批內容、辦事程序、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準實行“六公開”;對一般事項采用直接辦理、特殊事項采用承諾辦理、重大事項采用聯合辦理、上報事項采用負責辦理、控制事項采用明確答復、收費事項采用統一收費等“六項規定”;建立了首問責任制、
AB角輪崗制、收出件與補退件制、期限承諾制、收費聽證公示制和上下班指紋簽到考核制等“六項制度”。為了保證行政服務中心健康運轉,中心還加強了部門配合工作。市發改委制定了4個投資項目聯審辦法,使項目實現窗口統一受理;市財政局為市直財政預算外資金收費開設賬戶,疏通了繳費渠道;市衛生局將市區辦理項目整合同時進駐中心大廳;市物價局確定凡是進駐項目一律到“中心”窗口統一受理,凡是窗口受理了的事項,符合有關文件規定的,局領導不再簽批;一些行業管理部門創造條件,國稅、地稅和質監局接通了大廳窗口與本部門局域網連接的專線,保證了窗口工作的較快啟動。