尋找吃飽飯的出路
———隴西縣實行“包產(chǎn)到戶”的前前后后
核心提示：31年前，隴西縣首開農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”先河，成為我省乃至全國最早實行“包產(chǎn)到戶”的地區(qū)之一，當(dāng)時這一重大改革受到群眾的熱烈歡迎和社會的普遍關(guān)注。31年后的今天，時任隴西縣委書記、縣革委會主任的張自強(qiáng)，為我們回憶了當(dāng)時那場驚心動魄的偉大變革，為我們揭示了“中國為什么要改革？為什么不改革就只有死路一條？”這一深刻的歷史內(nèi)涵。現(xiàn)在我們讀這篇回憶文章，頗有啟示和收獲。□張自強(qiáng)口述□張全有整理
1977年4月組織上派我到隴西任縣委書記、縣革委會主任。
當(dāng)時，隴西80%以上的農(nóng)民人均每天只有1斤的包谷返銷糧，根本吃不飽肚子。有一次，我察訪和平公社的一個村，看見一個只穿半截褲的中年婦女在院子里勞動，當(dāng)時我們不便進(jìn)門，等她進(jìn)屋后才跟進(jìn)房內(nèi)，但她仍然沒有穿上衣服，羞怯地將小孩抱在懷里遮掩。她哭泣著向我們訴說生活很困難。目睹這樣的慘狀，作為縣委書記，怎能不受到良心的責(zé)備？當(dāng)晚，我吩咐公社的同志趕緊做了一套勞動布衣服，派專人送到她家，以便她能外出勞動。
人沒有飯吃，國家給1斤包谷，還能應(yīng)付，可牲口沒有水喝，實在讓人難過和著急。我親眼看到牲口喝不上水的時候，就不吃草，兩個前蹄子不停地在圈里刨，十分難受。有什么辦法能讓群眾有飯吃有衣穿，成為壓在我身上的千斤重?fù)?dān)！縣委要尋找能叫社員吃飽飯的出路。出路怎么找？縣委一班人齊心協(xié)力，擰成一股繩，一件一件地試著干，先干小的，最后干大的，我們一步步干了5件有利于農(nóng)民群眾吃飽飯的事情。
恢復(fù)集市貿(mào)易
我老伴和孩子在定西，所以我在縣委灶上吃飯，大師傅反映“買不上菜！”他說，縣上規(guī)定10天逢一集，除規(guī)定集日外，不允許百姓上市場賣菜，所以，縣上的單位也買不上蔬菜。我想：我們怎么把事情做到了這步田地上！我就和縣委的同志們商量先把賣菜的市場放開。
因情況十分清楚，不需要做什么調(diào)查研究。大家沒有反對意見，都說：“我們就等你說話哩，就是看敢放不敢放。”我說：“縣委灶上沒菜吃，群眾更沒菜吃，為啥不敢放。”大家醞釀了一段時間后，放開市場的事情提交縣委常委會討論。縣委當(dāng)時是這樣認(rèn)識的：“我們?yōu)槭裁捶且鸭湘i套在自己的脖子上，把自己套死，把老百姓套死呢？我們干脆來個大膽，恢復(fù)過去的集市貿(mào)易。”
縣委常委會很順利通過這一決定后，縣政府用很短的時間起草、下發(fā)了一個放開集市貿(mào)易的文件。全縣的集貿(mào)市場在風(fēng)平浪靜中恢復(fù)了。縣城是隔日逢集，逢雙日為集。我到街上去看，每逢集日，街上到處是賣油餅、蔬菜等日常生活用品的攤點，花樣特別多，大家都說好得很。對于這個決策，當(dāng)時我沒有想到上面要追究責(zé)任，也沒有想到有走資本主義道路的嫌疑。大概過了一半個月，地區(qū)有人問“隴西怎么把集市貿(mào)易恢復(fù)了？”但沒有組織再行追問，我們也沒有向上報告，這個事情就過了。1981年1月26日，《甘肅日報》對此進(jìn)行了正面報道。
林權(quán)歸還給社員
有一次我到地處一條溝里的昌谷公社(現(xiàn)在撤并到鞏昌鎮(zhèn))越勝大隊小菜子生產(chǎn)隊下鄉(xiāng)，一進(jìn)溝，就看到溝里白楊樹長得特別好，直徑足有兩尺粗的樹很多，沿溝大約有上千棵這樣的樹。我好奇地問公社干部：“怎么有這么多樹？如果一戶人家有這么二三十棵樹不是非常好嗎？”隨行的公社干部說：“這里有個老植樹造林模范叫賈興漢，這些樹就是他種的。”我想如果每一戶農(nóng)民能在地邊、河邊上種上這么百十棵樹，那燒柴問題、經(jīng)濟(jì)問題不是就能解決很多嗎？能不能鼓勵社員干成這件事呢？當(dāng)時我提出是不是把這些樹權(quán)明確一下，就歸賈興漢，讓他管護(hù)、補(bǔ)種、使用？并且鼓勵大家醞釀能不能把全縣樹權(quán)明確下來，還種樹人對樹林的所有權(quán)，做到誰種誰有。隨從下鄉(xiāng)的一些干部異口同聲地說：“如果能將群眾對樹林的所有權(quán)確定下來，群眾種樹的積極性肯定會馬上調(diào)動起來。”
回到縣上后，我又將林權(quán)歸屬問題提交縣委常委會討論。在縣委同意后，我讓縣委農(nóng)村部測算了一下賈興漢的樹價，記得測算出的價值是兩萬多元。此后，縣上專門召開大會，給賈興漢發(fā)了林權(quán)證。這一改革在縣上引起大轟動，調(diào)動起農(nóng)民在房前屋后、河灘荒地植樹的積極性，掀起了隴西縣各家各戶私人種樹的高潮。
集體牲口分戶飼養(yǎng)
1978年夏的一天，西部幾個公社遭受了罕見的雹災(zāi)，冰雹把地壟上的草都打完了，連洋芋蔓子也打沒了，農(nóng)作物受害十分嚴(yán)重。我聽到這一情況，當(dāng)天下午就趕到德興一帶察看。晚上，我召集干部進(jìn)行座談。大家說：“人的口糧問題由公家管著，反正有吊命的糧吊著，可這牲口怎么辦呢？”大概有十幾個村干部參加會議，都耷拉著頭，一言不發(fā)。沉悶了好長時間后，有位同志說：“張書記，我說一句破壞政策的話，成不成？”我說：“那你就說，咱商量嘛。”他說，“把牲口按勞動力分到戶，勞動力多的一家牽兩頭，少的一戶管一頭，白天由各家各戶的人牽上放牧，晚上統(tǒng)一拴到集體的飼養(yǎng)場。只要人活著，牲口就能活。”這個意見提出之后，會場沒有一個人說話。誰都知道，這是搞單干，是違反政策的。
過了一會兒，我說：“大家討論一下，看這個意見成不成。”非常明白，大家等我表態(tài)。我想不管怎么樣，那就是不能讓一頭牲口死掉。我說：“就按剛才的意見辦，大家看成不成。”大家嚯地齊聲說：“能成，好得很。”我說：“如果上頭說這是單干怎么辦？”大家說：“瞞著么。”我想了好一陣子說：“要按剛才的意見辦，必須做到絕對保密，對親戚朋友都不能說，縣上的干部來問也不能說。明天你們就按勞動力把牲口分到各戶，做到責(zé)任明確。”大家齊聲答應(yīng)。
第二天上午，這村子就開會，下午就把牲口分開了。過了三五天，周圍生產(chǎn)隊的老百姓也陸續(xù)這樣做了。分戶飼養(yǎng)盡管是個臨時辦法，但在我們的默許下，隴西北部山區(qū)各生產(chǎn)隊都逐漸對牲口實行了分戶喂養(yǎng)。
在這過程中，有人向省上反映德興公社破壞集體財產(chǎn)。省委將來信批轉(zhuǎn)到縣委。來信中說德興公社的一個生產(chǎn)隊把牲口分到戶了，把20間牲口圈全部拆掉了，破壞集體經(jīng)濟(jì)。我一看這信，立即趕到生產(chǎn)隊調(diào)查。生產(chǎn)隊長說：“現(xiàn)在還是分戶喂養(yǎng)，不過再沒有在晚上統(tǒng)一拴在集體飼養(yǎng)場上。不然那牲口就得餓死了。”我問：“那牲口圈哩？”生產(chǎn)隊長說：“咱們那牲口圈是用細(xì)柳樹棍修的，雨下得快塌了。”說著，他把我領(lǐng)過去。一看，確實就是幾根柳木棍棍和爛泥巴墻。我想什么是集體經(jīng)濟(jì)，幾個柳樹棍棍也算是集體經(jīng)濟(jì)？后來，上面再沒追究這事，就平安過去了。
牲口分戶喂養(yǎng)，我有一次不能忘記的私訪。1978年夏，我到水泉公社走訪時，看到一戶人家養(yǎng)著很健壯的幾頭毛驢，兩頭大的在圈里，兩個小的在院里。那時候，牲口死亡十分嚴(yán)重，很少見到小牲口。主人看著我們穿的衣服舊，拄著拐杖，不像是什么干部，就和我們談起了養(yǎng)牲口的事情。我說：“你的牲口怎么喂養(yǎng)的？”他說：“我個人的我操心喂養(yǎng)么，如果交到隊里就沒有了。”我說：“你盡說搞單干的話。”他說：“說個實話，現(xiàn)在的政策，人前邊不敢說。隊里沒人操心，養(yǎng)的牲口是一把骨頭，活著的也是一張皮。分開喂養(yǎng)就是好嘛，你看我養(yǎng)得多好。”他還說：“我這個地方是山區(qū)獨戶，沒人來，我把牲口養(yǎng)好，還能積肥種好自留地，多收糧食，挨的餓少一點。”
“挨的餓少一點！”人民多么盼望挨的餓少一點，多么痛心的一句總結(jié)話啊！
出來后我們同行的幾位議論，這戶有飯吃，牲口喂養(yǎng)得那么好，周圍環(huán)境也好，柳樹長得也旺盛，這么好呀。可我們?nèi)h的情況是什么呢？心里總是盤算著如何把老百姓的生活問題解決好，挨的餓少一點。
1978年秋收后秘密試辦土地包產(chǎn)到戶
如果說1978年秋收后秘密搞的土地包產(chǎn)到戶是從根本上解決農(nóng)民生活問題的話，那么前面所做的三件事是它的“序曲”。
1978年秋收后的一天上午，碧巖公社的書記袁志茂同志來找我。這個同志是陜西人，工作積極認(rèn)真，曾經(jīng)在縣委組織部工作過，1977年12月到碧巖公社任書記。他一進(jìn)門簡單地問候了兩句之后，就坐下一個勁地吸煙，幾次欲言又止。在我再三催問下，他才似乎下了很大決心說：“碧巖公社有個紅崖灣生產(chǎn)隊，有十幾戶人家，生活特別困難，我實在沒有辦法管理。”我問：“為什么沒有辦法？”他說：“這十幾戶人家自新中國成立以來沒給國家繳過1斤糧，年年吃回銷糧，生產(chǎn)隊長不是選的，是家家輪流當(dāng)，現(xiàn)在已經(jīng)戶戶當(dāng)過了，隊里的相當(dāng)一部分年輕人出外要飯打工，連隊長也沒人當(dāng)了，生產(chǎn)無法進(jìn)行。”我說：“那你想怎么辦？”他說：“我有一個辦法，你看成不成。”我問：“什么辦法？”他說：“能讓我回去幫他們包產(chǎn)到戶嗎？”一聽他提出這樣的問題，我就說：“你真膽大！”他連連說：“張書記，我實在沒辦法了、沒辦法了。”當(dāng)時我想老袁辦事可靠，一個十幾戶的隊，試就試一下吧！
我最后對老袁說：“你回去試辦，可要把后路留開。第一條你在公社不準(zhǔn)討論，我在縣上也不討論，咱倆知道就行。第二條你回去后給社員宣布一條鐵的紀(jì)律，要絕對保密，對親戚朋友都不能說。第三條當(dāng)年收成下來后，第一場打碾的糧食必須按公社分配的數(shù)目繳清公購糧。”這第三條的意思是顯示包產(chǎn)到戶的優(yōu)越性，先國家利益，即便是有人來找我的麻煩，我就以把公購糧交上了為由來搪塞。當(dāng)時，我和袁志茂同志就叫這個事情為“包產(chǎn)到戶”。得到我的支持后，袁志茂就走了。過了一段時間，他來向我說“分開了”，老百姓已經(jīng)種上了，就看明年莊稼長得怎么樣。
第二年春季，我和袁志茂同志相約：就我們兩個人不進(jìn)村直接上山進(jìn)地察看一下莊稼的長勢。我倆從山頂往下看，地里的麥苗長勢很好，明顯看到人們在一塊一塊的地里分戶勞動，有的地里是一個人勞動，有的是兩個人，多一點的是三四個人。詳細(xì)察看地里莊稼鋤得像花園一樣。我對老袁說：“幾十年來，人民公社從來沒有把莊稼務(wù)得這么精細(xì)，種到今天這么個水平。”我心里真是高興!
等到秋收后，袁志茂告訴我紅崖灣生產(chǎn)隊打碾的第一場莊稼就一次性交清了公購糧。袁志茂還說他大概算了一下，紅崖灣生產(chǎn)隊人均口糧破天荒地上千斤了。過了幾天，我再次去看，見地里的莊稼已經(jīng)收完，就挨家挨戶地看，發(fā)現(xiàn)群眾的糧袋、糧倉都裝滿了糧食，我當(dāng)天就在紅崖灣生產(chǎn)隊住下了。
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