這只是積極運用巡視成果的一個方面。為了使巡視成果真正發揮作用,省委巡視機構從多個方面進行了探索。
認真負責地向省委匯報,讓巡視成果直接為省委決策服務。每次巡視后,巡視組都要向省委提出具體建議。這些建議,為省委進行相關決策提供了重要依據,有些建議已經轉化為省委的決策部署。截至目前,省委組織部已就多名干部的選拔任用征求了巡視組的意見。前不久,針對貫徹科學發展觀和建設社會主義新農村開展的兩次巡視,為省委的決策起到了積極作用,有力地促進了科學發展觀的貫徹和新農村建設。
干部違紀違法問題移交省紀委監察廳查處,讓巡視工作為反腐敗斗爭服務。2004年,巡視組在巡視某廳時,發現該廳下屬的一個監獄原監獄長曾某在2003年到任6天后失蹤,其在另一勞教所任職期間所里財務混亂,調離時未進行離任審計,有重大違法違紀嫌疑等問題。巡視組將這些問題移交后,省紀委監察廳立即立案調查,曾某失蹤兩年后被抓獲歸案,已移交司法機關處理。巡視某縣時,巡視組發現在國有資產拍賣中存在違紀違法行為;檢察機關在執法中存在嚴重不正之風,及時向紀檢監察機關建議,作了認真查處。
向組織部門反映領導班子建設和干部工作的有關情況,為省委配備干部、調整班子提供依據。巡視結束后,根據巡視組建議,對省監獄局主要領導作了調整。針對省監獄、勞教系統干部職數空缺多、選任機制不健全的問題,省委已責成省委組織部進行調查解決。巡視武威、白銀、嘉峪關時,根據巡視組的建議,省委對3市領導班子作了補充。
發現被巡視地方和單位的問題,通過“邊巡邊改”、集中反饋和督促整改來解決,推動被巡視地方和單位的工作。在巡視某市時,巡視組對在高速公路建設中滯留、挪用征地補償款等損害群眾利益的問題,進行了專項檢查,及時督促進行了糾正。巡視組在某市巡視結束后,反饋了6個方面的問題和6條建議,市上高度重視,進行了大范圍的研究討論和對照檢查,制訂了整改方案,明確由市上黨政負責人牽頭。巡視組還采取書面通知或及時進行“回頭看”的辦法,對整改情況進行跟蹤督查,一盯到底,促使問題得到徹底解決。
通過這些做法,使巡視成果的運用得到規范和加強。
要使巡視工作深入持久地開展下去,就必須把握規律,健全制度,構建巡視工作的長效機制。
為了有寬裕的時間發現問題,按照省委的要求,建立了巡視組分地負責、定期輪換的制度,將全省14個市州劃分到4個巡視組,省直廳局和省屬企業暫不固定到巡視組,每個市州巡視4個月,每個省直廳局巡視兩個半月。
在這種階段性、集中式的巡視方式下,如何保證巡視的長期效果?這就需要在巡視工作中重視制度和機制的建立。
巡視工作開始不久,根據《黨內監督條例(試行)》的規定,制定了《中共甘肅省委巡視工作規定(試行)》,使巡視工作各主要方面有章可循。隨著巡視工作的逐步深入,省委巡視機構著眼于構建巡視成果運用的長效機制,進一步加大了制度化、規范化建設的力度,在全國較早建立了運用巡視成果加強領導班子建設和干部工作的制度。最近,又制定了《甘肅省縣市區巡視辦法(試行)》。
為了拓寬巡視成果運用的渠道和范圍,還建立了《巡視檔案管理制度》、《巡視機構信訪工作制度》等一些具體的制度,實行了巡視建議制、巡視督辦制、巡視復查制等。
去年7月-8月,省紀委主管巡視工作的副書記和巡視辦負責同志,先后前往正在被巡視和已經巡視的武威、隴南、嘉峪關、白銀、金昌等市,圍繞巡視工作重點,就如何構建巡視工作長效監督機制進行了專題調研。
任何一項工作的開展都離不開理論指導,巡視工作也不例外。在近兩年時間里,巡視組和巡視辦邊工作,邊總結,邊研究,取得了可喜成果。在去年中紀委、監察部召開的西南西北地區紀檢監察工作座談會上,專門印發了介紹我省巡視成果運用情況的經驗交流材料。《中國紀檢監察報》上刊登了介紹我省巡視工作情況的文章。中央巡視辦主辦的《巡視參考》先后3次刊登了反映我省巡視工作的理論文章和經驗材料,特別是對我省重視巡視成果運用的文章作了全文轉發。
沒有監督的權力必然導致腐敗。無數事實證明,領導干部在批評監督中成長,在放縱權力中墮落。巡視工作就好比是定期的“政治體檢”,是對領導干部的最大愛護。
目前,省委巡視機構正以一種謹慎勤勉的姿態,認真履行著省委交付的神圣使命。相信有了各級領導的重視,有了廣大干部群眾的支持,我省的巡視工作一定會取得更加矚目的成績。