■本報記者仵樹大
在剛剛過去的2006年，甘肅經(jīng)濟社會實現(xiàn)“十一五”時期的良好開局。初步預計，2006年甘肅ＧＤＰ將達到2260億元，同比增長10．6％。而裝備制造業(yè)在經(jīng)歷多年的低迷徘徊后，該省政府研究制定《關于加快振興甘肅裝備制造業(yè)的意見》，提出“十一五”裝備制造業(yè)發(fā)展的重點領域和政策措施。2007年被甘肅確定為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”。
“兩高一資”所占比例突出
甘肅作為全國老工業(yè)基地之一，雖然工業(yè)經(jīng)濟保持逐年增長的態(tài)勢，但由于以能源原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展對能源和資源的依賴程度依然相當大。該省省委書記陸浩指出，甘肅經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展基礎還不健全，主要表現(xiàn)為：“兩高一資”（高污染、高耗能、資源型）產(chǎn)業(yè)所占比例大，對資源依賴性強；產(chǎn)業(yè)鏈條短，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，輻射帶動力弱；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，投資主體少，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力不足。2006年甘肅固定資產(chǎn)投資達1020億元，國家投資和國家投資帶動的信貸以及企業(yè)投資占80％以上，民間自主性投資不到20％。由此可見，甘肅經(jīng)濟發(fā)展對國家投資的依賴性比較強，市場配置資源的基礎性作用還沒有得到充分的發(fā)揮。
“甘肅以增長16％的固定資產(chǎn)投資支撐了10．6％的增長速度，說明投資的效益和效率還比較高，但要發(fā)展得更好更快一些，難度較大。要采取措施拓寬投資渠道，培育和引進投資主體，不斷增強加快發(fā)展的后勁。”陸浩表示，必須下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的同時，把發(fā)展有優(yōu)勢、有潛力的裝備制造業(yè)，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要任務來抓。
甘肅省代省長徐守盛表示，甘肅發(fā)展裝備制造業(yè)，要立足地域?qū)嶋H，整合優(yōu)勢資源，發(fā)展石油鉆采及煉化設備、數(shù)控機床、新型采礦設備等制造業(yè)，提高關鍵技術的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成能力和產(chǎn)業(yè)化配套能力，重點培育對行業(yè)發(fā)展帶動強的高端成套設備制造企業(yè)。
制造業(yè)具備基礎優(yōu)勢
甘肅省裝備制造業(yè)發(fā)展經(jīng)過多年的跌宕起伏，已具備了再次崛起的基礎優(yōu)勢。早在上個世紀50年代初至80年代，甘肅就是全國西北老工業(yè)基地；90年代初至本世紀前幾年，隨著國內(nèi)改革開放步伐加快，外資、外企的不斷涌入，東南沿海裝備制造業(yè)趁勢得到了迅猛發(fā)展，相比之下，甘肅裝備制造業(yè)處于蟄伏期；2004年至今，甘肅提出在工業(yè)強省戰(zhàn)略框架下，振興裝備制造業(yè)。
如果說“狼來了”壓制了地域裝備制造業(yè)的發(fā)展，那么，“與狼共舞”勢必會促使甘肅通過工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術創(chuàng)新等一系列措施，喚起地方裝備制造業(yè)的復蘇。
據(jù)甘肅省經(jīng)委主任李平介紹，為推動省內(nèi)裝備制造企業(yè)與國內(nèi)實力雄厚的企業(yè)集團、科研院所對接，2006年5月，省經(jīng)委組織蘭州市、酒泉市政府以及部分科研院所和企業(yè)負責人的考察團，到中國運載 火箭技術研究院進行考察，在風電及風電設備制造、石油鉆采裝備制造等方面達成合作意向。
與此同時，火箭研究院航天動力研究所與甘肅省石化設計院合作重組進入實施階段，新組建的蘭州航天石化工程公司即將掛牌。省經(jīng)委還組織23戶裝備制造企業(yè)赴中國機械工業(yè)集團公司、機械科學研究總院進行參觀考察，分別與國機集團、機科總院在業(yè)務分包、科技創(chuàng)新、聯(lián)合攻關等方面達成合作意向。蘭州隴星散熱器有限公司還與歐洲鍋爐和散熱器制造商——意大利比亞斯集團進行合作，將比亞斯兩個生產(chǎn)廠整體搬遷至蘭州，這對提升甘肅裝備制造業(yè)發(fā)展水平并帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。種種跡象表明，甘肅省裝備制造業(yè)將依托基礎優(yōu)勢，枕戈待旦，蓄勢而發(fā)。
“三位一體”同步發(fā)展
甘肅省經(jīng)濟專家李含琳教授在接受記者采訪時說，裝備制造業(yè)用一句話概括就是生產(chǎn)最終產(chǎn)品。目前，甘肅 能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)在工業(yè)發(fā)展中排名第一，2005年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60多億元，在整個國民經(jīng)濟中不到3％。如何轉(zhuǎn)變增長方式、進一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)是甘肅工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵所在。而裝備制造業(yè)將能源原材料和高新技術有機結(jié)合起來，由此引發(fā)出更多的主導產(chǎn)品，從客觀上講，符合甘肅地域經(jīng)濟發(fā)展的要求。
“可以這樣講，振興裝備制造業(yè)是對甘肅省工業(yè)強省戰(zhàn)略的新的解讀。”李含琳說，裝備制造業(yè)所涉及的部門、行業(yè)最廣，是資源型工業(yè)的延伸。它不僅僅涉及工業(yè)，而且涵蓋非工業(yè)領域，如農(nóng)副產(chǎn)品、中草藥的深加工，還涉及到 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型等。裝備制造業(yè)還有助于改變以能源原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展的同時拓展工業(yè)鏈條，帶有循環(huán)發(fā)展的性質(zhì)。尤其在農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中，既有循環(huán)制造，又實現(xiàn)了低能耗。所以，裝備制造業(yè)對于促進節(jié)能降耗也有著重要的意義，也將為甘肅工業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)出一條新路子。
李含琳建議，甘肅發(fā)展裝備制造業(yè)更應側(cè)重于向輕型化發(fā)展，發(fā)展對資源依賴性較小的輕型工業(yè)，并在非工業(yè)領域探求新的支撐點。即在對傳統(tǒng)裝備制造業(yè)改造的基礎上，開發(fā)新的裝備制造，發(fā)展非工業(yè)領域的裝備制造業(yè)，實現(xiàn)“三位一體”同步發(fā)展。
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