積極推進改革 充分發揚民主 優化班子結構 增強整體功能
喜迎黨代會召開———輝煌五年路
本報蘭州訊按照中央統一部署，我省從2006年6月份開始，自下而上進行市縣鄉黨委、人大、政府、政協集中換屆。全省各級黨委高度重視，把換屆工作作為黨的建設的一件大事，嚴格把握政策，切實加強領導，全面安排部署，精心組織實施。截至2007年2月上旬，1221個鄉鎮黨委、人大、政府，86個縣市區和14個市州黨委、人大、政府、政協換屆工作圓滿完成。換屆后的各級領導班子，結構明顯改善，整體功能進一步增強，為貫徹落實科學發展觀奠定了堅實的組織基礎。
據統計，通過換屆，全省共減少鄉鎮黨委副書記1163人、縣市區委副書記217人、市州委副書記27人。新一屆市州黨委班子平均年齡47.9歲，人大班子平均年齡53.2歲，政府班子平均年齡47歲，政協班子平均年齡53.5歲，形成了以50歲左右干部為主體的格局。各市州共選拔配備女干部57人，少數民族干部60人，非中共黨員干部47人，“三方面”干部在班子中的比例明顯提高，黨政班子成員中大學以上學歷的占到了88.1%。縣市區黨委班子平均年齡42.1歲，35歲左右的干部達到99名，配備女干部96名，婦女干部比例達到10.1%，大學以上學歷的占到83.1%。鄉鎮領導干部平均年齡36.9歲，鄉鎮黨委書記35歲以下的達到235名，比上屆增加92名，大專以上文化程度的比上屆增加84名牷女書記79名，比上屆增加38名，增加比例達到92.7%；黨政班子交叉任職普遍達到3名。
堅決貫徹落實中央政策規定。省委常委會認真學習領會中央精神，多次專題研究有關換屆工作的重大事項，對精簡領導班子職數、擴大黨政班子交叉任職和優化班子結構等問題，作出了具體規定。省委書記陸浩多次作出批示，提出明確要求，適時進行指導。省市縣三級普遍采取召開會議、舉辦培訓班、組織學習文件等形式，廣泛深入宣傳換屆工作的有關要求和政策規定，堅持用中央和省委的精神統一思想。各級黨委及組織部門嚴格按照中央和省委的部署，不折不扣地執行政策規定，在精簡職數、規范任職年齡、優化領導班子結構等方面取得了實質性進展，實現了領導班子配備改革的各項要求。
堅持用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法進行換屆考察。在換屆考察中，嚴格按照中組部下發的《體現科學發展觀要求的綜合考核評價試行辦法》，對市縣兩級黨委、人大、政府、政協、紀委班子和法檢“兩長”實行同步考察，通盤考慮人事安排方案。堅持用領導科學發展的實際成效考核評價干部，省委組織部委托省統計局對“十五”期間各市州經濟社會發展情況進行了綜合分析，以此作為考核評價黨政領導班子的重要依據。研究制定《換屆考察工作實施細則》，把考察工作細化為12個步驟、54個環節。省委抽調56名同志組成7個考察組，分兩批對各市州進行深入考察，做到了一個程序不少、一個環節不漏牞確保了考察工作的客觀真實。
堅持把擴大民主貫穿始終。全省各級抓住人選提名、組織考察、代表推選和大會選舉等環節，積極探索擴大民主的有效途徑和辦法，使換屆工作成為擴大民主的一次成功實踐。擴大了參加民主推薦會議人員范圍，吸收部分黨代表、人大代表、政協委員和離退休老干部以及企業、科研院所的負責人參加民主推薦會議。根據實際情況，按一定差額比例進行二次會議推薦。重點考察人選的確定，堅持在會議推薦和個別談話推薦的基礎上牞從得票數相對集中的人員中確定。市州換屆推薦提名擬定的151名重點考察人選，都是按照民主推薦得票多少確定的。在縣市區換屆工作中牞深入開展民意調查牞堅持把組織評價和群眾評價有機結合起來。在鄉鎮黨委換屆中，切實把初始提名權交給廣大黨員，進行黨委委員公開推薦。組織考察環節，各地擴大了考察談話范圍，對重點考察人選全部進行實地考察牷普遍采取民意調查、公布電話等方式，聽取社會各方面的反映。擴大代表差額推薦和差額選舉的比例，市縣黨代會代表候選人的差額比例普遍達到25%以上。選舉開始前牞各地都認真負責地向代表介紹人事安排方案，講清有關政策規定和提名理由。黨委委員和常委的選舉牞全部實行了差額選舉。
切實加強對換屆工作全過程的指導。省委組織部采取了一系列有針對性的措施，加強對換屆工作的具體指導。組織力量對市縣鄉領導班子的現狀進行深入調查，全面掌握職數配備和結構狀況，對需要調整安排的班子成員進行排隊摸底，對換屆工作中可能遇到的問題進行預測分析。換屆工作啟動后，制定了詳細的工作推進計劃和流程，使各個階段、各個環節的工作牞都按計劃、有步驟地規范推進。省委組織部先后5次召開市縣鄉換屆工作座談匯報會，市州委組織部每月向省委組織部書面報告一次情況。市州召開黨代會時牞省委組織部都派出工作人員，到會進行指導。省委組織部與省人大、省政協建立聯席會議制度，成立市州人大會、政協會選舉工作聯絡組牞分赴各地進行工作。省委組織部主要領導同志多次深入市縣開展專題調研，與14個市州黨政領導班子成員和人大、政協的主要領導逐個談話，做好思想工作。縣市區黨代會、人大會、政協會和鄉鎮黨代會、人大會期間，市州委組織部門也都派人進行指導，保證了換屆選舉工作的圓滿完成。
嚴肅組織人事紀律堅決防止不正之風。省委明確提出了“六個堅持，六個嚴禁”的要求牞每次召開有關換屆工作的會議，都要把嚴肅紀律作為一項重要內容來強調。省委組織部派出檢查組牞對貫徹執行《干部任用條例》情況進行檢查牞及時發現問題，提出有針對性的要求。全省各級組織部門充分發揮“12380 ”舉報電話的作用，認真受理反映的問題，并及時將反映的情況和查核結果反饋有關部門，為換屆工作提供了參考依據。換屆過程中，組織部門與紀檢部門、巡視機構密切配合牞形成監督合力，防止了干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴肅查處兩起違反規定突擊調動干部的問題，并在全省進行通報，舉一反三，起到了教育警示作用。各級黨委嚴格按照規定和程序辦事，為換屆工作營造了風清氣正的良好環境牞有效預防了換屆期間違規違紀問題的發生。
(申組軒)
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