(二)加快轉變經濟發展方式，提高發展質量和效益。由于歷史原因和特殊的地理條件，我省形成的發展方式傳統特征明顯，結構層次低，“兩高一資”為主，發展方式粗放，資源環境的壓力日趨加大，轉變發展方式的任務十分艱巨。進入新的發展時期，要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式，努力提高發展質量和效益，實現又好又快發展。
轉變經濟發展方式，關鍵要大力推進經濟結構戰略性調整，推動產業結構優化升級，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和市場競爭力。深入實施“工業強省”戰略，要由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，堅持走新興工業化道路。要繼續運用高新技術和先進適用技術改造提升石化、有色、冶金等支柱產業，延伸產業鏈，提高附加值。要壯大富有特色的高新技術產業，全力實施“振興裝備制造業計劃”，加快裝備制造、電子信息、新材料、新能源、現代制藥、農產品加工等產業的發展，使之成為新的經濟增長極。要加快發展現代服務業、現代物流和特色旅游。大力推進大中城市商貿經濟圈建設，支持商貿流通企業創新，完善服務功能，促進消費市場繁榮。要充分發揮我省的區位優勢，以建設青藏物流園區為重點，加強與周邊省區聯合，構筑區域性大市場，發展現代物流服務業。要采取更加積極主動的舉措，促進金融業的發展，培育資本市場，努力打造以蘭州為中心的西北區域性金融中心。
實現又好又快的科學發展，必須加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，建設生態文明，努力實現節約發展、安全發展、清潔發展和可持續發展。生態環境建設是我省長期而艱巨的任務，需要幾代人的不懈努力。對甘肅來說，資源問題水是第一位的，根本的出路在于節水。近期要針對缺林少水的突出問題，堅持水資源開發利用與經濟社會發展相協調，全面推進節水型社會建設。繼續抓好引洮供水、石羊河流域綜合治理、甘南黃河上游重要水源補給功能區等重點水利和生態工程建設。鞏固退耕還林、天然林保護等生態工程建設成果，加大防沙治沙力度，遏制生態惡化的趨勢。節能減排是轉變發展方式、實現經濟社會又好又快發展最為直接的措施，也是國家確定的約束性指標。到2010年，全省單位生產總值能耗比“十五”末降低20%以上；二氧化硫排放量控制在2005年排放量56.3萬噸之內；化學需氧量排放量控制在16.8萬噸，比2005年削減7.7%。必須確保完成。要全面推進工業、建筑、交通運輸及政府機構等重點領域的節能工作，加快污染治理環保項目建設，在冶金、石化、有色等重點行業全面推行清潔生產，落實污染物達標排放制度。
深入貫徹落實科學發展觀，就要進一步實施地區協調發展總體戰略，實現經濟社會全面協調可持續發展。國家已開始編制全國主體功能區規劃，主要目的是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環境代價，實現區域經濟社會盡可能好的發展。主要任務是根據不同區域的資源環境承載力、現有開發密度和發展潛力，確定主體功能定位，合理劃分優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域，統籌謀化經濟布局、人口分布、資源利用、環境保護和城鎮化格局，以明確各地開發方向，控制開發強度、規范開發程序、完善開發政策，逐步形成可持續發展的國土開發格局。根據這個要求，我省相當一部分國土將被列為后兩類區域。這些區域今后如何發展，將現實地擺在我們面前。我們一方面要服從全國的總體布局，另一方面要從我省各地實際出發，因地制宜，分類指導，區別對待。限制開發不等于禁止開發，要從中尋找發展機遇，變壓力為動力，積極探索和尋求不同模式的發展路子。要充分尊重廣大人民群眾在發展實踐中創造的新經驗，在遵循國家總體布局的原則下，適宜發展什么就發展什么，能發展什么就發展什么，切不可在壓力和困難面前無所作為、不求進取。
改善基礎設施條件，不僅是為了解決經濟社會發展的瓶頸問題，也是提高人民生產生活水平的需要。要繼續加快基礎設施建設，抓緊實施西部大開發和宏觀調控帶來的發展機遇，大力推進交通、能源、水利和通訊等項目建設，在“十一五”期間，使全省基礎設施條件得到根本性改善。
(三)大力發展農村經濟，積極推進新農村建設。我省農村人口比重大，只有農村經濟又好又快發展，才能實現全省經濟的又好又快發展。農村工作的核心是增加農民收入，關鍵是發展農村經濟，根本目標是建立社會主義新農村。要切實貫徹“多予、少取、放活”的方針，大力發展農村經濟。新農村建設的首要任務和目標就是生產發展，生產發展不上去，什么都是空的。要圍繞增加農民收入，提高農業生產綜合能力，遵循生物生長規律、市場經濟規律、自然規律和人類社會發展規律，認真謀劃發展特色與優勢產品，在一村一品、一鄉一品上做文章、下功夫，著力推進農業和農村經濟結構調整。要積極發展現代農業，改變傳統粗放的生產方式，提高農業生產科技含量。在穩定糧食生產的基礎上，大力支持農業產業化經營和龍頭企業發展，提高優勢產業的產業化水平。要大力培育和發展農村經濟合作組織，提高農業生產的組織化程度。要堅持不懈地把勞務輸出作為轉變農村經濟發展方式的一項重大政策，既要積極推進勞務輸出由體力型向技能型、由分散短期輸出向有組織長期穩定輸出轉變，促進勞務經濟更快發展，又要引導各類生產要素向縣城和中心鎮集中，推進城鎮化進程。要積極爭取國家支持，加大公共財政投入力度，大力加強農村基礎設施建設，做到鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電，人畜飲水問題基本解決，牧民基本實現定居。要將扶貧開發與新農村建設結合起來，加大開發式扶貧和整村推進力度，加快實現脫貧致富目標。要協調推進農村綜合改革，逐步解決影響農村生產力發展的體制和機制障礙。要堅定不移地堅持黨在農村的基本政策和雙層經營體制，同時要結合產業化、集約化的需要，尊重農戶的經營自主權，按照依法自愿有償原則，引導發展多種形式的適度規模經營。要大力提高農民的生產技能和科技素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
(四)推進以解決民生問題為重點的社會建設，全力改善人民生活生產條件。發展的根本目的是為了造福最廣大人民群眾，社會建設與人民幸福息息相關，必須在發展經濟的同時，更加注重社會事業建設。要堅持不懈地把社會建設與經濟建設同部署、同安排、同落實，大力推進科技、教育、衛生、文化、社會保障等各項事業的快速發展。擴大公共服務，完善社會管理，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，努力使最廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。特別要把民生建設作為經濟社會建設的重點任務之一，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，本著盡力而為、量力而行和普惠制的原則，充分聽取和尊重群眾的意愿和要求，每年為民多辦實事。各市州和縣市區都要把當地事關民生的突出問題列為要辦的實事，逐年認真加以解決，真正做到發展成果由人民共享。要通過勞務輸出、扶貧開發、普及義務教育、完善新型農村合作醫療制度、建立健全農村保障體系等措施，加大解決農村人口特別是貧困人口的生產生活問題的力度；通過繼續解決零就業家庭的就業問題、完善保障體系建設等，加快解決城市低收入人口的生產生活問題；堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的方針，不斷拓寬就業渠道，千方百計做好就業工作。
人的需求不僅是物質的需求，而是物質、文化的雙重需求。社會和諧離不開文化，文化不僅是建設社會主義精神文明的需要，而且會對物質文明建設提供智力支持。要堅持社會主義先進文化的前進方向，大力推進先進文化的普及化、大眾化。制定文化事業建設規劃，加大投入，加快文化事業發展，努力滿足廣大人民群眾的文化需求。
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