統籌謀劃 抓好落實
加快推進省屬國有企業上市步伐
——專訪省政府國資委黨委書記、主任馬艾武
在國有企業改革已進入利用資本市場深化改革的新階段，最近，經濟界、企業界專家學者云集金城，省國資委專門舉辦了“省屬國有控股上市公司和擬上市企業專題座談會”，深入研究探討我省國有企業新形勢下如何充分利用資本市場的發展策略。會后，本報記者對省國資委黨委書記、主任馬艾武同志進行了專訪。
記者：召開這次座談會的意義是什么？
馬主任：我認為這是一次謀劃發展的會議。隨著全球金融危機回暖向好，全國經濟形勢企穩回升，新一輪經濟增長開始起步。同時，國企改革已進入利用資本市場深化發展的新階段，此時，正是歷經危機洗禮后的省屬國有企業謀劃發展的有利時機。
這也是一次落實科學發展觀的會議。通過學習實踐科學發展觀，省屬國有企業的發展思路更加清晰，發展目標更加明確，目前關鍵是如何抓好落實。召開這次會議就是為了抓落實。
記者：這次座談會的主題是什么？
馬主任：這次座談會有兩個主題，一是加強對上市公司的監管，二是加大企業上市力度，推動企業上市。
記者：請您談談省國資委是如何加強對上市公司國有股權監管的？
馬主任：總體而言，省國資委對上市公司的監管做得比較好。省國資委成立時，我們把監管對象不僅僅定位于母公司或集團公司，而是一直堅持有效資產、主營業務在哪一級，省國資委的監管就跟到哪一級。國有優質經營性資產向上市公司集中，我們的監管就跟到上市公司。由于上市公司一般都是集團公司的二、三級企業，監管主體除國資監管機構外，還引入了證監會、交易所、中介機構、中小投資者等眾多監管主體，隨著監管鏈條延長、監管主體增多，給上市公司國資監管工作帶來了一定的挑找。近幾年，國家在加強上市公司監管方面陸續出臺了許多規范性文件，逐步規范了上市公司國有股權監管。我省對上市公司監管雖然取得了一定成績，但依然存在不到位的問題，需要我們在實踐中不斷加強和完善。
記者：您認為在當前的形勢下，省屬國有企業應如何謀劃發展。
馬主任：我認為發展至少需要具備三個條件：第一要有項目，沒有項目就沒有切入點，也妄談發展；第二要有資金，沒有錢無從談發展；第三要有人才，沒有人才無法談發展。在目前的情況下，尤其要有資本運作人才，才能很好地實現我們的戰略目標，促進省屬國有企業上市。我們的好項目不少，人才也有，主要問題是錢不夠。錢有三個來源，一是靠招商引資，二是靠資本市場，三是靠國有資本受益。近幾年，我們主要是搞企業重組，進行招商引資。企業重組一定要研究好跟誰重組，如何重組，怎樣重組更有利的問題，我們必須至少圖一頭，圖資金還是圖技術或是圖市場。我們也不能老是由別的企業重組我們，也要通過發揮自己的比較優勢，主動去重組別的企業，這也是另一層意義上的招商引資。關于資本市場融資問題，最重要的是發揮我們的產業優勢。別人之所以來找我們，就是看中我們積累的產業基礎，看中我們的土地、人才、技術、品牌等優勢，用一句土話說就是“借坎搭墻，乘水和泥”，別人圖的是我們的產業基礎和產業優勢。只要我們用好產業基礎這張牌，把我們手里有效的資源盤活用好，就可以實現快速發展，積極推動資產資本化，資本證券化，實現證券貨幣化，貨幣產業化，也就是拿我們的優質資產上市，從投資者那里募集資金，募集的資金投入企業再生產，從而達到企業發展的目的。概括起來，我們的謀劃發展的思路就是將我們的資源優勢轉化為資本優勢、將資本優勢轉化為產業優勢。資本市場是我們實現上述發展思路的一個非常好的手段和平臺。
記者：您能具體談談省屬國有企業如何加快上市步伐嗎？
馬主任：一是要解決好觀念問題。前兩年，省屬國有企業對上市的意義和作用認識得不是太到位，當時有一個殼資源，大家都不愿意要，最后只好向省外的企業轉讓。現在省屬國有企業上市的積極性提高了，又想要這個殼資源，但是已經晚了。所以說這是觀念問題。省屬國有企業一定要繼續解放思想，轉變觀念，提高上市的積極性，改變傳統的融資觀念和方式，少用銀行借款提高負債率的辦法，多用資本市場融資增加資本金的辦法。
二是要解決好速度問題。資本市場是有時間性的，上市是有機遇的，錯過了這一波就要等下一波。有的企業起了個大早，但趕了個晚集，上市謀劃得挺早但一直沒有進展，錯過了機遇。企業一旦認定要上市，就要組織一班人馬專門干，扎扎實實全力推進，千萬不能坐而論道，錯失市場時機。
三是要選擇合適的上市方式。我們可以首發上市，整體上市，也可以借殼上市。過去只有主板市場，境外上市，現在還有創業板市場，創業板市場門檻低，速度快。我們要借助國家剛推出創業板市場的大好機遇加速上市。比如金川公司整體上市需要做的工作多，程序復雜，時間長，可以先拿一塊出來在創業板市場上市，畢竟“隔山的金子不如到手的銅”，然后再考慮整體上市，相互之間并不矛盾，先整合再上市，先上市再整合是一樣的。先上市再整合，整合的是股權，先整合再上市，整合的是資產。我們要抓緊上市，發展一塊是一塊。
根據省屬企業改革發展總體規劃，省國資委近期力推甘肅稀土新材料、白銀公司、華亭煤電、隴能電投等8戶省屬企業首發上市。第一批8戶省屬企業首發上市，預計可募集資本金700多億元，按平均負債率50%測算，可新增資產總額1400多億元，實現省屬企業資產總額翻番目標。屆時，省屬企業資產規模、工業增加值、銷售收入、利稅等都將有大幅度的增長，資產總額有望邁上3000億元臺階，對全省經濟的帶動力和影響力必將進一步增強。
記者：再問您最后一個問題，省國資委下一步工作主要是什么？
馬主任：省國資委下一步的主要工作是加大資本運作力度，用好資本市場，用好上市公司資源。省國資委不是公共管理部門，而是根據政府授權代表政府履行出資人職責的機構，不是當婆婆，而是作股東，要進行資本運作。我常說，資本在于運作，資產在于盤活，資金在于流動，資源在于開發，省國資委的工作重點不能只是防止流失，不能只是保值，更重要的是要搞資本運作，要增值。我們要加大省屬企業之間重組的力度，配置好資源，企業不能只是盯著自己的盤子，我們還要看資源配置給誰最合適。另外，我們要加大上市公司資源利用力度，支持鼓勵殼資源在省屬國有企業之間的合理流動，將殼資源配置給最能發揮價值的企業。最后，我再強調一點，省屬國有企業重組上市，一定要規范操作，籌集來的資金一定要規范運作，充分利用資本市場把我們的省屬國有企業做優做強。甘肅經濟要發展國有企業要帶頭，國有企業要發展省屬企業要帶頭。省屬國有企業一定要充分認識自己的地位和作用，搶抓新一輪國企改革的歷史機遇，力爭上游，加快上市步伐，通過上市利用好資本市場，優化資源結構，提升發展水平，為我省資本市場的繁榮發展作出新貢獻，為全省社會經濟持續發展創造新業績。
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