六月的蘭州花團錦簇、綠樹成陰,處處洋溢著一派喜慶的氣氛,熱浪襲人的熱情正在迎接一個盛大的節日———第十六屆蘭州貿易投資洽談會和甘肅旅游博覽交易會,甘肅旅游又會以“精品絲路·多彩甘肅”的形象再次精彩亮相。如同越來越強的太陽光,近年來,甘肅旅游逐步步入快速發展的軌道,取得了一個又一個驕人的成績。
2007年,甘肅省政府提出了“三年翻番與質量提升計劃”,即以2007年主要旅游指標為基數,至2010年,全面實現旅游接待人數和綜合收入翻番的發展目標。這是甘肅旅游首次有了階段性的奮斗目標,為甘肅旅游快速發展明確了方向,在甘肅旅游業發展的歷史上具有里程碑的意義。2009年,甘肅旅游雖然經歷了一系列自然災害、突發事件的巨大沖擊、國際金融危機、甲型H1N1流感等帶來的不利影響,面對旅游企業經營困難加劇、旅游經濟運行壓力加大的嚴峻形勢,在甘肅省委、省政府的正確領導和國家旅游局的指導支持下,全省旅游行業上下不懈努力,大力實施旅游“三年翻番與質量提升計劃”,全面落實促進旅游發展的各項措施,全省旅游業呈現出健康、有序、穩步發展的良好態勢。到2009年底,全省接待旅游總人數3393.74萬人次,實現旅游總收入192.8億元,分別增長36.3%和40.2%。全省旅游接待人數首次超過全省總人口數,旅游總收入占全省GDP的比重首次突破5%,旅游業已成為甘肅省的新興產業。
今年,旅游發展環境要明顯好于前兩年,全省旅游業發展的勢頭依然不減,前五個月全省接待旅游者1487.2萬人次,同比增長27.6%;實現旅游收入82.9億元,同比增長27.53%,主要指標都超額完成了進度要求。2010年發展的預期目標是:全年接待游客4100萬人次以上,實現旅游收入235億元以上,兩項指標均增長20%左右,旅游業總收入占GDP的比重力爭達到6%左右,全面超額完成“三年翻番計劃”確定的全省接待旅游人數達到4000萬人次、旅游總收入達到230億元、旅游業總收入超過GDP的5%以上的發展目標,幾乎毫無懸念。 黨政領導高度重視 助推加快發展旅游事業的信心
在甘肅省旅游系統深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實吳邦國委員長、溫家寶總理視察甘肅時的重要指示,大力實施省委提出的“三年翻番與質量提升計劃”,全面落實促進旅游發展的各項措施之際,2009年12月《國務院關于加快發展旅游業的意見》出臺。《意見》提出“把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”,并制定了一系列加快旅游業發展的政策和措施。
與此同時,2009年12月,國務院批準了《甘肅省循環經濟總體規劃》,旅游業成為甘肅發展循環經濟的重要組成部分。甘肅省委第十一屆七次全委擴大會議適時提出,要把旅游業作為推進全省城鎮化、產業化、現代化的戰略性支柱產業來加快發展。
2010年5月,在隴原人民的翹首企盼中,《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》在這個鮮花盛開的季節出臺了。國務院出臺進一步支持甘肅省經濟社會發展的意見,是國家全面指導、全力支持甘肅經濟社會發展的第一個專門的政策性文件。《意見》提出把旅游業作為重點戰略性產業來發展,出臺了許多明確的支持政策,這是國家對甘肅省經濟社會發展方向的戰略定位和具體要求。國務院和省委、省政府積極推進甘肅經濟產業發展的一系列惠好政策和措施,為加快全省經濟又好又快發展帶來了陣陣春風,振奮人心。甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩動情地說:“國務院給我省專門出臺一個支持發展的政策文件,充分體現了黨中央、國務院對甘肅發展的深切關懷和巨大支持!”
作為全省經濟重要的組成部分和新的增長點,甘肅旅游獲得國家和地方政府多項優惠扶持政策的疊加支持,這也是繼實施西部大開發戰略以來甘肅旅游發展千載難逢的歷史機遇。可以說,甘肅旅游業發展迎來了“春天”,我們為這個“春天”的到來歡呼。
在甘肅旅游發展的進程中傾注了各級領導的心血和關懷。去年以來,黨和國家領導人多次考察甘肅旅游工作,對旅游業發展作出了一系列重要指示。吳邦國委員長、溫家寶總理在甘肅省考察時都強調要大力發展旅游業和旅游消費。甘肅省委、省政府高度重視旅游業的發展,在甘肅省委十一屆七次全委擴大會議、全省經濟工作會議和十一屆三次人代會上,省委書記陸浩、省長徐守盛多次強調要增加休閑旅游消費,引導消費結構升級。特別是在省委擴大會議上,省委陸書記在報告中用很長的篇幅談旅游發展問題,提出了全省旅游業發展具有戰略性、前瞻性和指導性的意見。對全省旅游作出“進一步完善工作思路,繼續壯大旅游產業規模,加強旅游基礎設施建設,突出文化品位,大力開發旅游產品,健全服務體系,不斷提升旅游行業整體素質,把旅游業培育成甘肅省的優勢特色產業”的重要批示。陸浩書記今年還親率甘肅黨政代表團考察云南省旅游工作,確定了甘肅旅游新一輪發展的思路。時任甘肅省省長的徐守盛在省政府工作報告中對加快旅游發展提出明確要求:“充分發掘整合旅游資源,培育精品線路,加大旅游宣傳促銷和市場開發力度,加快重點景區旅游基礎設施建設,改善旅游發展環境,搞好縣域旅游產業示范縣試點,積極發展鄉村旅游、紅色旅游,促進旅游產業較快發展。”
省委常委、副省長劉永富對旅游工作傾注了更多關注和支持。他多次聽取全省旅游工作匯報,深入一線進行調研工作,指導解決全省旅游發展中遇到的問題。在今年2月初召開的甘肅省旅游工作會議上,劉永富副省長作了重要講話,他強調,全省旅游項目建設要按照“樹立新理念、實施新舉措,建設大項目、發展大產業”思路,爭取建成一批能夠提升全省旅游品牌效應或發揮區域核心帶動作用的大項目。要重點對絲綢之路、回藏風情線、黃河三峽、崆峒山、麥積山、鳴沙山·月牙泉、嘉峪關長城等特色線路和景區基礎設施和服務設施進行不斷完善,努力打造3至5個年接待百萬人次游客的核心景區,把絲綢之路打造成名副其實的國際知名旅游品牌和世界性的旅游目的地。
在貫徹落實《意見》的同時,甘肅各市州加快旅游業發展的意識進一步增強,產業定位更加明確,工作力度進一步加大。甘南州四大領導班子一如既往地重視旅游產業發展,全年預算撥付旅游發展資金750萬元。平涼市成立了壯大旅游產業工作協調領導小組,財政預算安排旅游宣傳專項資金600萬元;臨夏州將旅游發展納入政府工作目標管理責任考核范圍,在全省率先建立了旅游工作考核機制;蘭州市、張掖市、慶陽市、隴南市分別召開旅游發展大會,各級黨政領導親自抓促銷、抓開發、抓發展,有力地推動了旅游業快速發展。
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