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甘肅省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法
(2011-8-2 7:48:51)  來(lái)源:: 甘肅日?qǐng)?bào)   打印本頁(yè)

甘肅省人民政府令

  第81號(hào)

  《甘肅省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,已經(jīng)2011年5月27日省政府第80次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2011年8月1日起施行。

  省長(zhǎng) 劉偉平

  二○一一年六月十一日

  第一章 總則

  第一條 為促進(jìn)依法行政,提高行政效能,規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)依法委托的具有公共事務(wù)管理職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))及其工作人員。

  第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員故意或過(guò)失不依法履行職責(zé),損害國(guó)家利益、公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

  第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

  縣級(jí)以上人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作的監(jiān)督、指導(dǎo),具體承辦對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,必要時(shí)也可辦理本行政區(qū)域內(nèi)其他行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究事項(xiàng)。

  各級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法定職責(zé),負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

  第五條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正公平、責(zé)任與過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

  第六條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

  第二章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍

  第七條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的;

  (二)貫徹落實(shí)國(guó)家的方針政策或執(zhí)行政府的決定、命令不力,影響政令暢通的;

  (三)無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)完成政府部署的工作任務(wù),影響工作大局的;

  (四)拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁定、行政復(fù)議決定以及行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法作出的決定,無(wú)正當(dāng)理由不采納司法機(jī)關(guān)的司法建議、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的建議的;

  (五)違反法定權(quán)限和程序發(fā)布規(guī)范性文件或頒布行政命令的;

  (六)維護(hù)公共安全或督促整改安全生產(chǎn)隱患不力,造成公民、法人和其他組織生命財(cái)產(chǎn)損失的;

  (七)采取行政措施不當(dāng),引發(fā)群體性事件,或處置群體性事件明顯失當(dāng),造成不良社會(huì)影響的;

  (八)濫用職權(quán),非法干預(yù)公民、法人和其他組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

  (九)對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序的違法行為不予制止、查處的;

  (十)所承擔(dān)的重要工作事項(xiàng)被政務(wù)督查機(jī)構(gòu)兩次發(fā)出催辦通知書(shū),無(wú)正當(dāng)理由仍未按期完成的;

  (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

  第八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行信息公開(kāi)與告知義務(wù)過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息不公開(kāi)的;

  (二)不依照規(guī)定的形式和期限實(shí)施公開(kāi)的;

  (三)公開(kāi)的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確、不真實(shí),或者隱瞞應(yīng)當(dāng)提供的政務(wù)信息的;

  (四)公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)信息的;

  (五)違反政務(wù)公開(kāi)和行政告知有關(guān)規(guī)定的其他情形。

  第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、審批行為過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)擅自設(shè)立行政許可、審批事項(xiàng)或繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可、審批事項(xiàng)的;

  (二)擅自增設(shè)行政許可、審批程序或條件的;

  (三)對(duì)符合法定條件的行政許可、審批申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由不予受理,或?qū)Σ环戏ǘl件的行政許可、審批申請(qǐng)違規(guī)予以受理的;

  (四)受理行政許可、審批后不依法出具書(shū)面受理憑證,或?qū)ι暾?qǐng)的行政許可、審批事項(xiàng)不予受理又不依法說(shuō)明理由的;

  (五)對(duì)依法受理的行政許可、審批事項(xiàng)未在法定期限內(nèi)作出處理決定的;

  (六)無(wú)正當(dāng)理由要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料的;

  (七)違反法律規(guī)定委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政許可、審批的;

  (八)在行政許可法定條件之外,附加有償咨詢、培訓(xùn)、購(gòu)物、指定中介服務(wù)的;

  (九)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或考試,或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

  (十)擅自收費(fèi)或不按照法定項(xiàng)目、方式和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

  (十一)截留、挪用、私分或變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的;

  (十二)行政許可相對(duì)人喪失取得行政許可條件,不及時(shí)撤銷(xiāo)行政許可的;

  (十三)違反行政許可、審批工作規(guī)定的其他情形。

  第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收、征用過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)無(wú)法定依據(jù)或不按法定權(quán)限實(shí)施行政征收、征用的;

  (二)未按法定范圍、程序、時(shí)限實(shí)施行政征收、征用的;

  (三)隱瞞、截留、挪用、私分或變相私分行政征收、征用款物的;

  (四)依法應(yīng)予補(bǔ)償而未予補(bǔ)償或未按時(shí)、按法定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償?shù)模?/P>

  (五)違反規(guī)定進(jìn)行行政征收、征用,或在行政征收、征用中損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的;

  (六)被征收單位或個(gè)人對(duì)行政征收、征用提出異議時(shí),不依法告知救濟(jì)權(quán)利和途徑的;

  (七)違反行政征收、征用規(guī)定的其他情形。

  第十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政檢查的;

  (二)未按法定權(quán)限、程序和方式實(shí)施行政檢查的;

  (三)放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的;

  (四)在行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為不依法處理的;

  (五)違反規(guī)定損害行政檢查相對(duì)人合法權(quán)益的;

  (六)違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的其他情形。

  第十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)無(wú)法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

  (二)超越法定權(quán)限實(shí)施行政處罰的;

  (三)不按照法定處罰種類(lèi)、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P的;

  (四)違反法律規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他組織或個(gè)人行使的;

  (五)對(duì)應(yīng)予制止和處罰的違法行為不予制止、處罰或隨意處罰、顯失公正的;

  (六)下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的;

  (七)違反罰款決定與罰款收繳分離的有關(guān)規(guī)定的;

  (八)不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的;

  (九)使用、丟失、損毀所扣押財(cái)物的;

  (十)將罰款、沒(méi)收的違法所得或財(cái)物截留、挪用、私分或變相私分的;

  (十一)違法實(shí)施行政處罰的其他情形。

  第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過(guò)程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)無(wú)法定依據(jù)或違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的;

  (二)超越法定時(shí)限、權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制措施的;

  (三)非法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害的;

  (四)違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的其他情形。

  第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng),無(wú)正當(dāng)理由不予受理的;

  (二)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的;

  (三)在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;

  (四)在行政復(fù)議活動(dòng)中有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的;

  (五)違反行政復(fù)議工作規(guī)定的其他情形。

  第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償義務(wù)時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)對(duì)符合規(guī)定的行政賠償申請(qǐng)不予受理的;

  (二)應(yīng)予賠償,逾期不予賠償?shù)模?/P>

  (三)不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的;

  (四)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?/P>

  (五)違反行政賠償規(guī)定的其他情形。

  第十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:

  (一)不按照規(guī)定程序辦事或者決策的;

  (二)在制作、運(yùn)轉(zhuǎn)公文過(guò)程中出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的;

  (三)違反文件管理規(guī)定,致使文件、檔案、資料等泄密、損毀或者丟失的;

  (四)違反保密規(guī)定,泄漏國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或行政相對(duì)人隱私的;

  (五)不按規(guī)定管理和使用公章,造成不良后果的;

  (六)無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)完成工作任務(wù),貽誤工作,造成不良后果的;

  (七)不服從內(nèi)部管理,拒不接受正常崗位調(diào)整或工作安排的;

  (八)不遵守考勤制度,工作時(shí)間擅離職守,造成不良后果的;

  (九)對(duì)公民、法人或其他組織的舉報(bào)、控告、投訴和申訴以及下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示不答復(fù)或不及時(shí)答復(fù)造成嚴(yán)重后果的;

  (十)違反行政管理制度的其他行為。

  第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)需要追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行政案件,只進(jìn)行撤銷(xiāo)、變更等行政處理,而不向有關(guān)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

  第十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施其他行政行為時(shí)違反法定的權(quán)限、條件、程序、時(shí)限或其他有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

  第三章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)

  第十九條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第二十條 承辦人有下列情形之一,導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任:

  (一)不履行規(guī)定職責(zé)或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的;

  (二)具體行政行為依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、批準(zhǔn)程序,未經(jīng)審核、批準(zhǔn)直接作出的;

  (三)弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé),導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的;

  (四)不按照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為的。

  第二十一條 承辦人提出的方案或者意見(jiàn)有錯(cuò)誤,審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)予以糾正,導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的,承辦人負(fù)直接責(zé)任,審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第二十二條 審核人改變或不采納承辦人正確意見(jiàn),經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任。

  第二十三條 批準(zhǔn)人有下列情形之一,導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任:

  (一)改變或不采納承辦人、審核人正確意見(jiàn)的;

  (二)未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準(zhǔn)人直接作出決定的。

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