為了山鄉貧困群眾的明天
——省財政廳聯村聯戶為民富民行動紀實
本報記者 盧吉平
新春伊始，省財政廳機關干部紛紛走出辦公室，帶著對貧困群眾的深厚感情，肩負著共同奔小康的神圣責任，深入村社農戶家里，為群眾宣講惠農政策，籌劃致富路子。
一戶戶結對特困戶被張榜公布，一片片愛心匯聚成幫扶基金，一條條脫貧路子正從文字方案逐漸變為現實。
“聯村聯戶不是簡單的走訪慰問！為民富民不是一次性的救濟資助，關鍵要關注老百姓的共同愿望，著眼長遠發展，真正讓群眾受益，增強整體脫貧致富能力。”省財政廳黨組書記、廳長張勤和在進村入戶時的話語，讓會寧縣翟家所鄉張城堡村的群眾倍感振奮。在幫扶干部的帶領下，他們致富奔小康的信心更足了。
無縫對接，張榜公布，絕不遺漏一戶特困戶
根據省委安排，省財政廳聯系會寧縣翟家所鄉張城堡村、渭源縣北寨鎮張家堡村、秦安縣王尹鄉胡坪村、臨洮縣太石鎮大莊村等12個貧困村。
從2月22日開始，省財政廳抽調得力干部組成6個工作對接聯絡小組，分赴12個縣的12村，與縣、鄉（鎮）、村分別對接，進村入戶了解聯系村的詳細情況，掌握聯系戶吃、穿、住、行以及上學、就醫、就業、養老等方面的實際困難。
省財政廳聯系12個縣的12個貧困村，跨度大、分布廣、路途遠，南面是文縣、迭部縣，東面是靈臺縣，北面是環縣，而且12個村的特困戶戶數較多，貧困程度較大。
為了不遺漏每一家特困戶，幫扶小組逐戶摸底，核實特困戶家庭情況，按照困難程度排序后，初步擬定了特困戶名單，在聯系村張榜公示，經農戶和村、鄉（鎮）、縣三級認可后，最后確定聯系特困戶名單。按照省委“廳級干部3戶、處級干部2戶、其他干部1戶”的要求，省財政廳342名干部應幫扶518戶。為了在聯村聯戶、為民富民行動中創先爭優，省財政廳決定廳級干部聯系4戶，處級干部聯系3戶，其他干部至少1戶的比例，最后確定結對聯系特困戶為647戶，并于3月10日全部分解落實到342名干部頭上。
在會寧縣張城堡村采訪時，記者在村委會看到了省財政廳制作的宣傳展板。據了解，省財政廳為12個聯系村統一制作了這樣的展板，宣傳政策、公布幫扶小組人員名單、明確工作紀律，接受聯系村群眾監督。在村民岳建國家里，記者看到他家桌子上擺放著一個精致的“民情連心卡”，上面寫著結對干部的姓名、單位、聯系電話、幫扶任務和工作紀律。據幫扶小組的同志介紹，省財政廳統一制作了647個這樣的“民情連心卡”，由結對干部本人發放到聯系戶家里。
為了加強干部與聯系戶的聯系溝通，落實幫扶責任，省財政廳專門編印了《省財政廳聯村聯戶為民富民行動手冊》，每個干部人手一冊。同時，為了促進整村發展，對聯系村農戶堅持分類幫扶的原則，分三種類型，對聯系戶圍繞六項任務，出主意，想辦法，轉觀念，謀發展，進行綜合幫扶；對其他有發展條件和發展愿望的農戶進行產業帶動幫扶，發揮示范引領作用；對無勞動能力的鰥寡孤獨和五保戶，實行送溫暖、幫助落實低保等政策進行幫扶。
聯村聯戶無縫聯接，人員名單張榜公布，省財政廳絕不遺漏一戶貧困戶的做法，受到當地老百姓的稱贊。秦安縣胡坪村主任高俊峰激動地說：“省里來的干部跑東跑西，踩著雨雪了解村情戶況，他們真是來幫咱干事情的，把特困戶名單向群眾進行公示，讓全村人心里都明白，都服氣。”
真情奉獻，幫扶基金架起脫貧橋梁
“絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病”。為了全面落實省委書記王三運重要講話精神，幫助聯系村早日脫貧致富，2月23日上午，省財政廳機關干部專門設立了“甘肅省財政廳聯村聯戶為民富民幫扶基金”。
“幫扶基金”主要用于聯系村特困戶的生活保障、大病救助、危房維修補助和學生助學補助；用于農民專業合作組織發展優勢產業的小額貸款貼息；用于聯系村水、電、路等基礎設施建設和農民技能培訓項目補助等，目的就是改善特困戶的基本生活，增強農民增收致富本領。
“幫扶基金”堅持自愿性和長效性原則，活動貫穿于聯村聯戶為民富民行動全過程，保證基金滾動發展。“幫扶基金”實行專戶管理、專款專用、封閉運行，并堅持“兩公開兩監督”原則，一方面定期向廳機關公開基金收入、支出、用途，接受捐款人的監督；另一方面定期向聯系村公開受益人受助情況和扶持建設項目的內容，接受群眾監督。
為了以實際行動響應全省聯村聯戶、為民富民行動，省財政廳對全省“一事一議”財政獎補惠農政策進行了調整，適當增加58個貧困縣的獎補資金，資金投放重點向貧困村傾斜，優先對貧困村的“一事一議”公益事業項目予以獎補。將貧困村農民籌資籌勞與財政獎補資金的比例由1∶0.5調整為1∶2。省財政廳稅政處處長劉鳳會認為，“一事一議”政策的調整既是充分考慮當前貧困村公益事業建設的迫切需要，也是積極響應省委聯村聯戶、為民富民行動號召，為58個貧困縣老百姓辦實事的具體體現。
手拉手，心貼心，干群同心謀發展
春寒料峭，乍暖還寒。2月28日，記者跟隨省農業綜合開發辦幫扶小組來到和政縣城關鎮三谷村，他們一邊宣講行動精神和惠農富農政策，一邊及時解決特困戶的現實困難。
在村民夏福保家里，幫扶小組發現了一張沉睡3年的存折。原來，夏福保的兒子因故去世后，兒媳改嫁，其他家庭成員不識字，壓根就不知道存折上有筆錢。幫扶小組當即與信用社取得聯系，幫助核實存款6060元。
在村民黃世澤家里，幫扶小組發現他們參加了新型合作醫療保險，但不知道操作規程，到賬的資金原封不動，幫扶小組給他們詳細講解相關政策和操作規程，用好惠農政策。
通過走訪、座談和認真分析，幫扶小組了解到，和政縣有“中國油菜之鄉”的稱謂，三谷村幾乎每家每戶都有種植，但因缺乏技術和優良品種，畝產水平不高。為了破解這個難題，幫扶小組邀請省上的6位農業專家和技術人員，在村委會議圍繞油菜育種、栽培、病蟲害防治方面的問題，對70多名農戶代表進行技術培訓，并給村里發放“雙低”油菜豐產栽培技術手冊100多份、良種113袋。
通過調研，幫扶小組還了解到，三谷村的土壤條件比較適合種植中藥材，于是邀請蘭州復興厚藥材有限公司到村里考察，經過與鎮上、村上和農戶代表共同磋商，達成了中藥材種植合作協議，為三谷村引入了龍頭企業。
會寧縣張城堡村養羊專業戶武治國一年當中最操心接羔、飼料配比等問題。在省財政廳幫扶小組的協調下，省上12316“三農”服務熱線首席專家給村民們講授牛、羊、雞養殖技術，并與村民互動，現場指導。聽完課，武治國興奮地說：“以前養羊全憑感覺，現在聽了專家講的，才感覺到憑經驗養羊和科學養羊就是不一樣。”
“省里來的干部不走過場，實打實地幫咱老百姓摘窮帽子，讓我們心里熱乎乎的。” 張城堡村支書張忠義動情地說，“下一步，村里要發展聯戶養殖，采取合作社的方式，發展特色優勢產業，改善生產生活條件，早點過上小康生活。”
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