產銷對接保供穩價 降低成本惠農利民
———省發改委有關負責人就我省蔬菜肉食直銷店建設答記者問
甘肅日報記者牛彥君
進入12月以來，通過甘肅省價格調節基金扶持建設的蔬菜、肉食直銷店在全省各區、市陸續開張營業。近期，本報記者就我省直銷店建設的相關問題，采訪了省發改委的負責同志。
問：建設蔬菜、肉食直銷店是出于什么考慮？
答：今年中央1號文件和溫家寶總理的《政府工作報告》，都提出了建立主要蔬菜價格穩定機制和落實社區平價菜店扶持政策的明確要求。3月，國家發展改革委印發了《關于充分發揮價格職能作用進一步推進農副產品平價商店建設的指導意見》。根據國家要求，結合實際，報經省政府審定同意，省發展改革委提出了運用價格調節基金推進我省農副產品直銷店建設的實施意見。
我們目前組織建設的直銷店，是在政府政策和資金的引導與扶持下，通過產銷對接的形式，以相對穩定、較低的價格直銷規定品種的蔬菜和儲備豬肉。其目的在于：一是實現了產銷對接，有利于解決“買菜難”問題；二是通過直銷店的配送體系建設，減少了流通環節，有利于降低流通成本，進而為實現“平價”銷售創造了條件；三是為各級政府監測、調控“菜籃子”價格提供了重要窗口和有力抓手，有利于培育市場保供穩價機制，有利于保護農副產品生產積極性。
問：目前我省蔬菜、肉食直銷店建設的整體進程如何？
答：按照省政府的要求，省發展改革委于7月30日印發了《關于努力推進農副產品直銷店建設的實施意見的通知》，確定在全省17個市轄區、2個州轄市的大中型社區或交通相對便利、中低收入群體相對集中的城區布點建設310個蔬菜、肉食直銷店，要求各縣直銷店建設由所屬市、州自主決定。9月中旬召開了全省價調辦主任會議進行了業務培訓，切實加強了對各區、市特別是蘭州市五區直銷店建設工作的督查和指導。除省上安排的外，各市、州還向所屬各縣共安排了99個蔬菜、肉食直銷店建設任務。目前，省上安排的310個蔬菜、肉食直銷店共建成276個。截至12月26日，全省有357個蔬菜、肉食直銷店已開張營業，有52個將在春節前后開業。
問：建設蔬菜、肉食直銷店的具體要求是什么？
答：建設蔬菜、肉食直銷店是各級政府構建保供穩價機制、實現富農惠民的積極探索，也是價格工作服務“三農”的有益嘗試。具體的工作要求：一是在消費群體相對集中的社區或居民聚集區作為首選地址，以便民為前提。二是直銷店的經營者必須在當地登記注冊，且具有合法經營資格和自主行為能力，愿意經營規定的菜、肉品種，能執行規定的限價或差率，能認真履行穩價惠民義務。三是直銷店均使用統一規范的門頭標識和經營設施，必須標明“直銷”和“12358價格監督舉報電話”等內容。四是直銷店經營直銷蔬菜的品種原則上不少于10個，具體由當地價格主管部門確定并公布。除經營目錄以內的蔬菜外，還可適當經營其他蔬菜和相關食品。
問：建設蔬菜、肉食直銷店對消費者有何好處？
答：國家和省政府要求的“平價”，就是直銷店經營目錄內的蔬菜價格原則上要低于當地同類商品市場均價15%以上；肉類價格原則上要低于當地同類商品均價5%以上。在此基礎上，零售價格由區（市）價調辦通過制定綜合毛利率核定并公布。由于建立了配送機制，減少了流通環節，加上政府對直銷店給予了補貼，所以當地價調辦對目錄內商品按照綜合毛利率核定并公布的零售價格肯定要比市場低。這是政府建設直銷店的良好初衷。
問：今年對直銷店的補貼政策是什么？今年全省給予的補貼資金有多少？
答：按照省政府要求，每個直銷店建設或租賃費用的一半將采用以獎代補的方式由甘肅省各級價格調節基金給予補貼。補貼的原則是按省、市、縣三級價格調節基金入庫級次比例即省級20%、市級40%、區級40%進行分攤。據此，今年每個直銷店計劃給予12萬元補貼，其中，省級基金補貼2.4萬元，市、區兩級基金分別補貼4.8萬元。按此標準計算，全省全年將給予補貼資金4428萬元，其中省級基金將給予648萬元補貼，其余將由市、區兩級基金分別給予補貼。同時要求各區市結合當地實際發生的費用，進行據實撥付，如有結余可用于當地價格調控的其他方面。
問：對直銷店還有哪些扶持和監管措施？
答：為保障直銷店取得長期實際效果，省政府要求各級政府及有關部門首先應給予直銷店一定的扶持優惠政策。除每年直接給予補貼政策外，應按財政部、國家稅務總局《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》規定，對農民專業合作組織向直銷店配送的蔬菜，應按規定減免相應稅種；政府提供的直銷店場所，租金標準應給予減、免。為保證消費者在直銷店能購買到“平價”商品，規定直銷店只零售，不批發。各區（縣、市）要加強直銷店日常監管，合理確定經營的品種目錄，及時核定銷售價格，加強價格監測和監督檢查，建立健全直銷店考核指標和準入、退出考評機制，全面加強社會監督，確保直銷店發揮出預期的效果。
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