中共政協甘肅省委員會黨組
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案
按照中央的要求和省委的部署，中共甘肅省政協黨組全面貫徹習近平總書記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和俞正聲同志對甘肅省群眾路線教育實踐活動的指導意見，廣泛征求意見、深入查擺問題、切實開展批評與自我批評，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。現就貫徹落實黨的十八屆三中全會和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》精神，進一步改進工作作風、增強新形勢下政協群眾工作能力、推動人民政協事業創新發展，提出如下整改方案。
一、整改重點
1.進取意識不強的問題。主要是存在退居二線、無所作為的思想和松勁懈怠的情緒，敬業精神減退；怕越位、怕添亂，缺乏直面矛盾、攻堅克難的精神，對發現的一些問題，和黨委政府溝通不夠。
2.文風會風存在形式主義，會議接待存在奢靡之風的問題。主要是文件簡報的數量過多，有些缺少實質內容，空話套話較多，一些意見建議或講話篇幅過長，管用的措施少；一些會議傳達精神多，討論問題少，講好話多，講問題少；有的會議存在走程序、走形式的問題；對會議和文件提出的要求抓落實不夠。中央八項規定出臺前，政協的一些會議存在著圖形式、比闊氣、講排場，存在會議室擺放鮮花、水果和綠色植物，走道里鋪設地毯，會議出行警車開道等問題，會議用餐不夠節儉，存在著不精打細算、鋪張浪費等問題；在接待方面有時存在超規超標接待的問題。
3.調研視察不夠深入，建言獻策質量不高的問題。主要是一些調研視察選題不夠科學，前瞻性不強，存在選題過大、較淺和涉及面太廣的問題；一些調研視察不夠深入，無陪同調研、隨機調研和明察暗訪少，走馬觀花多，解剖麻雀不夠。重調查，輕研究，意見建議針對性、操作性不強；對調研視察成果的轉化跟蹤了解不夠。
4.提案工作質量需要提高，工作機制有待完善的問題。主要是一些委員對提案重視不夠，關注經濟社會重大問題的提案少，關注細小問題、要錢要項目的提案多，提案價值不高。提案辦理缺乏跟蹤問效。對如何把提案作為協商民主的一種重要形式來推進研究不夠。
5.社情民意信息渠道不暢，質量不高的問題。主要是與信息報送主體的聯系不夠緊密，貼近界別、貼近基層，反映界別群眾、特殊群體和統一戰線內部中高層人士意見建議的力度不夠，有深度、有分量、有價值的社情民意信息較少。
6.主動服務委員的意識不強，與委員的聯系不緊密的問題。主要是為委員充分履行職責搭建平臺不夠，在加強與黨外代表人士的聯系、充分發揮黨外代表人士作用上辦法不多。對委員管理失之于寬，聯系界別群眾和反映群眾訴求不夠。
7.干部培養交流使用不夠的問題。主要是干部多崗位接受鍛煉不夠，不利于提升干部綜合素質和有效調動干部工作積極性，促進年輕干部成長的機制有待建立。
8.機關管理存在薄弱環節的問題。主要是領導與機關干部溝通交流較少，及時通報有關問題情況不夠；機關管理不嚴，一些同志組織紀律性不強。
二、整改措施
省政協黨組整改落實工作在省政協黨組集體領導下開展。
總負責：馮健身
整改措施和具體分工如下：
（一）加強理論學習，著力解決進取意識不強、工作主動性積極性不高的問題
建立落實《黨組理論中心組學習制度》，堅持集中學習與個人自學、通讀原文與專題研討相結合，每兩個月舉辦一次中心組學習，每半年舉辦一次專題輔導講座，每年舉辦一次學習研討班。黨組成員要發揮表率作用，帶頭參加集體學習，帶頭開展自學，帶頭宣講輔導。要深入學習中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記一系列重要講話，準確理解和深刻把握一系列重要講話的精神實質和科學內涵，把重要講話中事關黨和國家事業長遠發展的重大問題，從概念內涵、主要論述、總體要求、重大意義等方面理解透、掌握好，堅定正確的政治方向，堅定道路自信、理論自信、制度自信，切實做到在大是大非面前對黨忠誠、旗幟鮮明、立場堅定，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。深入學習黨的路線方針政策、人民政協理論、法律法規、省委決策部署，以及履行職能所需要的各方面知識。把學習同謀劃推動全省政協工作結合起來，著力增強推動政協工作的積極性和主動性，理清政協工作思路，找準政協工作著力點，真正做到自覺圍繞省委省政府決策部署謀事，緊扣全省改革發展穩定干事，在推動全省經濟社會跨越發展中成事，不斷開創我省政協工作新局面。
牽頭領導：石 晶
牽頭部門：辦公廳
（二）嚴格執行中央和省委有關規定要求，著力解決文風會風上的形式主義和會議接待上的奢靡之風問題
認真貫徹落實中央出臺的八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“雙十條”規定和省政協《進一步改進會風文風的意見》等制度，堅決克服工作中的形式主義和奢靡之風。
1.切實改進政協文風。嚴格落實新修訂的《機關公文處理實施細則》等制度，形成具有政協特色的文風和文體。政協提案要緊扣主題、開門見山、簡潔明了；大會發言要言簡意賅、直奔主題，力戒空洞無物、泛泛而談；反映社情民意信息要做到真實、準確、有深度、有價值；精簡合并政協各類文件簡報，省政協辦公廳上報省委省政府的簡報只保留1種，簡報要突出主題和可操作性，每期控制在3000字以內，各類調研視察報告重點反映問題和建議。加強機關信息化建設，積極推廣電子公文和二維條碼應用，逐步實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理，提高文件運轉效率。
2.切實改進政協會風。堅持節儉辦會，壓縮會議會期、規模，精減與會人員和會議材料。省政協各部門舉辦的會議，未經批準不得在蘭外召開。除省上統一安排的會議和省政協全委會議、常委會議、黨組會議和主席會議外，黨組成員按照工作分工參加相關會議。鼓勵委員暢所欲言，大力倡導講真話、建諍言的政協會風。創新會議組織方式，政協全體會議提倡討論發言不照讀文稿，常委會議安排即席發言。規范參加各種活動，未經省上統一安排和組織批準，黨組成員一律不出席剪彩、奠基、首發首映式、頒獎等各類節慶活動，以及慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會和各類論壇；不在活動中掛名任職、發賀信賀電、題詞題字，不為他人著作作序。
3.切實防止享樂主義和奢靡之風。認真貫徹落實中央和省委的規定，按照新修訂的《機關財務管理規定》《接待工作辦法》等制度，嚴格制定會議預算，嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，嚴格控制和壓縮“三公”開支，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決杜絕公款浪費現象。切實抵制奢靡享樂之風，進一步加強考核評比，提振精神狀態，克服懈怠享樂，努力塑造去奢返簡、節儉樸素、剛健質樸的機關風尚。
牽頭領導：劉立軍
牽頭部門：辦公廳
（三）切實改進調查研究工作，著力解決調研視察上的形式主義和建言獻策質量不高的問題
1.建立健全科學民主的選題機制，緊緊圍繞全國政協和省委的中心工作確定調研方向、明確調研重點，每年精選一批省委省政府關注、地方需要、群眾期盼、委員關心、政協所能的問題開展調研視察工作。辦公廳、研究室和各專門委員會要在廣泛聽取政協委員和專家學者意見建議、科學分析以往同類專題調研視察歷史資料的基礎上，提出選題報告，經主席會議討論審議后，列入全年工作計劃。
2.統籌優化調研視察活動。黨組成員不同時對同一市州的相同課題進行調研視察，赴基層調研視察要輕車簡從，省政協常委會和各專門委員會開展的調研視察活動由辦公廳統籌協調，力求做到優化高效，避免時間、地點過于集中，避開相關地方和單位工作繁忙時段，減輕地方負擔；綜合統籌省政協機關、各專門委員會和基層政協整體力量，邀請省直相關部門參與調研，加強與民主黨派、工商聯的合作，開展重點課題的聯合調研；根據調研實際需要，積極探索整體調研與專題調研相結合、定點調研與蹲點調研相結合、集中調研與分散調研相結合，以及問卷調查等多種方式，推動調研工作求實求深、點面結合、重點下移，找準突出矛盾和問題，取得更好的調研成果。
3.加強對調研成果的研究論證和轉化運用。堅決糾正重調查輕研究的傾向，對調查獲得的資料進行全面深入的分析討論，對初步形成的報告進行科學民主的研究論證，對關系國計民生的重大課題，要由黨組成員負責，組織政協委員、專家學者和相關職能部門等多方面力量進行綜合研討，提出有針對性和實踐價值的調研報告，重大課題的調研報告要經主席會議審議后提交省政協常委會議討論通過；運用建議案、調研報告、政協提案、大會發言或反映社情民意信息等形式，盡最大可能將委員在調研中提出的有價值的意見建議轉化為履職成果；建立健全重大調研成果的跟蹤、反饋和評估機制，促使調研成果發揮最大效應。
牽頭領導：張津梁
牽頭部門：辦公廳
（四）不斷創新提案工作機制，著力解決提案工作質量不高的問題
認真貫徹落實《提案工作條例》，制定出臺關于加強提案辦理協商的意見。積極引導委員以高度負責的精神，圍繞經濟社會發展的重大問題深入調研，提出情況真實準確、分析透徹有理、建議切實可行的綜合性、前瞻性提案；進一步創新提案工作機制，精簡提案數量，提高提案質量，加大提案督查督辦力度，改進提案辦理方法，不斷增強提案工作實效。
牽頭領導：黃選平
牽頭部門：提案委員會
（五）加大反映社情民意信息工作力度，著力解決社情民意信息渠道不暢、質量不高的問題
修訂完善《加強和改進反映社情民意信息工作的意見》，建立健全反映社情民意信息工作考評機制。把反映社情民意信息工作列入政協工作的重要議事日程，定期研究、部署和檢查，作為政協委員履行職責和信息工作人員業務考核的重要內容；充分發揮委員反映社情民意的主體作用，充分調動廣大委員了解和反映社情民意的積極性；加強與全省各級政協組織、政協各參加單位、政協委員的密切聯系，深入挖掘提煉政協各種會議的參政議政成果，大力拓展信息來源；著眼信息的針對性、民間性、民主性、界別性、獨到性，著力提高反映社情民意信息質量；進一步完善反映社情民意信息工作機制，不斷提高反映社情民意信息規范化、程序化。
牽頭領導：張景輝
牽頭部門：研究室
（六）密切與委員和各族各界群眾的聯系，著力解決主動服務委員的意識不強的問題
1.加強與委員和各族各界群眾的聯系。密切黨組成員與委員的聯系，建立黨組成員與黨外代表人士聯系機制，每位黨組成員聯系3名黨外代表人士，建立聯系效果的反饋登記制度，做到開展活動有記載，收集到的問題有記錄、有處理、有反饋，廣交、深交一批委員朋友，直接聽取意見建議，充分發揮人民政協“智囊團”、“人才庫”的作用；密切政協組織機構與委員的聯系，改進辦公廳和專門委員會聯系委員方式，建立健全政協界別小組召集人制度、市州政協主席擔任省政協蘭外委員活動召集人制度、省政協向蘭外委員定期通報政協工作制度，加強委員學習培訓，為委員充分發揮作用創造良好條件；密切政協委員與界別群眾的聯系，鼓勵委員發揚“從群眾中來、到群眾中去”的優良傳統，深入基層開展調研，直接了解基層群眾生產生活情況，加強與界別群眾聯系，積極參加相關界別群眾的重要活動，支持委員開通群眾意見熱線、公開微博或電子郵箱，了解和反映群眾訴求，正確引導社會輿論和網絡輿情，協助做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作。
牽頭領導：張津梁
牽頭部門：委員工作委員會
2.深入開展“委員助推雙聯”行動。在全省政協系統組織開展“委員助推雙聯”行動，充分發揮農業、經濟、科技、教育、文化、衛生等界別委員助推雙聯專題小組的作用，努力為貧困地區和困難群眾多辦實事好事。適時召開現場會，總結交流經驗，推動這項工作扎實深入開展。各專委會要積極充當委員和貧困群眾的橋梁紐帶，把委員的專長和貧困群眾的需求結合起來，為貧困群眾發展特色產業、提高勞務技能、解決急盼急需、活躍農村文化等提供有效幫助，努力在雙聯工作中發揮政協優勢、體現政協特色。
牽頭領導：李沛文
責任部門：機關“雙聯辦”
（七）建立健全干部培養機制，著力解決干部交流使用不夠的問題
制定完善機關干部教育、管理、使用的相關制度，切實加強機關干部尤其是中青年干部的培養、管理、交流和使用，真正把肯干事、能干事、會干事的干部放到重要部門和關鍵崗位上來，真正把思想好、能力強、作風實、有實績、群眾公認的高素質干部推薦交流到黨政部門，努力做到選賢任能、用當其時、知人善任、人盡其才，以實際行動讓干部感受到組織上的公道、公平和公正。
牽頭領導：劉立軍
牽頭部門：辦公廳
（八）切實加強機關建設，著力解決機關管理存在薄弱環節的問題
要切實發揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用，把機關建設作為提高政協履職能力、推動政協事業發展的一項重要任務來抓，加強研究和部署，為機關建設提供有力指導和堅強保障。要著眼于提升政協機關服務大局、服務委員、服務黨派團體的能力，為委員參與政協各類會議、各項調研視察活動搭建有效平臺，暢通與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各族各界人士的聯系渠道。要加強對機關工作的考核檢查，完善激勵約束機制，促進工作任務落實。要按照中央和省委有關規定，進一步完善落實機關政務、后勤、財務等管理制度，規范工作程序，簡化辦事流程，著力建設“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關。
牽頭領導：石 晶
牽頭部門：辦公廳
三、整改落實期限
以上8個方面的整改措施，要在2013年12月中旬完成具體實施方案，12月下旬開始組織實施。一方面要堅持即知即改，一方面要按照中央和省委的相關要求，把整改作為一項長期任務，貫穿于加強和改進政協工作的全過程。
四、整改機制
1.建立工作報告制度。對整改落實情況，由牽頭部門每季度向總協調人報告，總協調人每半年向省政協黨組報告。
2.建立情況通報制度。對整改落實情況，每半年通報一次，對整改不力的通報批評，對完成整改的及時通報公布，推動整改落實工作有序進行。
3.建立定期檢查制度。黨組要定期總結檢查，查找存在的問題，研究有效措施，通過整改落實解決突出問題。
4.建立群眾評議制度。整改的過程讓群眾參與、群眾監督，對整改落實每年進行一次民主評議。
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