嚴肅的檢驗考驗 有力的警示鞭策
省委十二屆八次全委(擴大)會議“三述”報告側記
甘肅日報記者 徐愛龍 實習生 馬錚
“任現職以來，沒有因公因私出國，外出辦事學習考察一切從簡；沒有利用職權為親屬謀取私利，嚴格要求家人、親屬和朋友，不允許他們借我的名義辦任何事情。” 7月23日上午，白銀市委書記張智全在省委十二屆八次全委（擴大）會議上向280多名與會代表述紀述廉述作風時說。
按照這次全委（擴大）會議的安排，酒泉、張掖、武威、白銀、平涼、蘭州、金昌、甘南等市州的8位黨政主要負責同志在會上作了“三述”報告，接受省委委員、省紀委委員及其他同志的監督和測評。這是自去年省委出臺“三述”《實施辦法》后組織實施的第一次“三述”，也是省委落實黨風廉政建設“兩個責任”的具體行動和重要實踐。
由市州和省直部門黨政主要負責同志向省委、省紀委進行“三述”，是我省落實黨風廉政建設主體責任的一項創新性舉措。過去很長一個時期里，一些市州“一把手”對黨風廉政建設主體責任認識不到位，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭僅僅理解為做一些工作部署，認為開過會、發過文就算是落實了主體責任，導致黨風廉政建設責任制這一手沒有完全硬起來。針對這一問題，省委去年出臺了《市州和省直部門黨政主要負責人向省委述紀述廉述作風實施辦法》，強化對市州和省直部門黨政主要負責人的監督，要求市州和省直部門黨政主要負責人在一屆任期內至少要向省委、省紀委“三述”一次，并將“三述”評測結果作為今后干部選拔任用的重要依據。
省委書記、省人大常委會主任王三運在主持會議時指出：“我們把第一次‘三述’放在省委全委會上，目的就是要引導、警示和推動各級班子及成員特別是‘一把手’，進一步嚴肅黨紀、保持廉潔、轉變作風，以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作，為全省廣大黨員干部作出榜樣和表率。”
在每人20分鐘的發言時間里，8位市委書記、市（州）長全面報告了遵守紀律、廉潔從政、作風建設等情況。
平涼市委書記陳偉說：“參加公務活動、下基層調研均由辦公部門統一安排集中乘車，不警車開道，不迎來送往，開會不擺鮮花綠植，公務用車、住房、辦公用房均符合規定要求。”
武威市委書記火榮貴說：“2010年，我就在大會上宣布凡是找人寫條子、打招呼、托人說情的，兩年內不提拔；對跑官要官、買官賣官的，不僅不提拔，而且要記錄在案，視情節給予組織處理和紀律處分。”
“在甘南工作的8年時間里，政策規定的帶薪休假沒有享受過一次，法定節假日大多在崗，重大自然災害搶險奮戰在第一線，維護穩定重大任務時段、節點沒有一次離開過甘南。”甘南州州長毛生武說。
對于廉潔從政問題，市委書記、市（州）長們匯報得坦誠而直率。“從來沒有利用權力為自己和他人謀取過不正當利益，從不收受任何人的現金、購物卡和貴重物品，從不持有消費卡、會員卡，從不去任何形式的會所。”酒泉市委書記馬光明說。
蘭州市市長袁占亭說：“我從來沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，沒有干預和插手工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等方面的現象。”
難能可貴的是，市委書記、市（州）長們對存在的問題毫不回避、不遮不掩，既反省了履行黨委主體責任方面存在的問題，也分析了作風方面存在的問題。
有的同志坦言：“落實黨委主體責任和第一責任人的責任方面還有很大差距，特別是還存在‘最后一公里防線’不牢的問題，致使一些重點領域和環節的違紀違法問題以及損害群眾利益的‘最后一公里’問題時有發生。”
有的同志主動揭短說：“自己履行政府班子黨風廉政建設第一責任人的職責不到位，對權力部門和要害崗位的監督失之于寬、失之于軟，使個別干部有了權力‘尋租’的空間。”
有的同志反思到：“在選拔任用干部上雖然沒有出現過違規任用、破格和帶病提拔等問題，但存在簡單以票取人的問題。”
從實際成效到差距不足，從工作問題到作風問題，從具體現象到根源剖析，參加“三述”的市委書記、市（州）長們以嚴肅認真的態度，全面客觀地進行了報告。
20分鐘的“三述”，既是一次嚴肅的檢驗和考驗，更是一次有力的警示和鞭策。張掖市委書記陳克恭表示，自己將從細節入手、從小事做起，著力推進公務接待、公車使用等方面的制度改革，建立領導干部工作生活待遇標準，健全作風建設長效機制，以更大的決心堅決整治“四風”問題，以優良黨風促政風帶民風。
金昌市市長張應華表示，自己將嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，切實把中央八項規定和省委“雙十條”規定等黨紀國法作為規范自我言行的“緊箍咒”，時時念、處處念、事事念，堅決從自我做起，及時發現和糾正自身“四風”方面的問題，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，做到不喪失自我、不迷失方向。
臺上述得深刻、臺下評得認真。各位“評委們”填好測評表后，鄭重其事地投入了票箱。會議要求，評議意見匯總后將直接反饋給“三述”者，每位同志都要根據反饋意見研究制定整改方案，明確整改措施和完成時限，按照確定的目標和任務抓好落實。
“位置擺得正、心態放得平、胸襟敞得開。”省委書記、省人大常委會主任王三運用15個字評價了8位市委書記、市（州）長的表現。他說：“這次‘三述’效果比較好，起到了積極探索、建立制度、逐步完善提高的預期目的。8位同志緊緊圍繞遵守紀律、廉潔從政和作風建設三個方面，既講出了一些可借鑒可推廣的經驗做法，也講出了一些值得深刻反思、具有警示意義的問題和不足，特別是有的同志坦誠磊落、不避問題、不掩毛病，不僅沒有影響形象，反而使人心生一種更好的印象，體現了黨員領導干部應有的黨性修養和政治品格。”
王三運也嚴肅指出了“三述”存在的不足。他說，主要是有的報告立意還不夠高、內容還不夠具體不夠全面，有的講面上工作多、講自身問題少，有的講概念東西多、講實際案例少，尤其是對存在問題的查擺不夠聚焦，對干部群眾提出的問題回應不明確、不全面，對問題的危害根源剖析不夠深入，謀劃改進的站位不夠高、落點不夠實，類似問題在以后的“三述”中要堅決避免。
王三運對搞好“三述”工作、放大實際效應提出了三點要求。他強調，一是思想認識必須到位。要充分認識到這是我們履行主體責任的重大探索，是逐級傳導責任壓力的有效途徑，是各級必須承擔起來的重要職責，必須站在政治和全局的高度，把握好開展“三述”工作的重要性和緊迫性，一方面認真參加上級黨委組織的“三述”工作，另一方面精心組織好本地的“三述”，以“三述”促“兩個責任”的落實、促黨風廉政建設的推進。二是制度落實必須到位。謀劃部署要實，各級黨委要把“三述”納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署之中，研究制定切實可行的實施細則，有力有序有效地開展工作。責任分工要細，各級黨委要在落實自身牽頭抓總職責的基礎上，抓好具體責任的分解、實際任務的分工，確保“三述”各項工作責任清楚、任務明確、推進有序。工作程序要嚴，在人員確定上要把黨政主要負責人作為重點，在征求意見上要拓展方式和渠道，在報告審核上要從嚴要求、從嚴把關，力求高質量，堅決防止搞形式、走過場。三是成果轉化必須到位。要體現在教育警示上，讓“三述”人員在思想上受到觸動、教育、提醒和警示。要體現在監督見效上，加強定期不定期的督促檢查，對整改不力或拒不整改的要嚴肅問責，堅決避免“一述過關”的現象，形成集檢查、考核、評價、整改為一體的工作鏈條。要體現在促進履職上，一方面要引導他們履行好領導的責任，以身作則履行承擔的第一責任，種好“責任田”；另一方面，要引導他們履行好示范的責任，影響和帶動各級班子、廣大黨員干部齊心協力營造風清氣正的良好環境。
在省委全委會上第一次進行市州黨政“一把手”“三述”，令人眼前一亮，贏得了大家的高度評價。省財政廳副廳長李秀娟說，這既是對領導干部的規范權力運行的約束，同時也是進一步加強黨風廉政建設、規范干部用權行為、加強依法行政的有益探索和重要舉措，相信一定能夠對落實黨風廉政建設主體責任起到重要的推動作用。
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