筑牢經濟增長的堅實基礎
今年全省項目觀摩活動綜述
甘肅日報記者 嚴存義 沈麗莉
盛夏七月，隴原大地項目建設又一次熱潮涌動。
就在這個炎炎夏日，省級領導分別帶隊組成14個組分赴14個市州，對全省項目建設進行了集中觀摩、點評和總結。
在持續3年的項目觀摩活動之后，今年，省委省政府又一次組織項目觀摩活動，再次向全省上下發出抓項目的強烈信號和鮮明導向。
在7月28日召開的全省項目觀摩活動總結大會上，省委書記、省人大常委會主任王三運指出，今年的項目觀摩，是前三年“三看三不看”項目觀摩活動的深度延伸，是開展“三嚴三實”專題教育的實際行動，是“兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實”以及“工作落實年”的重大舉措，也是做好“十三五”規劃前全省經濟社會的一次大調研、大檢閱。
觀摩活動是一面鏡子，使我們更加全面準確地掌握了全省項目建設的具體情況，基本判斷就是總體趨勢向好、薄弱環節明顯。
總體向好的趨勢值得總結肯定，存在的問題和薄弱環節需要積極應對。全省上下必須牢牢扭住項目工作不放松，竭力推動項目建設不懈怠，不斷把項目建設這一事關全省經濟社會發展的大事抓實抓好、抓出成效。
創新觀摩方式，項目看細看實看全面
轉眼間，項目觀摩活動已連續開展4年。4年觀摩有特色，有亮點；有共同點，也有不同點。
與前三年觀摩活動相比，今年的項目觀摩活動時間提前、范圍拓展、方式創新。一周時間，省級領導分別帶隊的14個組認真觀摩、認真思考、認真點評、認真研判，力爭把項目看細看實看全面，體現出了鮮明的特色和亮點：
——時間節點重要。今年觀摩活動比往年提前。從宏觀背景來看，當前是“十二五”規劃收官和“十三五”藍圖謀劃的交替時期，是經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”的疊加時期，是經濟轉型、動力轉換的關鍵時期，項目工作怎么抓、抓什么，需要提前認真研究和思考。
同時值得關注的是，今年以來全省經濟下行壓力加大，穩增長面臨的形勢十分嚴峻。盡管上半年全省生產總值保持了8%的增速，基本上處在合理區間，但一些指標增速跌出預期。為此，省委省政府把今年的項目觀摩活動提前到7月份，目的就是要從現在開始抓，決戰下半年，為完成今年目標任務、爭取“十二五”有個圓滿收官和“十三五”有個良好開局打好基礎。
——范圍空間拓展。在總結前三年項目觀摩經驗和不足的基礎上，今年觀摩活動組成14個觀摩團對應14個市州一對一觀摩，每個觀摩團在每個市州都確定多個觀摩項目，在一個地方沉下來開展為期一周的項目觀摩，不僅看市州的項目，而且基本覆蓋到每個縣市區。
——參與領導增多。前幾年項目觀摩時，省人大、省政協只有部分領導同志參與，這次省級四大班子成員除特殊情況外全部參加，并擔任各組組長和副組長，目的就是通過深入調研、實地督促、現場辦公，集思廣益、群策群力。
——項目審查嚴格。為突出看大項目、好項目、新項目，今年的觀摩對項目規模、質量、結構和時間都提出明確要求，前三年已觀摩過的項目不再觀摩，完成投資不足總投資三分之一以上的不納入觀摩范疇。各地和相關部門嚴格篩選和確定項目，確保了項目的代表性、示范性和觀摩性。
今年的項目觀摩已落下帷幕，當前最關鍵的就是各級黨委政府必須把思想和行動統一到黨中央國務院對經濟形勢的研判上來，統一到省委省政府的決策部署上來，把加大投資的有利條件傳遞給社會、傳遞給市場和企業，堅定信心，綜合施策，形成抓投資、抓項目的整體合力。
總體趨勢向好，為實現全年各項發展目標奠定堅實基礎
省第十二次黨代會以來，全省上下牢牢牽住項目建設這個“牛鼻子”不放，以項目拉動投資、以項目調優結構、以項目創新發展，以項目改善民生，有力地促進了全省經濟持續健康發展。
縱觀全省項目建設，基本判斷是總體趨勢向好，表現出三個方面的積極變化。
首先是方向感出現積極變化，就是項目工作同國家政策的導向和要求扣得更緊，同當前擁有的機遇和平臺扣得更緊，同轉型升級的趨勢和需要扣得更緊。
正是緊扣這個導向，各市州搶抓機遇，認準方向，堅定前行。蘭州市圍繞打造區域性物流中心，開工建設了鐵路綜合貨場、毅德商貿城等項目；白銀市全力打造有色金屬深加工及新材料、化工、能源和先進高載能3個千億元產業和先進裝備制造、陶瓷建材、農畜產品深加工、生物醫藥4個百億元產業，目前已初具規模。特別是各地緊盯“絲綢之路經濟帶”黃金段建設和經濟、文化、生態等戰略平臺打造，積極主動謀劃和建設了一批代表性項目。如嘉峪關市先后實施了方特歡樂世界、草湖國家濕地公園等文化旅游項目，投資規模超過200億元；金昌市規劃建設了“紫金花城、神秘驪”大景區建設，實施相關項目40多個；張掖實施的絲綢之路文化藝術中心項目等，都體現出搶抓向西開放和平臺建設機遇的強烈意識。
其次，令人欣喜的是項目高新度出現積極變化，項目的結構、層次和水平逐步提高，戰略新興產業、高新技術產業項目占比不斷增大。今年上半年，14個市州實施戰略新興產業項目1511個、高新技術類項目213個，戰略新興產業增加值占GDP的比重由去年的10.2%提高到11.5%。省列重大項目中，高新技術產業項目占到14.3%，同比提高了2個百分點。
另外，項目的特色性有了積極變化。從今年觀摩情況看，各地更加重視發揮地理區位、資源稟賦和產業基礎等方面的獨特優勢，一批“人無我有、人有我優、人優我強”的獨特產業正在形成。如平涼的20萬畝優質果品生產示范區項目，慶陽的瑞華天然氣綜合利用及深加工項目，臨夏的中藏回醫藥文化產業園項目等，都比較好地體現了自身的優勢和特色。
觀摩活動表明，我省項目建設凸顯以上亮點和成績，得益于省委省政府的堅強領導和全省上下的不懈努力，得益于多年來持續推進項目帶動行動所奠定的堅實基礎。同時也說明，我省經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，這為我們實現全年目標任務提供了堅強信心。
找準薄弱環節，對癥下藥解決抓項目存在的問題
今年觀摩活動最為突出的特點是，無論是現場觀摩，還是會場點評，各個觀摩組不僅看成績，更重視找問題、找差距，問題導向更加突出、鮮明。
在總體趨勢向好的情況下，我們清醒地看到當前全省項目建設中還存在地區工作進展不平衡、項目布局層次不平衡、干部干事狀態不平衡等問題，薄弱環節明顯。觀摩團成員形成的共識是：只有找準薄弱環節，把問題看透，吃準，才能對癥下藥，才能在不斷調整中推進項目建設又好又快發展。
當前，地區間項目工作進展不平衡，最直觀的表現是各地項目建設速度有快有慢、規模有大有小。綜合體現在固定資產投資、生產總值增速等指標上，上半年固定資產投資的增速各市州最高的達到14.89%，最低的是負增長42.3%；生產總值的增速各市州最高的達到9.2%，最低的僅為3.3%。
項目布局層次不平衡，表現在同樣是在經濟發展下行壓力加大的情況下，有的地方在促進增長上用的心思多一些、使的力氣大一些、抓的工作實一些，項目的規模、層次和結構就有了新的進展，而有的地方做得還不夠，新項目、好項目、大項目不多，當地的經濟發展和產業升級步子邁得不夠大。
干部干事狀態不平衡。有些干部存在的錯誤思想，極大影響了項目建設的進展和質量。突出表現在有些地方和干部跑項目和招商引資積極性明顯下降、項目審批工作效率明顯下降、推動項目工作力度明顯下降、謀劃項目的主動性明顯下降。
面對存在的問題和不足，全省各級領導干部應當堅持問題導向，善于在問題中找對策、在差距中找潛力，變壓力為動力，堅持把項目建設作為穩增長的關鍵措施，千方百計、凝心聚力加大項目建設力度，筑牢經濟增長的堅實基礎。
抓好全省項目建設，事關當前和長遠發展全局。全省上下要以這次項目觀摩活動為新的起點，以正在開展的“三嚴三實”專題教育為契機，進一步強化責任和擔當，加大項目建設力度，促進全省固定資產投資穩定增長，為努力實現全年經濟社會發展各項目標奠定堅實基礎。
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