劉偉平主持召開省政府常務會議
部署加快發展生活性服務業 促進消費結構升級事宜
研究推進快遞業發展、推廣政府和社會資本合作模式、脫貧攻堅資金整合等工作
甘肅日報蘭州2月23日訊(記者 白德斌)今天下午，省長劉偉平主持召開省政府第112次常務會議，審議《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的實施方案》《關于全面推進快遞業發展的實施意見》《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》《2016年省級脫貧攻堅資金整合方案》《加快推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》和《甘肅省企業產品標準管理規定》。
會議指出，加快發展生活性服務業，是推動經濟增長動力轉換的重要途徑、實現經濟提質增效升級的重要舉措、保障和改善民生的重要手段�！秾嵤┓桨浮诽岢觯诰用窈图彝シ⻊�、保健養生服務、批發零售服務、住宿餐飲服務、文化旅游服務、體育健身服務、教育培訓服務、現代金融服務、信息消費服務、法律咨詢服務等十大領域，通過進一步落實簡政放權、擴大有效供給、改善消費環境、加強基礎設施建設、健全質量標準體系、加快對外開放、加大政策引導支持、推動職業化發展、建立健全地方性法規和統計制度等相關保障措施，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展，促進傳統生活消費方式向現代型、服務型轉變。鼓勵各類市場主體創新服務業態和商業模式，優化服務供給。加快農村寬帶、無線網絡等信息基礎設施建設步伐，補齊農村生活性服務基礎設施短板，鼓勵城鎮生活性服務業網絡向農村延伸，推動電子商務和快遞服務下鄉進村入戶，盡快改變農村生活性服務業落后面貌。加大對社會投資的引導，改造提升城市老舊生活性服務基礎設施，提升生活性服務基礎設施互聯互通水平，提高服務城鄉的基礎設施網絡覆蓋面。完善網絡商品和服務的質量擔保、損害賠償、風險監控、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度，有效保護消費者合法權益。
各地各相關部門要加強組織領導，抓好《實施方案》貫徹落實，做到生產性服務業與生活性服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉，切實把服務業打造成推動全省經濟社會持續平穩健康發展的新引擎。
會議強調，要結合推進供給側結構性改革、提高快遞服務供給適應性和有效性，培育壯大企業規模、構建完善服務網絡、銜接綜合交通體系、全力推進快遞下鄉和“互聯網+”快遞、加強行業安全監管、建設專業人才隊伍，著力破解快遞業發展的瓶頸制約問題，促進快遞業快速健康發展，培育現代服務業新增長點，力爭到2020年基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能、通達國內外的快遞服務體系。要進一步加大在土地利用、企業融資、車輛通行、網絡拓展、運輸保障等方面的政策扶持力度，不斷提升我省快遞業產業規模、科技水平、服務能力、綜合效益和行業形象。要積極運用市場化手段，引導鼓勵現有快遞企業創新商業模式、管理方式，努力做強做大。要鼓勵快遞企業充分利用移動互聯、物聯網、大數據、云計算等信息技術，不斷提升企業運營管理效率，進一步深化與電子商務企業的合作，實現電子商務與物流快遞的協同發展和高效聯動。要深入推進簡政放權，創新監管方式，切實加強行業安全監管，依法查處違法違規行為，努力營造誠實守信的快遞業發展環境。
會議確定，政府和社會資本合作模式(PPP模式)主要適用于能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、市政基礎設施、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域。各級政府要通過以獎代補等方式支持PPP項目建設；實行多樣化土地供應，保障項目建設用地；創新金融服務，提供融資支持；探索資源組合開發模式，落實稅收優惠政策；引導存量項目轉型，減輕政府債務壓力。省級設立PPP支持發展基金，有條件的市縣也要設立相應發展基金，為項目提供融資增信。各地各有關部門要加快建立統一規范、公開透明、競爭有序、監管有力的政府和社會資本合作市場，著力構建有利于促進PPP模式規范健康發展的制度體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，靈活運用多種方式，引導和鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業等各類企業積極參與提供公共服務。圍繞深入實施“3341”項目工程、不斷擴大有效投資，認真做好PPP項目謀劃、儲備、推介，加快項目審批、核準、備案等工作進度。建立健全PPP項目綜合性評價體系，對項目績效目標實現程度、運營管理、成本費用、公共產品和服務質量等定期進行績效評價。積極搭建社會資本和金融機構對接的平臺，鼓勵引導金融機構積極為PPP項目建設提供融資支持。進一步健全完善相關法規制度，為政府和社會資本合作模式健康發展提供良好的法治環境和穩定的政策預期。
會議決定，今年對省級22個部門管理的投向類同、目標接近、可用于扶貧開發的涉農資金進行整合，共整合資金568億元，目前已到位382.25億元。除省級財政用于貸款貼息和融資資本金的資金外，其他資金將全部直接切塊到縣。會議要求，要加強資金管理使用情況的監督檢查，督促各地將項目計劃和資金分配方案及時進行公示，提高資金分配使用透明度，確保每一筆資金真正用在貧困戶身上，充分發揮資金使用效益。
會議強調，要按照推進供給側結構性改革的要求，統籌各方面資源，逐步建立覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續的醫養結合服務網絡，推動普遍性服務和個性化服務協同發展，實現老有所養、老有所醫，不斷提高老年人的健康水平和生活質量。要建立健全醫療衛生與養老服務機構合作機制，支持養老機構開展醫療服務，推動醫療機構開展養老服務，增強社區健康養老服務功能，探索多元化醫養結合模式，鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，突出中醫特色養老服務。要創新服務供給和資金保障方式，進一步細化完善社會力量舉辦醫養結合機構的準入條件及相關支持政策，積極提供一站式辦理等便捷服務，加快推進醫養融合發展，努力提升醫養結合服務水平和效率。
會議審議通過《甘肅省企業產品標準管理規定》，明確了企業產品標準制定的依據、主體、程序和標準復審的原則，提出了企業產品標準自我聲明公開的形式、路徑、內容和要求。結合進一步深化標準化工作改革，積極穩妥地推進企業產品標準自我聲明公開制度試點工作。各地各有關部門要進一步強化技術標準體系建設，落實企業標準化主體責任，加強企業產品標準管理，不斷提高企業產品標準水平，切實保障產品質量安全。
會議還研究了其他事項。
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