甘肅日報北京3月7日電（記者呂寶林 尤婷婷 徐愛龍 白德斌）十二屆全國人大四次會議甘肅代表團今天在駐地召開全體會議和小組會議審查“十三五”規(guī)劃綱要（草案）。全國人大代表、全國人大常委會副委員長王勝俊參加審查并發(fā)言。
全國人大代表、省委書記、省人大常委會主任王三運，全國人大代表、省委副書記、省長劉偉平等分別發(fā)言。
農(nóng)業(yè)部黨組成員、副部長陳曉華聽取審查。
全體會議由劉偉平主持，分組會議分別由羅笑虎、馬世忠主持。
王勝俊認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）系統(tǒng)描繪了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，主題主線鮮明、主要目標(biāo)明確、發(fā)展重點突出、注重統(tǒng)籌兼顧、工作措施有力，符合國情，順應(yīng)民意，切實可行，是動員全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的行動指南，具有很強的科學(xué)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性，既是一個求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、振奮人心的五年規(guī)劃，也是一個立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)、繼往開來的五年規(guī)劃，表示完全贊成規(guī)劃綱要（草案）。
王勝俊說，未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。要迅速把思想和行動統(tǒng)一到“十三五”規(guī)劃綱要精神上來，群策群力，眾志成城，切實將規(guī)劃綱要確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，確保如期奪取全面建成小康社會的偉大勝利。規(guī)劃綱要（草案）對立法工作提出了明確要求，全國人大及其常委會作為最高立法機關(guān)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹規(guī)劃綱要精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，進一步加強和改進人大立法工作，著力提高立法質(zhì)量，加快形成完備的法律體系，為促進“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成、如期全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的法制保障。
王三運代表說，規(guī)劃綱要深入貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要和廣大干部群眾的強烈愿望，提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、重大舉措契合國情，是一個站位高遠(yuǎn)、求真務(wù)實、鼓舞人心、激發(fā)斗志，指導(dǎo)全國各族人民奪取事業(yè)發(fā)展新勝利的好文件。具體有三個鮮明特點：一是順應(yīng)了新常態(tài)。規(guī)劃綱要客觀分析我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，扭住提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建發(fā)展新體制、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等作了全面安排部署，對我們適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)具有重大意義。二是貫徹了新理念。規(guī)劃綱要闡釋了落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的總體考慮，體現(xiàn)了新理念的具體要求，指明了推動新理念實施的現(xiàn)實路徑和重要抓手，通篇貫穿著新理念蘊含的認(rèn)識論和方法論。三是構(gòu)建了新格局。規(guī)劃綱要聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加深入具體地描繪了今后五年發(fā)展藍(lán)圖，明確了各領(lǐng)域工作的基本框架和著力重點，列出了需要推進的重大事項和戰(zhàn)略舉措，形成了非常完整的工作體系和發(fā)展格局，必將指引全國上下不斷開創(chuàng)全面建成小康社會嶄新局面。王三運建議將支持甘肅建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)、打造國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)納入規(guī)劃綱要。
劉偉平代表說，規(guī)劃綱要（草案），一是充分體現(xiàn)了指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)化、專業(yè)化、法治化水平。總結(jié)“十二五”取得的成就全面客觀，謀劃“十三五”目標(biāo)任務(wù)科學(xué)務(wù)實，繪制全面建成小康社會路線圖精準(zhǔn)到位，提出的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)體系有支撐基礎(chǔ)和重大舉措安排，貫徹五大新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律；緊盯有效推進“五位一體”總體布局、更好適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持問題導(dǎo)向，提出了加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的系統(tǒng)性解決方案；規(guī)劃的內(nèi)容、改革的舉措都堅持了于法有據(jù)。二是主要目標(biāo)指向明確。規(guī)劃綱要（草案）明確了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的12項預(yù)期性指標(biāo)和13項約束性指標(biāo)，既有利于有效發(fā)揮市場作用、引導(dǎo)市場行為，又是政府更好履行職責(zé)的重要依據(jù)，相信這些目標(biāo)的完成，將為我們實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。三是重大舉措務(wù)實可行。規(guī)劃綱要（草案）牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的節(jié)點，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，突出全方位開放，突出著力補齊農(nóng)村貧困人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護建設(shè)、民生保障等發(fā)展短板，特別是制定了23個專欄165項重大工程和計劃，為我們今后五年經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展提供了有力支撐。
虞海燕代表說，認(rèn)真研讀規(guī)劃綱要（草案）有四個突出感受：一是理念主線清晰，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的主線。二是目標(biāo)舉措有力。在目標(biāo)設(shè)定上，提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境4個方面25項主要指標(biāo)，加大了對資源環(huán)境的治理和保護，充分體現(xiàn)了國家推動綠色發(fā)展的導(dǎo)向和決心。同時在政策配套、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大生態(tài)產(chǎn)品供給、項目支撐等方面都做出了明確規(guī)定。三是民生保障精準(zhǔn)。規(guī)劃綱要（草案）圍繞補齊全面小康短板，在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品安全、扶貧等民生保障方面都做出了明確細(xì)致的部署安排，令人鼓舞。
連輯代表認(rèn)為，規(guī)劃綱要（草案）充分體現(xiàn)了向全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段邁進過程中的時代特征。一是面臨著實現(xiàn)現(xiàn)代化與扶貧攻堅的雙重任務(wù)；二是尋求制度定型與繼續(xù)深化體制機制改革并行；三是經(jīng)濟發(fā)展與民生保障互促共進，過去我們一直在解決吃飽吃不飽的問題，現(xiàn)在是要解決好不好的問題，這就需要我們加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；四是國家抓的重點和區(qū)域平衡問題，我國地區(qū)間、行業(yè)間存在的不平衡，決定了國家在實施一些重大戰(zhàn)略項目時更要兼顧地方間的平衡。
孫效東代表認(rèn)為，規(guī)劃綱要（草案）對支持非公經(jīng)濟發(fā)展作出了明確安排。在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，非公經(jīng)濟面臨著“一帶一路”建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅等新的發(fā)展機遇。非公經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要部位，是發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換的重要著力點，無論“舊動能”的提升，還是“新動能”的培育，都不能忽視非公經(jīng)濟。后發(fā)地區(qū)想要“出奇制勝”“無中生有”“后發(fā)趕超”，必須想辦法搞一個非公經(jīng)濟“洼地”，讓外面的資本進來，努力補上非公經(jīng)濟發(fā)展這塊短板。
夏紅民代表認(rèn)為，規(guī)劃綱要（草案）全面落實了十八屆五中全會精神，充分體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，順應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，貫穿了五大發(fā)展新理念，回應(yīng)了人民群眾的訴求和期盼，明確了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向、思路、理念、主要任務(wù)和舉措，是一部思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性都很強的規(guī)劃。建議進一步加大對絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會支持力度；在蘭州、敦煌設(shè)立免稅店；進一步加大對重點旅游目的地和景區(qū)交通運輸保障體系的建設(shè)力度；大力推進質(zhì)量品牌建設(shè)；加快發(fā)展檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)。
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