邊督邊改邊公開立行立查從嚴(yán)辦
——我省順利推進中央環(huán)保督察工作綜述
甘肅日報記者 馬瑜
開展環(huán)境保護督察工作，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，也是一項重要創(chuàng)新舉措。經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，中央第七環(huán)境保護督察組近日進駐我省，開展為期一個月的環(huán)境保護督察工作，此次環(huán)保督察工作將重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。面對這股強勁的環(huán)境治理風(fēng)暴，全省上下高度重視，積極配合，對中央督察組轉(zhuǎn)辦的各類環(huán)境信訪投訴問題“立查立改、邊督邊改、動真碰硬、嚴(yán)肅問責(zé)”。10天來，中央第七環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)交我省10批442件環(huán)境信訪投訴問題中，已辦結(jié)126件。其中，責(zé)令整改45家，立案處罰49家，處罰金額635.446萬元，查封扣押5家，關(guān)閉取締32家，行政拘留9人，約談63人，問責(zé)159人。
一
11月30日，省委書記王三運在中央第七環(huán)境保護督察組督察甘肅省工作動員會上要求，全省各級各部門要切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺接受和堅決支持督察，確保督察工作順利推進、取得實效。要著力強化問題整改，對督察組發(fā)現(xiàn)并指出的問題以及自身查擺出來的問題，能立即解決的要雷厲風(fēng)行、立行立改，需要時間解決的要制定方案、限時整改，確保問題整改到位。之后，王三運又做出專門批示，要求對中央環(huán)保督察組交辦的問題，必須高度重視，雷厲風(fēng)行，逐一轉(zhuǎn)辦，認(rèn)真查處。要督促相關(guān)地方和單位對交辦的問題事事有回音、件件有著落，一旦查實，嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)進行處理。12月8日下午，王三運又專程來到蘭州市七里河區(qū)的鹼溝排洪道和黃河邊的排污口，對當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的環(huán)境污染問題進行調(diào)研和現(xiàn)場督辦。蘭州市小西湖污水泵站于10年前建設(shè)，設(shè)計日收集污水能力1.8萬噸，目前僅鹼溝排洪道日污水排量就達2萬多噸，已經(jīng)超出泵站收集能力，導(dǎo)致部分污水不能及時收集。目前泵站正在進行升級改造，明年改造完成后日處理能力可達4萬噸。當(dāng)了解到這些情況后，王三運要求相關(guān)部門要積極回應(yīng)群眾呼聲，在采取措施解決當(dāng)前問題的基礎(chǔ)上，進一步加快泵站改造進度，改善群眾生活環(huán)境，而且要提高工作透明度，讓群眾了解項目設(shè)計和施工期限。在黃河邊的排污口，他還一一詢問了“是不是全天候監(jiān)測？”“網(wǎng)格化管理是不是嚴(yán)格執(zhí)行？”“有沒有發(fā)現(xiàn)什么問題？”等問題，強調(diào)要高度重視排污監(jiān)測和管控，嚴(yán)格落實相關(guān)制度機制，把人防和技防有機結(jié)合起來，把工作做細做扎實，有效防范出現(xiàn)污染問題。
省委副書記、省長林鐸也在批示中要求，對此次中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的問題，要掛單通知到市州委書記、市州長、縣區(qū)委書記、縣區(qū)長，能改立即整改，能采取措施立即采取措施，需要過程的要進行控制，作出報告。特別是問題突出的市州，要加大整改力度，對違法行為依法處理、追究責(zé)任，及時向社會公布，向省委省政府報告，向中央督察組報告。12月10日，林鐸還在白銀市現(xiàn)場檢查督辦環(huán)保問題，在甘肅稀土新材料股份公司現(xiàn)場，他詳細查看泄洪隧洞、截洪壩以及主壩體加固等建設(shè)項目的進展情況后指出，企業(yè)要提高廢渣廢液處理工藝，在源頭上達到排放要求，確保環(huán)境、水質(zhì)、土壤、下游水源等不受污染，做到萬無一失。在銀光集團大河溝歷史遺留土壤污染治理現(xiàn)場，林鐸查看了危廢渣處理填埋場選址和生態(tài)濕地建設(shè)方案。他強調(diào)要高度重視污染土壤治理工作，嚴(yán)格按照工程方案，通過人防和技防有機結(jié)合，嚴(yán)把分區(qū)處理、衛(wèi)生填埋、防滲、覆蓋等環(huán)節(jié)施工質(zhì)量，把治理工作做細做扎實，推動土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
二
為了不折不扣地落實好中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的問題，省委、省政府成立省環(huán)境保護督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，省委常委、省委秘書長、省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組組長李建華強調(diào)，各地各部門務(wù)必做到思想認(rèn)識到位、服務(wù)保障到位、交辦辦理到位、輿論宣傳到位、規(guī)范報送到位，堅持落細落實，認(rèn)真配合做好中央環(huán)保督察工作，對于督察組交辦的問題，要堅持屬地為主、條塊結(jié)合，立行立改、實事求是，標(biāo)本兼治、注重實效，依法整改、嚴(yán)肅問責(zé)，邊督邊改、全面公開的原則抓好辦理。副省長、省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組組長黃強強調(diào)，各市州要對信訪案件隨轉(zhuǎn)、隨辦，無縫對接，在辦理中既要講究效率，嚴(yán)格按照時限完成，又要依法依規(guī)嚴(yán)格辦理，做到事事有回音，件件有著落。
此外，省上要求加強向社會公告督察組投訴舉報方式的宣傳力度，加強“正向宣傳、反向曝光”進行精準(zhǔn)宣傳報道，積極引導(dǎo)社會參與監(jiān)督。據(jù)了解，全省各地每天在政府網(wǎng)站、報紙、電視、廣播等媒體設(shè)立“環(huán)保督察 立查立改”專欄的基礎(chǔ)上，公布中央環(huán)保督察組的值班電話和專門郵政信箱，對中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪問題情況和辦結(jié)情況進行通報。截至目前，我省已辦結(jié)126件中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦問題。經(jīng)統(tǒng)計，甘肅省信訪轉(zhuǎn)辦問題查處率統(tǒng)計表也及時向社會各界進行了公布。此外，省上還要求各地對督察組要求提供的相關(guān)資料盡快進行收集，分類整理匯總，制作目錄，建檔立冊；收集的資料要做到內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、支撐有力。對督察組交辦的環(huán)境問題，要明確整改措施、時限要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，逐項抓好整改落實。要督促各相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)境保護主體責(zé)任，不斷加大資金投入，主動整改突出問題，加強污染治理設(shè)施的運行管理，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。
在省上的統(tǒng)一安排指導(dǎo)下，14個市州和蘭州新區(qū)紛紛行動起來，明確職責(zé)、流程和要求，對轉(zhuǎn)辦的問題即交即辦、立行立改。蘭州市先后兩次召開專題會議，研究部署相關(guān)工作。省委常委、市委書記李榮燦第一時間主持召開會議，專題傳達學(xué)習(xí)精神，聽取前期工作匯報，提出具體工作要求。市政府主要負責(zé)人親自掛帥任組長，嚴(yán)格責(zé)任落實，加速問題整改。
武威市建立快速轉(zhuǎn)辦登記制度，對中央督察組交辦的信訪投訴問題，在第一時間進行分析研判，確定類型，形成轉(zhuǎn)辦單，制定處理預(yù)案。
天水市從市監(jiān)察局、市中級人民法院、市檢察院、市環(huán)保局、市公安局等單位共抽調(diào)21人組成4個現(xiàn)場督導(dǎo)組，于12月9日派駐各縣區(qū)對信訪案件辦理工作進行現(xiàn)場督導(dǎo)。
張掖市實行統(tǒng)一格式、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一上報“五統(tǒng)一”工作模式，有序推進中央環(huán)保督查信訪工作。
定西市轉(zhuǎn)辦問題不拖延、不走樣，市委機要局與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組“直通車”，隨收隨批隨轉(zhuǎn)，交辦不超過1小時，帶班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員24小時值守，問題交辦時原汁原味、不刪不加。
慶陽市在向縣區(qū)交辦案件時，同步向市直行業(yè)主管部門下發(fā)交辦通知，責(zé)成對問題的查處、整改進行跟蹤督促。
三
對于此次中央環(huán)保督察工作的重大意義，全省各地可謂入腦入心、深刻領(lǐng)會，各地各部門都在第一時間拿出方案、設(shè)置機構(gòu)、調(diào)派人員，全力以赴做好查辦工作。但還有一些地方和部門認(rèn)識上還有模糊，態(tài)度上還不堅決，行動上還不合拍。對于存在的上述問題，各地不遮掩、不護短，嚴(yán)抓工作作風(fēng)，整飭紀(jì)律、嚴(yán)肅問責(zé)。
12月2日，蘭州市相關(guān)部門和縣區(qū)對省上轉(zhuǎn)辦的舉報件工作不到位，為此市政府專門對西固區(qū)政府、永登縣政府、市建設(shè)局、市國土局進行通報批評，并對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進行了嚴(yán)肅問責(zé)，其中誡勉談話1人、工作約談1人，提醒約談1人，書面檢查3人。12月5日，在蘭州市環(huán)保督察工作視頻會議中，七里河區(qū)、高新區(qū)管委會會議組織松散、紀(jì)律作風(fēng)較差，市政府對2個單位進行通報批評，并由市紀(jì)委對七里河區(qū)、高新區(qū)黨政“一把手”進行了告誡約談，對分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，對6名領(lǐng)導(dǎo)干部給予免職處理。
12月7日，針對古浪縣辦理鑫淼公司環(huán)境信訪案件中存在的問題，武威市信訪組談話提醒古浪縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市上分管領(lǐng)導(dǎo)，要求必須嚴(yán)格遵守相關(guān)辦法，確保省上轉(zhuǎn)辦舉報件辦理的質(zhì)量和效率。平?jīng)鍪袑晦k的第一批環(huán)境信訪問題辦理落實情況進行了查處調(diào)度和材料審核，對材料不夠規(guī)范、查處不夠到位的，退回另行再次研究，并按時要求重新上報。
12月8日，慶陽市分管領(lǐng)導(dǎo)赴信訪問題較多、整改難度較大的鎮(zhèn)原縣，對案件的交辦、公布、查辦及辦理、公示等情況進行了現(xiàn)場督察，要求鎮(zhèn)原縣做到“十個到位”，確保交辦的各類舉報件及時辦結(jié)。
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