政府工作報告
——2017年1月9日在甘肅省第十二屆人民代表大會第六次會議上
甘肅省省長 林鐸
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，面對復雜嚴峻的國內外環境和持續加大的經濟下行壓力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委省政府團結帶領全省各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，適應把握引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，以推進供給側結構性改革為主線，保持發展定力，聚焦脫貧攻堅，聚力深化改革，突出結構調整，堅持創新驅動，著力改善民生，加強風險防控，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務，實現了“十三五”良好開局，在建設幸福美好新甘肅和全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐。
經濟平穩健康發展，主要指標符合預期。全省實現生產總值7085億元、增長7.6%，固定資產投資9530億元、增長10.5%，社會消費品零售總額3168億元、增長9%，一般公共預算收入786.8億元、同口徑增長8.8%，居民消費價格漲幅1.8%。規模以上工業企業從5月份開始整體扭虧為盈，全年實現利潤120億元、同比凈增192.3億元。主要經濟指標出現止跌回穩或小幅回升的勢頭，符合年初預期，經濟繼續運行在合理區間，呈現出緩中趨穩、穩中有進、進中向好的良好態勢。
脫貧攻堅成效顯著，人民生活明顯改善。貧困地區農民人均可支配收入增長12.2%，高于全省農民人均可支配收入增速3.2個百分點左右，全年減少貧困人口101.9萬人，12個片區縣可申請國家脫貧摘帽驗收、5個插花縣可申請省級脫貧摘帽驗收，貧困發生率由14.2%降至9.3%。全省城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%左右；新增城鎮就業43.7萬人、完成全年目標任務的109%，城鎮登記失業率2.16%、低于年控制計劃1.84個百分點。以教育為主的社會事業加快發展，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到90%、94%、93%，均超過全國平均水平，高考錄取率達到79.39%、創歷史新高。在全國率先減免學前教育保教費，率先實現困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼提標擴面、城鄉同標。14個市州PM10、PM2.5平均濃度值分別同比下降4.2%、7.1%，全省平均優良天氣率達到83.5%，地級以上城市飲用水源地水質達標率為100%。年初承諾的10件為民實事全部辦結，各族人民群眾實實在在享受到了發展成果。
轉型升級步伐加快，產業結構更趨優化。以“三去一降一補”為抓手的供給側結構性改革成效初顯，特別是化解鋼鐵、煤炭過剩產能提前或超額完成國家下達的年度目標任務。糧食總產量達到1140.6萬噸、實現“十三連豐”；戰略性新興產業增加值增長12%、高于規上工業5.9個百分點，占生產總值的比重提高1個百分點、達到13.1%；三產增加值增長9%、比一二產增速分別高3.7和2個百分點，占生產總值比重首次超過50%，旅游接待超過1.9億人次，綜合收入首次突破千億元大關，達到1220億元、增長25%。三次產業結構進一步調整為13.7∶36.2∶50.1。
改革紅利持續釋放，動能活力不斷增強。新增市場主體26.59萬戶、注冊資金4583.32億元，分別增長12.69%、40.02%，平均每天新增市場主體728戶。新增高新技術企業130家、總數達437家。規上高技術工業增加值增長13.6%、比規上工業高7.5個百分點；新增規上工業企業完成增加值65億元、同比增長2.2倍，對規上工業增長的貢獻率達到45.2%。省屬國有企業經營效益持續好轉，實現利潤35.25億元、同比增利181.37億元。非公經濟增加值占生產總值比重達到47.6%、比上年提高1.8個百分點，高于預期目標0.6個百分點。
基礎瓶頸逐步破解，平臺支撐日益凸顯。建成高速及一級公路328公里，新增鐵路運營里程227公里，蘭渝鐵路岷縣至廣元段建成通車，結束了隴南市政府所在地不通火車的歷史。蘭州中川機場旅客吞吐量突破1000萬人次大關。成功獲批國家新能源綜合示范區。經濟、文化、生態三個國家級戰略平臺對經濟發展的支撐作用不斷增強，蘭州新區生產總值增長20%，一般公共預算收入增長48.5%，已成為全省重要的經濟增長極；國家批復的循環經濟示范區建設任務基本完成并通過現場初評估，單位生產總值能耗下降9%，主要污染物排放量下降1.6%，均超額完成年度目標任務。華夏文明傳承創新區建設取得重大突破，特別是首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會的成功舉辦，展示了甘肅深厚的歷史文化底蘊，極大提升了甘肅知名度和美譽度，進一步夯實了打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段、加快向西開放的平臺支撐。國家生態安全屏障綜合試驗區建設取得階段性成果。
過去的一年，宏觀經濟環境不確定不穩定因素較多，困難和壓力比預想的大，全省上下勠力同心、克難奮進，付出了艱辛努力。全省呈現出經濟平穩發展、改革有序推進、開放不斷擴大、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。我們主要做了以下五個方面重點工作：
一是全力促進經濟運行保持在合理區間。認真落實國家穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險一系列政策措施，確�！笆濉遍_局之年經濟平穩健康發展。發揮政策綜合效應，積極主動抓好政策對接，先后出臺貫徹新發展理念“1+19”系列文件以及鼓勵社會投資、促進外貿回穩向好、全面推開營改增、實施用電用氣價格改革等政策措施，結合落實國務院第三次大督查整改要求，加大政策集成，力促落地見效。加強研判精準調度，每月分析研究全省經濟運行情況，逐月通報各地各部門指標完成情況，組織開展項目觀摩活動，及時出臺實施降低實體經濟企業成本“40條”，強力支撐了經濟增長企穩回升。狠抓項目投資帶動，大力實施“3341”項目建設工程，基礎設施建設持續推進，85個省列重大項目完成投資932億元，新建成了一大批交通、水利、能源等重大項目，項目建設在補短板的同時有力帶動了投資持續增長。結合制定“十三五”規劃綱要，謀劃了一批基礎設施、生態保護、產業升級、區域發展等方面的重大項目，為促進投資持續增長創造了條件。挖掘消費增長潛力，大力推進“十大擴消費行動”，培育發展文化旅游、現代物流、金融服務、電子商務、健康養老等新消費熱點，電子商務交易額和網絡零售額均增長30%左右，高出全省消費增幅20個百分點以上。
二是大力實施脫貧攻堅“一號工程”。認真貫徹中央精準扶貧系列精神，按照省委的部署，深入推進聯村聯戶為民富民、“1236”扶貧攻堅、“1+17”精準脫貧“三大行動”，全面實行“853”精準脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗收責任體系，扎實開展“大走訪、回頭看”專項行動，著力提高脫貧攻堅的精準性和實效性。加大扶貧投入，重視解決農村產業發展中資金短缺的最大瓶頸，整合投入省級涉農資金568億元，切塊到縣481億元；發放精準扶貧專項貸款223億元，累計達到434億元，惠及96.4萬戶、398.2萬貧困人口。努力補齊短板，建成農村公路2.1萬公里，95%以上建制村通瀝青（水泥）路；解決26萬貧困戶118萬人飲水安全問題；改造農村貧困戶危房14萬戶；實施國家下達我省建檔立卡貧困群眾易地扶貧搬遷16.1萬人，全省實施易地扶貧搬遷24.9萬人；建成58個片區貧困縣有需求的行政村幼兒園2465所，貧困縣學前三年毛入園率達到86%、比上年提高13個百分點；基本實現貧困村動力電、標準化衛生室全覆蓋。發展富民產業，實施富民產業培育支持計劃，鼓勵發展特色種植、牛羊養殖、農產品加工等富民多元產業，全省特色優勢產業種植面積3217.4萬畝、新增163萬畝；牛羊出欄分別為204萬頭和1453萬只、同比增長5.8%和8.5%。積極培育農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態，在100個貧困村開展旅游扶貧試點，在1641個貧困村開展電商扶貧，有效拓寬了農民增收致富渠道。隴南市探索實踐的電商扶貧模式，不僅有效解決了偏遠山區交通不便、特色農產品賣難問題，帶動了當地特色產業發展，而且延伸了產業鏈，促進了特色農產品種植、儲藏、加工、包裝、物流一體化發展，為貧困地區脫貧致富提供了有益借鑒，獲得國務院通報表揚，被命名為全國電商扶貧示范市，其他市縣也在積極跟進。完善保障政策，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元下調至3000元，重特大疾病醫療救助病種調整擴大為50種，141.1萬農村低保一、二類對象和特困供養人員實現“政策性脫貧”。制定實施進一步支持全省藏區經濟社會發展若干政策和重大項目的意見，加快實施國家支持臨夏等民族自治州建設小康社會的若干意見、陜甘寧革命老區振興規劃和我省支持革命老區發展意見，有力促進了革命老區、民族地區經濟社會發展和脫貧攻堅。
三是縱深推進改革開放。堅決貫徹中央部署，認真落實省委要求，聚焦重點領域和關鍵環節，實施了一批增活力、添動力的舉措，改革呈現出縱深推進、重點突破的良好態勢。推動供給側結構性改革，制定實施配套政策措施，不折不扣落實“三去一降一補”硬任務，分別壓減生鐵、粗鋼、煤炭產能160萬噸、144萬噸、427萬噸；商品住宅去化周期由年初的26.5個月下降至17.5個月；企業貸款綜合平均利率較年初下降2.67個百分點；全面推開營改增試點，減輕市場主體稅負24.6億元、減負面達98%，減少企業用電用氣成本54億元，規模以上工業企業每百元主營業務收入成本減少2.8元；基礎設施、公共服務、生態環境保護和建設等補短板工作進一步加強。聚焦重點領域改革，扎實推進“放管服”改革，省級取消調整下放各類行政審批事項120項、清理規范行政審批中介服務50項；隨機抽查事項達到市場監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上；積極推進政府系統政務數據共享共用，加快政務服務網建設，35個省直部門的310項行政許可事項全部實現網上行權。全省公共資源交易系統完成了國家電子招投標試點，省市公共資源交易實現了服務系統互聯互通。積極推進事業單位分類改革，機構編制總量實現零增長。推進商事制度改革，實施企業“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度，工商注冊便利化服務水平大幅提升。強力推進國企國資改革，實施提質增效攻堅戰，完成省屬企業集團層面公司制改革，13戶企業完成股份制改造，啟動國企“三供一業”分離移交、員工持股等改革試點。組建成立甘肅金控集團、資產管理公司、黃河財險和蘭銀租賃等一批省內金融機構；新增上市公司2家，白銀集團通過發審會、即將成為國內有色行業首家整體上市的大型企業集團，開創了我省國有大型企業整體上市的先河；“新三板”掛牌企業13家，華龍證券完成股份制改造、增資擴股96.2億元，成為“新三板”創立以來融資額排名第2位的掛牌企業。不斷深化農村綜合改革，農村集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權確權登記全面完成，農村集體土地確權登記面積5267.2萬畝，土地流轉面積1200萬畝、流轉率24.6%。加快新型城鎮化建設進程，全面推進國家和省級新型城鎮化試點、國家建制鎮示范試點，落實戶籍制度改革和居住證制度，26.7萬農業轉移人口落戶城鎮，城鎮化率提高1.3個百分點、達到44.49%。供銷合作社、農墾、國有林場等改革有序推進。加快對外開放步伐，成功舉辦第二十二屆“蘭洽會”、第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節、第七屆中國（甘肅）國際新能源博覽會、2016中國西部國際產能合作論壇等重大節會，中國光彩事業慶陽行暨民企隴上行、公祭中華人文始祖伏羲大典等活動的廣度和深度進一步拓展。新開通國際航線7條，國內國際航線增至179條，通達91個城市。開通國內首列南亞公鐵聯運和蘭州新區至白俄羅斯明斯克點對點國際貨運班列�？诎督ㄔO取得新突破，蘭州中川國際機場獲準開展口岸簽證業務、獲批進口冰鮮水產品及水果指定口岸，蘭州鐵路集裝箱場站作為臨時口岸對外開放，武威保稅物流中心獲批國內第二個內陸進境木材監管區。蘭州新區中韓、中德產業園開工建設，綜合保稅區入駐企業達到206家。與16個國家開展實質性產能合作，酒鋼集團完成收購牙買加氧化鋁廠項目，白銀集團在秘魯建成多金屬尾礦項目，金川集團印尼紅土鎳礦項目開工建設，全省對外實際投資額達6.19億美元、增長4倍。國際友好城市達到57對，境外岐黃中醫學院和中醫中心達到13個、商務代表處增加到9個。組團赴海外參加“四海一家”“歡樂春節”等文化交流活動。與絲綢之路沿線國家實現貿易額突破100億元、增長8.5%。
四是不斷強化創新驅動。貫徹落實中央“科技三會”精神，制定實施“科技創新30條”等系列政策措施，深化科技資源配置等關鍵環節改革，全省研發經費支出占生產總值的比重為1.22%，科技進步對經濟增長的貢獻率提高到51.3%，綜合科技進步水平指數在全國排名第18位、比上年前進1位。著力推進蘭白科技創新改革試驗區建設，與上海張江國家自主創新示范區簽訂創新驅動發展戰略合作協議，“六個一百”技術創新工程加快實施，開發新產品122個，轉化重大成果297項，培育高新技術企業88家，新認定科技創新型企業100家，蘭州新區產業孵化大廈被認定為國家級科技企業孵化器，試驗區累計孵化企業超過1700家，蘭州科技大市場專業服務機構達到459家。加快創新平臺建設，新建3個國家地方聯合工程研究中心（實驗室）、1個國家企業技術中心、37家省級工程研究中心（實驗室）、17家省級企業技術中心。促進科技成果轉移轉化，在全國率先修訂實施促進科技成果轉化條例，全國特色型知識產權強省建設試點獲批，登記技術合同5237項、交易額達150.05億元；專利申請受理17884件、授權7318件，分別增長38.2%、20.1%；企業專利權融資11.36億元，超過“十二五”時期總和；科技成果登記1276項，同比增長55.8%。推進“大眾創業萬眾創新”，實施隴原“雙創”五大專項行動，舉辦“雙創活動周”，新認定國家級眾創空間14家、“星創天地”33家、小微型企業創新創業示范基地4家。
五是著力增進民生福祉。始終把改善民生作為我們工作的出發點和落腳點，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題。切實保障改善民生，堅持把就業作為民生之本，設立省級創業帶動就業扶持資金和高校大學生創新創業專項資金，開展就業技能培訓、創業培訓和崗位技能提升培訓46.7萬人，發放企業穩崗補貼4.2億元、受益職工45.88萬人，轉移城鄉富余勞動力527.4萬人、創勞務收入952億元。努力解決群眾住房問題，實施棚戶區改造13.07萬戶，其中貨幣化安置7.27萬戶、安置率達到55.6%；落實公共租賃住房5.17萬套（戶），超額完成年度任務。完善社會保障制度，整合城鄉居民醫保，基本醫療保險籌資標準人均達到540元，農村居民參合率達到98.62%，基本實現省內異地就醫直接結算，退休人員養老金標準提高6.86%。不斷筑牢民生底線，城市低保標準提高10%，農村五保供養標準提高15%，實施醫療救助446萬人（次），投入救助資金4.18億元保障受災群眾基本生活。大力發展社會事業，優先發展教育事業，基本實現1500人以上有需求的行政村幼兒園全覆蓋，實施改薄學校8827所，義務教育基本均衡縣達到44個；省級職教集團達到21個，西北民族大學、甘肅中醫藥大學簽約省部（局）共建。重視衛生事業發展，133家縣級公立醫院實施綜合改革，選派省市縣三級醫院醫生到基層開展多點執業服務，全面推開健康促進模式改革，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全科醫生平均達到2.4名，村醫補助提高到每人每月300元，人均基本公共衛生服務經費補助標準提高到45元。促進文化繁榮發展，深入實施社會主義核心價值觀“人知人曉”“人信人守”工程，廣泛開展群眾性精神文明創建和社會志愿服務活動，鼓勵創作傳播甘肅聲音的精品力作，《讀者》《敦煌研究》榮獲2016中國最美期刊稱號，由我省主導拍攝的電視連續劇《淬火成鋼》在央視一臺黃金時段展播，這在甘肅歷史上是第一次；《河西走廊》《金城蘭州》《涼州會盟》《敦煌畫派》《黃土大塬》等影視作品央視播出后在國內外產生了廣泛影響；《絲路花雨（2016版）》等一批大型舞臺精品和《又見敦煌》《敦煌盛典》等實景旅游演出深受各方贊譽。文化惠民工程加快實施，綜合性博物館市縣全覆蓋，“歷史再現”工程各類博物館、紀念館掛牌490家，新達標鄉鎮綜合文化站302個，建成“鄉村舞臺”3500個，首創數字農家書屋88個。加強生態環境保護，石羊河流域重點生態治理項目提前完成治理任務，敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃項目加快實施，黑河流域近期治理成果進一步鞏固。完成營造林395.8萬畝，治理水土流失面積2000平方公里，沙化土地封禁286.6萬畝，草原禁牧1億畝。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，在全國率先實行取水許可動態管理，地下水超采區治理進一步加強。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，環境質量有所改善。以中央環保督察為契機，全面排查、堅決整治環保突出問題，整改信訪舉報問題1436件、占總量的74.33%。促進社會和諧穩定，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開展民族團結進步創建活動，民族地區經濟社會加快發展，保持了民族和睦、宗教和順的良好局面，臨夏州獲全國民族團結進步創建活動示范州稱號。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求，狠抓責任落實，安全生產形勢總體平穩。全面加強食品藥品安全監管，開展省市縣政府食品安全工作考核評議。深化拓展平安甘肅建設，大力推進社會治理創新，疏導化解社會矛盾，認真辦理群眾來信來訪，社會大局保持和諧穩定。
過去的一年，我們牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，扎實開展“兩學一做”學習教育，突出問題導向，順應群眾期盼，深入推進作風建設，不斷強化服務意識，著力提高政府效能。大力推進法治政府建設，全面推行政務公開，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，努力提升政府公信力。落實省政府和政府部門向人大常委會報告工作制度，認真執行各項決議，自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督、司法監督和社會各界監督，提請省人大常委會審定地方性法規12部，制定政府規章13部，628件人大代表建議、736件政協提案全部按期辦結。加強審計監督，整改落實問題資金85.79億元；強化行政監察，立案查處各類違紀違法案件5573件，給予黨紀政紀處分6909人，移送司法機關149人，挽回經濟損失1.08億元。
各位代表！
過去一年全省經濟社會發展取得的成績，是黨中央、國務院親切關懷的結果，是省委堅強領導的結果，是省人大、省政協大力支持的結果，是全省各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央駐甘單位致以崇高的敬意！向所有關心支持甘肅發展的中央各部委、兄弟省區市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前的發展還面臨許多困難和問題，政府的工作還存在明顯不足和差距。主要是：科技創新引領作用發揮還不夠充分，科技資源配置還存在分散、重復、封閉、低效等問題；創新政策的宣傳解讀還不到位，一些政策還沒有真正落到實處；企業創新主體地位還不凸顯，高校、科研院所和各類創客共同創新創業的氛圍還不夠濃厚，產學研結合不夠緊密。實體經濟實力還有待提升，民營經濟發展緩慢，重化特征產業結構轉型升級的任務還很重，延鏈補鏈項目不多，上下游配套不夠緊密，新舊動能轉換較慢�，F代農業體系還不夠健全，組織化程度低，新型經營主體數量少、規模小，生產、儲存、銷售、保險等體系不完備，抵御市場風險能力弱，綠色農業、生態農業、品牌農業發展步伐較慢。縣域經濟發展滯后，主導產業發展層次不高，龍頭企業帶動作用不強；縣域基礎設施和公共服務薄弱，園區配套設施不完善，金融、科技、人才等要素保障不足；縣級財政收入增長乏力，收支矛盾突出，支撐縣域經濟發展的體制機制還有待進一步完善，縣域經濟發展亟需破題。民生社會領域還有不少短板，就業的結構性矛盾比較突出，勞動者技能素質與企業崗位需求不完全吻合，城鄉優質教育資源配置不均衡，基層醫療服務能力不足，一些關系群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決；全面小康實現程度低，脫貧攻堅補短板任務重。生態環境保護任務較重，生態保護和建設任務與投入不足的矛盾突出，局部地區生態環境惡化趨勢尚未得到有效遏制，大氣、水、土壤污染防治任務仍然艱巨，我們的工作成效和人民群眾對環境的要求還有差距。政府職能轉變還不到位，“放管服”改革的協同性聯動性不夠，基層承接能力較弱；一些政府部門單位基礎工作不扎實，主動服務的質量和效率不高，在一些方面群眾辦事還不方便，作風建設成果還需下功夫鞏固。對于這些問題，我們將認真研究分析，切實采取措施，努力加以解決。
2017年主要目標和重點工作
今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，4月份我省召開第十三次黨代會，做好政府各項工作意義特殊而重大，總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，著力推進脫貧攻堅，著力深化改革創新，著力激發有效需求，著力擴大對外開放，著力保障人民生活，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7.5%，在實際工作中爭取更好結果，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長5%（同口徑增長8%），城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上，新增城鎮就業40萬人，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。
為實現上述目標，我們必須堅持黨中央確定的穩中求進工作總基調這個治國理政的重要原則，牢牢把握穩的大局，努力保持進的勢頭，心無旁騖、奮發有為，確保經濟運行在合理區間，力爭在關鍵領域有所突破，實現以進保穩、以穩促進。重點抓好十個方面的工作：
一、深化供給側結構性改革，提高供給體系質量
堅持以滿足需求為最終目的，以提高供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，適應市場需求，擴大有效供給，推動結構調整、轉型升級取得實質性進展。
深入推進“三去一降一補”。去產能方面，落實國家去產能各項要求，確保完成年度目標任務，防止已經化解的過剩產能死灰復燃和新增落后產能。把妥善安置人員作為重中之重，保持企業和社會穩定。去庫存方面，堅決落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持把去庫存與人口城鎮化結合起來，因城因地施策，加大對農業轉移人口購房、城鎮居民改善性住房的支持力度，用好住房公積金、棚戶區改造貨幣化安置等政策措施，促進房地產庫存持續下降，有效防范房地產風險。去杠桿方面，在拓展直接融資渠道、擴大直接融資規模的同時，下決心在盤活存量資產、優化債務結構、有序開展市場化銀行債權轉股權、依法破產、發展股權融資等方面取得實質性進展，積極穩妥降低企業杠桿率。規范各級政府舉債行為，落實金融風險防控責任，清理化解隱性債務，加大到期債務償還力度，把政府債務控制在合理范圍內，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。降成本方面，把各項降成本政策措施清單化、折子化，一項一項落實，一條一條兌現，切實降低企業制度性交易成本和用工、用能、物流、融資等經營性成本。引導企業加強科學化精細化管理，強化內部挖潛，降低企業管理成本。補短板方面，堅持從制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，重點在脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態環境等領域加大工作力度，促進經濟社會協調健康發展。
著力深化農業供給側結構性改革。全面貫徹中央農村工作會議精神，突出抓好調結構、提品質、促融合，加快構建現代農業體系。積極實施藏糧于地、藏糧于技戰略，確保糧食總產量穩定在1000萬噸以上。圍繞馬鈴薯、中藥材、優質林果、草食畜牧、現代制種等特色優勢產業的提質增效，擴大種植養殖規模，提升深加工能力，延長產業鏈條，健全冷鏈物流、儲藏、銷售體系，著力解決有特色但不成點、不成線、不成面的問題，推動一二三產融合發展。嚴控農業投入品使用，加強農產品質量安全監管，創建國家綠色生態農產品生產加工基地，增加綠色優質農產品供給。細化落實土地所有權、承包權、經營權“三權分置”辦法，全面完成農村土地承包經營權確權登記發證工作。按照依法、自愿、有償原則，推動農村土地有序流轉。加快培育新型農村合作經濟組織，提高農業規模化、組織化、市場化程度，農民合作社達到7.9萬家以上，龍頭企業達到3100家以上。落實好國家強農惠農富農政策，切實提高政策的指向性和精準性。
大力振興實體經濟。把振興實體經濟作為供給側結構性改革的主要任務，實施質量強省戰略，加強質量品牌建設，圍繞我省石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統優勢產業的轉型升級，推動產品向產業鏈價值鏈中高端邁進，提高供給質量和核心競爭力。發揮我省輕工業生產技術的基礎優勢，引導支持企業研發生產有市場需求的輕工產品。加快戰略性新興產業發展，在積極培育新技術新產業新業態的同時，更加注重向全產業鏈延伸，力爭戰略性新興產業增加值增長12%。大力發展現代服務業，努力創建國家全域旅游示范區，加快大景區資源整合，旅游綜合收入增長26%。深度挖掘開發民俗文化資源，加快推進華夏文明傳承創新區建設，大力開展文化創意、文化設計和文化貿易，支持《讀者》《絲路花雨》等知名品牌發展壯大，打造蘭州牛肉面等獨有“百年老店”，實施大健康產業行動計劃，爭創國家大健康產業發展綜合試驗區，推動文化、旅游、體育、新聞出版、廣播影視、健康、養生、養老等產業融合發展，積極培育新消費增長點。
二、打好脫貧攻堅戰，加快全面小康進程
進一步強化“一號工程”意識，以更強決心、更大力度持續推進脫貧攻堅，確保完成全年脫貧80萬人的目標任務。
改善生產生活條件。加快貧困地區基礎設施建設，建成農村公路1萬公里，全省建制村瀝青（水泥）路通暢率達到100%，大力推進村組道路建設；加快解決農村飲水安全問題，貧困地區自來水普及率達到85%；全面完成農村D級危房改造；實施好國家下達我省建檔立卡貧困群眾易地扶貧搬遷工程。提升貧困地區基本公共服務水平，加大教育扶貧力度，加強幼兒教師的培養培訓，建設貧困縣行政村幼兒園1000所，實施精準扶貧專項招生計劃，加大對貧困家庭大學生救助力度；推進健康扶貧，實行貧困人口大病即時結算和先診療后付費，調整大病報銷政策，提高補償比例；繼續實施文化惠民扶貧項目，實現貧困鄉鎮綜合文化站、貧困村綜合性文化服務中心（鄉村舞臺）全覆蓋。
增強脫貧內生動力。發揮產業扶貧關鍵作用，實施1000億元產業扶貧專項貸款工程，重點支持縣域經濟發展和富民產業培育。開展科技扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧，大力推廣隴南電商扶貧模式，通過電商網店、電商創業、電商入股等方式，帶動我省特色農產品走向國內外市場。創新貧困地區種養大戶、農業合作社、龍頭企業等經營主體與貧困戶的合作共贏機制，增強貧困群眾持續增收能力。加大農業實用技術、務工技能精準培訓力度，提高勞務輸轉組織化程度，發揮知名勞務品牌效應，穩定并逐步拓展勞務市場，促進貧困群眾就業增收。全面落實各項扶持政策，繼續支持革命老區、民族地區加快脫貧攻堅步伐。
完善扶貧保障機制。嚴格落實增列專項扶貧預算政策，加大涉農扶貧資金省級整合和縣級統籌使用力度，切實提高扶貧資金的使用效益。大力發展普惠金融，提升貧困地區金融服務水平。推進雙聯行動和脫貧攻堅行動融合聯動，完善駐村干部幫扶和考核機制。深化定點扶貧、東西扶貧協作幫扶機制，深入實施“千企幫千村”精準扶貧行動，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。認真落實“853”精準脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗收責任體系，健全完善第三方評估機制，嚴格貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽管理，堅決防止弄虛作假、數字脫貧等問題。
三、實施創新驅動發展戰略，加速動能接續轉換
始終把科技創新擺在經濟社會發展全局的核心位置，全面落實“科技創新30條”政策，力爭科技進步對經濟增長的貢獻率達到52%。
推進蘭白科技創新改革試驗區建設。認真落實試驗區建設總體規劃，繼續實施“六個一百”技術創新工程，用好蘭白試驗區技術創新驅動基金和已經設立的科技投資基金、創新創業投資基金，引進一批標志性、引領性科技示范項目，打造一批示范企業，引導創新要素向試驗區集中，強化創新鏈與產業鏈、服務鏈、資金鏈的對接，爭取獲批國家自主創新示范區。深入推進與上海張江在技術轉移、園區共建、產業對接、互派干部任職掛職等方面的全方位合作。
提高自主創新能力。依托我省現有國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心，在風光電設備、有色冶金等領域組建產業技術創新戰略聯盟，加大新能源、新材料等前沿關鍵技術研究，加快培育一批制造業創新中心，在有色金屬新材料、先進裝備和智能制造、生物醫藥、信息技術、3D打印、大數據、云計算等領域謀劃實施一批重點項目。進一步強化企業創新主體地位，激勵國有企業加大技術創新投入，鼓勵行業領軍企業構建高水平研發機構，培育一批掌握行業“專精特新”技術的小微企業。深入實施“大眾創業、萬眾創新”，構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，拓展基于“互聯網+”的創業創新活動，努力形成創新活力競相迸發的發展格局。
加快科技成果轉移轉化。推進特色型知識產權強省試點省建設，構建強有力的知識產權保護體系。建設全省科技成果信息系統，完善蘭州科技大市場功能，培育省級科技成果轉移轉化示范區，提升技術轉移轉化能力。加快高校和科研院所向中小企業、各類創客開放創新資源，支持企業與高校、科研院所聯合設立研發機構和技術轉移機構。推動軍民聯合創新平臺和軍民融合創新示范區建設，促進軍民兩用技術聯合攻關和成果雙向轉化應用。落實科技人員技術入股激勵政策，充分調動科技研發和技術成果轉化的積極性。
四、推動重點領域關鍵環節改革，激發動力活力
按照統籌推進、重點突破的要求，推動中央和省委改革舉措落地見效，為經濟社會轉型發展增活力添動力。
深入推進“放管服”改革。按照國家關于轉變政府職能的總體部署，繼續取消和下放一批行政審批事項，相同相近、關聯事項一并取消或下放，把該取消的堅決取消、該放的徹底放到位，進一步提高放權的協同性和聯動性；強化事中事后監管，推動“雙隨機一公開”監管方式實現全覆蓋，防止一放了之，進一步提高監管水平；加快構建“互聯網+政務服務”體系，推動實體政務大廳與網上服務平臺深度融合，進一步提高服務質量和效率；加強對基層的培訓指導，強化基礎工作，進一步提高基層的承接服務能力。
持續深化國企國資改革。按照中央部署，完善我省國企國資改革配套制度體系，提高國有企業核心競爭力和資源配置效率。以混合所有制改革為突破口，分類分層推進國有企業改革，完善企業法人治理結構，建立健全現代企業制度，加快股權多元化步伐，強化國有資本引導產業發展的關鍵作用，努力形成靈活高效的市場化經營機制。通過重組整合，打造能夠有效參與國際競爭的大型企業集團。加快剝離企業辦社會職能，盡快完成省屬國有企業“三供一業”分離改革。堅持以管資本為主，完善國資監管體制，加快推進省級經營性國有資產集中統一監管。全面完成省直部門管理企業改制脫鉤任務。推進輸配電價、鹽業體制改革，加強市場監管。
加快推動投融資體制改革。修訂我省《政府核準的投資項目目錄》。改進企業投資管理，推進企業投資項目承諾制和涉企行政事業性收費“零收費”試點。完善政府投資體制，建立投資范圍定期評估調整機制，優化政府投資安排方式，促進政府投融資平臺市場化轉型。大力推廣政府和社會資本合作模式，篩選和推介一批有較好現金流、穩定回報預期的PPP項目，帶動社會資本投資。制定上市掛牌企業后備資源庫管理辦法，完善培育機制，支持有條件的企業加快上市融資進程。促進產業基金在內的各類基金快速發展，推動中小企業開展私募債券融資，支持甘肅股權交易中心創新發展。建立健全政銀企社合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，為企業發展和項目建設提供金融支持。
五、推進深層次高水平對外開放，實現合作共贏
立足國家賦予我省“向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地”的定位，強化平臺建設，創新合作機制，加快推進絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設，努力打造向西開放新高地。
提升互聯互通水平。推進蘭州、武威、天水三大國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港建設，努力打造絲綢之路經濟帶交通大通道和物流大樞紐。加快蘭州國際貨運班列主要貨源地和鐵路樞紐節點建設，提升“蘭州號”“天馬號”“嘉峪關號”國際貨運班列運營能力。加快指定口岸監管場所建設，爭取馬鬃山口岸復通。加快復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗，爭取設立中國（蘭州）自由貿易園區。加快通關一體化改革，依托電子口岸平臺，推進國際貿易“單一窗口”建設，提高貿易便利化水平。
推動國際產能合作。全面落實與國家發展改革委簽訂的國際產能和裝備制造合作協同機制協議，重點在能源資源、裝備制造、工程建設、農產品、中藥材種植加工、對外服務貿易轉型升級等領域開展國際產能合作。完善政策和服務體系，支持有實力、有意愿的民營企業開展國際產能合作。加強對企業境外投資項目真實性、合規性審查，引導企業對外投資合作健康有序發展。
拓展平臺開放功能。依托蘭州新區和循環經濟示范區加強與“一帶一路”沿線國家、地區產業合作。辦好第二屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節，加強文化旅游對外交流合作。依托蘭洽會、民企隴上行等展會深化經貿合作，抓好已簽約項目的跟蹤落實。全面提升國際友城合作關系，建設隴貨跨境電商交易平臺，推動重點國別產業園區和境外經貿合作區建設。
六、培育壯大縣域經濟，增強持續發展后勁
打贏脫貧攻堅，加快轉型升級，實現全面小康，基礎在縣域，難點在縣域，潛力在縣域，必須進一步增強發展縣域經濟的緊迫感，把發展縣域經濟作為富民強縣的重要支撐，作為發揮區域優勢的基礎平臺，作為促進協調發展的關鍵路徑，著力在壯大縣域經濟上取得突破。
穩步推進擴權強縣。按照“決策權力下放、管理重心下移”的原則，賦予縣級更大自主權和決策權，提高基層政府管理水平。進一步加大對縣級財政轉移支付力度，建立財源建設獎勵機制，提升財政資源配置效率。構建和完善“商業銀行+農村信用社+政策性金融機構+其他非銀行金融機構”的金融服務體系，破解縣域經濟發展融資瓶頸。著力實施人才強縣戰略，拓寬人才引進渠道，營造人才創業環境，解決人才缺乏問題。
構建縣域產業體系。充分發揮縣域交通區位、資源稟賦、產業基礎等比較優勢，通過加大政策、資金支持力度，著力促進產業集聚發展，加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發展潛力大的特色產業集群，形成帶動縣域經濟發展的產業體系。發揮農產品資源優勢，培育農業產業化龍頭企業，打造各具特色的農產品加工基地。促進農業與旅游、文化、健康養老等產業融合，大力發展以休閑度假、養生養老、創意農業、農耕體驗等為重點的鄉村旅游業。大力發展勞務經濟，促進勞務輸出由數量型、體力型向質量型、技能型轉變，培育技能高、素質好、觀念新、品牌響的勞務大軍，加強農民工管理和服務，切實維護合法權益。加強縣、鎮、鄉村市場建設，加快形成以縣域商品配送和信息網絡為支撐、鄉鎮直營店和示范店為主干、村級農家店為基礎的農村現代流通體系。加大招商引資力度，吸引大產業、大項目、大企業在縣域落地發展，培育形成新的經濟增長點和競爭優勢。
提升園區承載能力。發展縣域經濟，基本的依托和載體是各類園區。以提高重大產業項目承接能力為重點，全面提升園區基礎設施配套水平。完善園區路網結構，盡快實現園區與高等級道路的互聯通達，不斷增強競爭優勢。加快園區循環化改造，提升園區資源能源綜合利用效益。加快智慧園區建設，提升園區信息網絡支撐能力。提高園區土地開發投資強度和產出效率，積極引進專業團隊、金融機構入駐園區，強化項目建設要素保障。支持具備條件的省級開發區升級為國家級開發區、工業集中區升級為省級開發區。
七、提高項目謀劃建設水平，擴大有效投資
深入實施“3341”項目建設工程，不斷增強投資后勁，充分發揮項目投資穩增長、調結構、補短板的關鍵作用。
加快重大項目建設�；I劃項目抓前期、簽約項目抓落地、預備項目抓開工、續建項目抓進度、竣工項目抓投運。加快推進綜合交通運輸體系建設，提升鐵路通達水平，蘭渝鐵路、寶蘭客專全線建成通車，中蘭客專開工建設，爭取蘭州至張掖三四線批復實施，加快平涼至慶陽、西寧至合作至成都鐵路前期工作。完善公路網絡布局，全面開工平涼至天水、景泰至中川機場、甜水堡至慶城至永和3個國家高速公路項目，爭取彭陽至大橋村、張掖至扁都口等高速公路項目可研獲批，積極推進國省干線公路改造。加快機場建設步伐，建成隴南成州機場，做好天水機場遷建、中川機場三期擴建及新建武威民用機場等前期工作，推進慶陽華池等通用機場建設。推進水利工程建設，加快引洮供水二期、黃河干流甘肅段防洪、民勤紅崖山水庫加高擴建等在建項目進度，開工建設引洮二期配套城鄉供水工程，加快推進白龍江引水、慶陽馬蓮河水利樞紐工程前期工作。建設國家新能源綜合示范區。建成酒泉特高壓直流輸電工程。
加強項目謀劃對接。圍繞國家產業政策和投資導向，加強超前研究，完善重大項目前期工作經費投入保障機制，做好項目的謀劃、論證、儲備和跟進對接。立足資源稟賦，圍繞延長產業鏈條、打造產業集群，積極承接產業轉移，大力開展全產業鏈招商、節會招商、精準招商。加強部門聯動，靠實招商責任，強化跟蹤服務，嚴格督查考核，抓好招商引資項目落地工作。
激發民間投資活力。不折不扣地落實鼓勵支持非公有制經濟發展的各項政策措施，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。建立市場準入負面清單制度，破除基礎設施和公共事業等重點領域各類顯性或隱性門檻，支持民間資本進入醫療、養老、教育等民生領域，促進民間投資回穩向好。不斷優化非公經濟發展的政策、政務和法治環境，真心實意為非公企業排憂解難，堅決打破“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，營造重商、親商、愛商、安商的發展氛圍，充分激發非公經濟發展活力。
八、加快新型城鎮化建設，促進城鄉融合發展
堅持協調發展，著力推進以人為核心的新型城鎮化，促進農業轉移人口市民化，城鎮化率達到46%左右。
加強城市規劃建設管理。依法制定并嚴格執行城市規劃，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。提升城市設計水平，從整體平面和立體空間統籌城市建設布局，加強對建筑高度、體量、風格的管控和指導，提高城市建設風貌的整體性和協調性，彰顯城市美感和特色。加強違法建筑清查治理。加快城市基礎設施建設，完善交通網絡及停車場等配套設施，加強城市地下空間開發利用兼顧人民防空需求，推進重點城市地下綜合管廊建設，抓好慶陽國家海綿城市建設試點工作，實施污水處理廠運營達標和垃圾無害化處理設施建設突破行動，力爭所有縣市區污水、垃圾處理設施達標運營。推進城市棚戶區、城中村、危舊住房和非成套住房改造。提高城市管理水平，加快智慧城市建設，建立綜合型城市管理數據庫，50%的市州建成三維數字社會管理服務平臺；完善城市抗震、排澇、消防等應急設施和綜合防災系統，構建全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系，形成人民城市人民建、人民城市人民管的良好格局。
促進城鄉融合發展。統籌城鄉基礎設施布局，加快公共交通、供水、垃圾處理、消防等基礎設施向農村延伸。促進城鄉基本公共服務均等化，推動教育、衛生、文化、體育、養老等公共資源向農村傾斜，養老保險、最低生活保障等制度有效銜接。落實戶籍制度改革政策，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。扎實推進美麗鄉村示范村和特色小鎮建設，發揮小城鎮聯系城鄉的重要節點作用，促進城鄉相互融合、協同發展。
加快蘭州新區開發建設。緊緊圍繞國家賦予蘭州新區的戰略定位，堅持產業發展與城市功能提升有效結合，統籌產業發展、人居環境和生態保護建設，理順體制機制、優化規劃布局、強化產業支撐、完善城市功能、促進人口聚集，加快把蘭州新區建設成為宜居宜業宜游的綜合型現代新城，力爭生產總值增長20%以上。
九、加強生態環境保護建設，構筑生態安全屏障
把生態文明建設放在突出位置，推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設，加強生態環境保護與綜合治理，增強可持續發展能力。
加快生態建設步伐。加大敦煌水資源合理利用與生態保護等重大生態項目建設力度，全面實施祁連山生態保護與建設綜合治理、“兩江一水”區域綜合治理、渭河源區生態保護與綜合治理等重點生態建設規劃。繼續實施退耕還林還草、天然林保護、三北防護林等重點生態工程，加大防沙治沙用沙力度，完成營造林350萬畝。抓好張掖、隴南、敦煌水生態文明城市試點建設和甘南、定西、蘭州、酒泉4市州國家生態文明先行示范區建設，爭創國家生態文明試驗區。開展坡耕地水土流失綜合治理，加強地質災害防治，實施環境恢復治理工程，治理水土流失面積2000平方公里，治理率達到28.65%。
加大環境保護力度。緊緊圍繞為人民群眾創造天藍地綠水清的生產生活環境，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，堅持思想不松、力度不減，確保自查和中央環保督察反饋問題全部整改到位，努力讓人民滿意。持續改善大氣質量，鞏固“蘭州藍”治理成果，提升科學化治理水平，把對市民生產生活的影響降到最低；加強空氣質量監測，采取有效措施，推動各地污染物濃度持續下降，空氣優良天數持續增加。全面推行河長制，加強水域岸線保護和河流納污管理，規范河道采砂，繼續開展水資源消耗總量和強度雙控行動。把水環境質量目標納入政府績效考核，加強飲用水水源地保護、地表和地下水污染防治及城市黑臭水體治理，改善水環境質量。加強農業面源污染防治，加大廢舊農膜回收和尾菜處理利用力度，破解農村垃圾污染治理難題，繼續實施化肥、農藥使用量零增長行動。加大自然保護區管控力度，推廣甘南全域無垃圾的治理經驗，保護草原生態環境。加強工業污染源治理，盡快實現全面達標排放。加強重點防控區域重金屬污染治理，堅決消除病險尾礦庫、堆渣場、采空區等生態環境安全隱患。加強生態文明制度建設，積極推進省以下環保監管體制改革，完善激勵約束制度體系，建立生態環境保護長效機制。
推動循環綠色發展。鞏固循環經濟示范區建設成果，抓好工業、建筑等6大領域節能降耗工作，支持有色、鋼鐵、石化等傳統產業綠色改造和清潔生產。推動排污權和節能量交易試點，參與全國碳排放權交易。
十、編密織牢社會保障網，提升人民群眾的獲得感和幸福感
牢固樹立以人民為中心的發展思想，提高公共服務共建能力、共享水平和均等化程度，努力讓全省人民過上更好的生活。
健全就業和社會保障體系。以高校畢業生、就業困難人員、化解過剩產能過程中分流職工、復轉軍人等為重點，落實就業促進計劃和創業引領計劃，建立引導大學生到基層就業的長效機制，高校畢業生就業率達到85%以上。完善省際勞務協作對接機制，輸轉城鄉富余勞動力500萬人以上。推進全民參保，全面實施機關事業單位養老保險制度改革，推進跨省異地就醫直接結算。調整完善大病保險相關政策，提高重特大疾病高額醫療費用的保障水平。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，完善城鄉特困人員救助供養工作管理體制。
協調發展各項社會事業。加強公辦幼兒園師資隊伍建設，加大普惠性民辦幼兒園的獎補力度，基本普及學前教育。繼續實施“全面改薄”工程和義務教育學校標準化建設項目，下功夫解決農村學校分散辦學、師資薄弱的問題，推動義務教育均衡發展。改善普通高中辦學條件。大力發展現代職業教育，加快建設國家職業教育助推城鎮化改革試驗區，推進產教融合、校企合作，完成蘭州新區職教園區一期建設任務。深化高等教育綜合改革，加快高水平大學和一流學科建設。加強繼續教育、特殊教育和民族地區教育。落實好我省全面促進衛生與健康事業發展的意見及相關規劃和實施方案，進一步深化公立醫院綜合改革、全民基本醫保制度改革，完善分級診療制度、藥品耗材采供保障制度，提升中醫服務能力，加強重大疾病防控工作，優化重點人群健康服務，著力提高人民群眾健康水平和身體素質。加快城鄉養老設施建設，積極推進醫養結合試點，做好老年人的關愛服務工作。加大科普宣傳力度，建成并開放甘肅科技館。推進公共文化服務體系建設，加快縣級圖書館、文化館達標，完善鄉鎮（街道）綜合文化站和村（社區）綜合文化服務中心功能，推廣數字農家書屋模式。實施全民健身計劃，提高競技體育運動水平。強化農村留守兒童、困境兒童關愛保護工作。全面落實黨的民族政策，深入推進民族團結進步及“兩個共同”示范區創建活動，促進“三個離不開”的思想更加深入人心。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，保持宗教和睦和順，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步加強國防動員和“雙擁”工作，支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織工作。加強新聞出版、廣播影視、氣象、外事、僑務、港澳臺、人民防空、老齡、參事、文史、地方志、檔案、測繪、智庫、紅十字會、慈善等工作。
繼續辦好民生實事。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，圍繞解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，安排資金245.3億元，在農村D級危房改造、棚戶區改造、易地扶貧搬遷、農村公路建設、城市低保提標、農村低保提標、農村特困救助供養省級補助提標、建檔立卡貧困人口選聘生態護林員項目、貧困殘疾人精準脫貧、高校畢業生就業扶持等方面，為民辦好10件實事。
維護社會和諧穩定。堅持人民利益至上，暢通信訪渠道，有效化解社會矛盾。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，加強安全生產監管信息化和應急救援能力建設，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。加強價格監管，穩定市場供應，維護消費者合法權益。加強對社會治安、環境安全、食品藥品安全等重點領域薄弱環節的隱患排查和專項整治，提高現代化治理能力和水平，推進平安甘肅建設，切實保障人民群眾生命財產安全。
加強政府自身建設
完成今年的目標任務，對于政府自身建設提出了新的更高要求。我們將進一步鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，努力建設為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的學習型政府、創新型政府、法治型政府、廉潔型政府、責任型政府、服務型政府。
一是堅持解放思想。主動適應經濟社會發展新形勢、新變化，進一步解放思想、把握發展大勢，努力破除因循守舊的思想、樹立開拓創新的意識，破除消極等待的思想、樹立搶抓機遇的意識，破除小進則滿的思想、樹立創先爭優的意識，破除畏首畏尾的思想、樹立敢于擔當的意識，破除狹隘封閉的思想、樹立包容合作的意識，破除急于求成的思想、樹立蹄疾步穩的意識，破除坐而論道的思想、樹立真抓實干的意識，觀大勢，謀大事，牢牢把握工作主動權。
二是推進依法行政。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，深入推進法治政府建設，依法履行職責，做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強和改進政府立法，積極推行政府法律顧問制度，嚴格落實政府重大行政決策法定程序，推動政府依法、科學、民主決策。主動接受人大法律監督、政協民主監督、司法監督以及輿論監督、社會監督。繼續加大政務公開力度，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。
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