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日本首相安倍晉三18日宣布，將于21日解散眾議院，提前舉行大選，如選舉失利他將下臺(tái)。他同時(shí)宣布推遲實(shí)施消費(fèi)稅率增至10%的計(jì)劃，將提稅日程從原定的2015年10月1日延后到2017年4月1日。安倍表示，提前選舉是為尋求民眾支持，從而確保“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”成功。有分析認(rèn)為，安倍一系列舉動(dòng)意在謀求長(zhǎng)期執(zhí)政。
推遲實(shí)施消費(fèi)稅增長(zhǎng)計(jì)劃
安倍在18日晚間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布了解散眾議院的決定。他同時(shí)宣布推遲實(shí)施消費(fèi)稅率增至10%的計(jì)劃，將提稅日程從原定的2015年10月1日延后到2017年4月1日。解散眾院后，根據(jù)安倍設(shè)想的日程，選舉投票將于12月14日舉行。
安倍表示，重大稅收政策變化是關(guān)系到國(guó)民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大事，因此推遲提高消費(fèi)稅需要“問(wèn)信于民”，為此他決定在21日解散眾議院，提前舉行大選。
根據(jù)2012年自民黨、公明黨、民主黨達(dá)成的消費(fèi)稅增稅法案，日本在今年4月1日和明年10月1日起，將把消費(fèi)稅率從5%分別提高到8%和10%。但今年第二、第三季度的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受消費(fèi)萎縮等因素影響，日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，引發(fā)公眾對(duì)消費(fèi)稅政策以及“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”成效的質(zhì)疑。
安倍在記者會(huì)上表示，第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)顯示日本經(jīng)濟(jì)尚未回到增長(zhǎng)軌道，其中4月起開(kāi)始實(shí)施的消費(fèi)稅提高對(duì)個(gè)人消費(fèi)的抑制作用明顯，如果按期繼續(xù)提高消費(fèi)稅將進(jìn)一步加大個(gè)人消費(fèi)的下行壓力，可能導(dǎo)致日本景氣復(fù)蘇夭折，日本經(jīng)濟(jì)克服通縮也將面臨危險(xiǎn)。
在野黨批安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)失敗
推遲提高消費(fèi)稅將使日本財(cái)政重建更加困難，可能引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)日本財(cái)政問(wèn)題的更大擔(dān)憂(yōu)。對(duì)此安倍承諾，他將尋求同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政重建，日本政府保證在2017年4月將消費(fèi)稅率提高到10%，為此，消費(fèi)稅增稅法案中有關(guān)允許“凍結(jié)”增稅的“景氣條款”將在下一屆國(guó)會(huì)中提請(qǐng)刪除。
日本在野黨批評(píng)道，以景氣低迷為由推遲提高消費(fèi)稅意味著“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的失敗。安倍對(duì)此辯解說(shuō)，繼續(xù)推動(dòng)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”需要得到國(guó)民的理解和支持。他同時(shí)表示，如果自民黨和公明黨執(zhí)政聯(lián)盟在大選中議席未能過(guò)半，意味著“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”遭到民意否認(rèn)，他將因此主動(dòng)下臺(tái)。
在2012年12月的眾議院選舉中，安倍率領(lǐng)的自民黨取得大勝。自民黨目前在眾議院全部480個(gè)議席中占有294席，單獨(dú)過(guò)半數(shù)。
日本首相由眾議院提名選舉產(chǎn)生。根據(jù)日本憲法相關(guān)條款的解釋?zhuān)紫嘁灿袡?quán)解散眾議院。日本眾議院議員每屆任期4年，本屆眾議員的原定任期從2012年12月到2016年12月。新一屆眾議院選舉產(chǎn)生后，議員任期將到2018年12月。
大選三大看點(diǎn)
1
自民黨能否維持半數(shù)以上議席
安倍上臺(tái)兩年來(lái)，無(wú)視民意推出一系列影響日本走向的政策，已經(jīng)引發(fā)許多民眾不滿(mǎn)，但這些反對(duì)聲音能在多大程度反映到投票中尚未可知。如果自民黨在選舉中無(wú)法單獨(dú)過(guò)半數(shù)，即使與公明黨聯(lián)盟后仍能執(zhí)政，安倍無(wú)疑也將在黨內(nèi)遭到嚴(yán)厲追責(zé)。安倍已經(jīng)表示，一旦選舉失利他將下臺(tái)。
2
在野黨勢(shì)力格局能否有大變化
2012年眾議院選舉中，民主黨議席大幅減少，日本維新會(huì)（現(xiàn)變更為“維新黨”）、大家黨趁機(jī)崛起為新的“第三勢(shì)力”。
但此后，日本維新會(huì)、大家黨反復(fù)內(nèi)亂、分裂。分析人士認(rèn)為，選舉前后，在野黨都可能重新洗牌，乃至合并整合。
3
日本經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將如何變化
10月31日，日本央行再度追加貨幣寬松政策，其前提是政府能如期提高消費(fèi)稅率。安倍宣布，提高消費(fèi)稅到10%的措施將從原定明年10月推遲到2017年4月。日本宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)引人關(guān)注。
專(zhuān)家說(shuō)法
解散權(quán)是日首相掌控政壇“傳家寶”
關(guān)于安倍宣布解散眾議院提前大選一事，京華時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)了中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所研究員霍建崗。對(duì)于憲法賦予首相解散眾議院的權(quán)力，霍建崗將其比喻為日本首相希望重新控制政局的“傳家寶”。
消除影響追求利益最大化
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所研究員霍建崗表示，從今年9月開(kāi)始，日本政壇就有首相希望解散眾議院重新選舉的傳聞，而時(shí)至如今，安倍才最終決定解散眾議院。霍建崗認(rèn)為，安倍希望通過(guò)此舉來(lái)消除政治上的負(fù)面影響，擴(kuò)大自民黨在日本政壇的利益最大化。
霍建崗認(rèn)為，盡管安倍宣布解散眾議院的公開(kāi)理由是經(jīng)濟(jì)方面的考慮，但這只是一方面因素，其根本原因還是希望通過(guò)解散眾議院穩(wěn)定近期在日本政壇出現(xiàn)的頹勢(shì)。
最近，安倍內(nèi)閣丑聞不斷，而日本國(guó)內(nèi)地方選舉又出現(xiàn)了節(jié)節(jié)失利的跡象，再加上日本第三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)連續(xù)兩季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，使得安倍政權(quán)支持率出現(xiàn)明顯下滑。盡管安倍以及執(zhí)政的自民黨支持率并不算低，但是作為在日本政壇絕對(duì)領(lǐng)先的自民黨利益集團(tuán)，出現(xiàn)頹勢(shì)是難以接受的局面，因此穩(wěn)住局面，追求政治利益最大化是安倍及自民黨當(dāng)前的首要目標(biāo)，因此解散眾議院就成了安倍達(dá)到目的的重要手段。
推遲調(diào)稅為迎合部分民眾
安倍政府先前計(jì)劃2015年10月實(shí)施第二步增稅，把消費(fèi)稅從8%提高至10%。不過(guò)，在宣布解散眾議院的同時(shí)，他還表示將消費(fèi)稅上調(diào)計(jì)劃推遲。
對(duì)此，霍建崗認(rèn)為，安倍此舉一方面是為了緩解調(diào)稅帶來(lái)的政治影響，另一方面也是希望能夠再給日本經(jīng)濟(jì)一個(gè)緩沖。
霍建崗表示，日本經(jīng)濟(jì)陷入衰退，政府財(cái)政支出就顯得捉襟見(jiàn)肘。這其中主要上漲支出體現(xiàn)在日本的社保支出。日本民眾也深知養(yǎng)老問(wèn)題涉及到每個(gè)人的切身利益亟待解決。但征稅畢竟涉及到老百姓短期的利益，所以雖然部分日本民眾同意征稅，但并不十分情愿。而安倍推遲征稅，也是迎合一部分民眾的心態(tài)。
牽涉到日本政壇重新洗牌
對(duì)于憲法賦予首相解散眾議院的權(quán)力，霍建崗將其比喻為日本首相希望重新控制政局的“傳家寶”。
霍建崗介紹說(shuō)，由于日本眾議院選舉涉及到首相的任命，所以眾議院的解散和選舉牽扯到日本政壇的重新洗牌。而憲法賦予首相解散眾議院的權(quán)力，所以解散眾議院要么是首相追求政治利益最大化，要么是為了解決政治危機(jī)，都是為了穩(wěn)定自身的政治地位。
日本眾議院一屆任期4年，但霍建崗介紹，細(xì)算下來(lái)日本戰(zhàn)后能夠完成4年任期使命的眾議院還真不多。比如前首相小泉純一郎的郵政民營(yíng)化法案沒(méi)有在議會(huì)通過(guò)，小泉就表示議會(huì)并沒(méi)有反映民意而解散眾議院，最終在重新選舉中獲勝，從而使得法案通過(guò)。但眾議院重新選舉也有失敗案例。比如前首相野田佳彥為了解決政治危機(jī)提前解散眾議院，但在重新選舉中失敗，也就讓其所在的民主黨將執(zhí)政黨地位拱手相讓。
京華時(shí)報(bào)記者程磊
分析
安倍意圖謀求長(zhǎng)期執(zhí)政
眼下自民黨在眾議院占據(jù)很大優(yōu)勢(shì)，安倍為何急于解散？這與安倍為謀求長(zhǎng)期執(zhí)政的個(gè)人算計(jì)息息相關(guān)。據(jù)此間媒體和觀察人士分析，安倍在今年解散眾議院主要基于以下考慮：
首先，阻止在野黨繼續(xù)追究閣僚政治資金丑聞，借助選舉企圖使焦頭爛額的內(nèi)閣丑聞“歸零”，并通過(guò)“重啟”政權(quán)維持黨內(nèi)凝聚力。
其次，當(dāng)下安倍政權(quán)仍能維持40%－50%的支持率，自民黨一黨獨(dú)大、在野黨一盤(pán)散沙的“一強(qiáng)多弱”政治格局未變。年內(nèi)突擊選舉，將使反對(duì)黨無(wú)法及時(shí)調(diào)整選區(qū)和候選人。安倍政權(quán)和黨內(nèi)普遍樂(lè)觀預(yù)測(cè)，即使議席有所損失，自民黨仍能確保半數(shù)以上議席。
最后，明年9月自民黨總裁選舉前，安倍政權(quán)將面臨核電重啟、“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”成效盤(pán)點(diǎn)、集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)法案等多個(gè)容易影響支持率的內(nèi)政難題。因此對(duì)于安倍來(lái)說(shuō)，解散眾議院提前選舉這招越晚使用風(fēng)險(xiǎn)越大。而如果此次大選獲勝，安倍明年成功連任自民黨總裁，就有可能最長(zhǎng)執(zhí)政到2018年年底。
不過(guò)，也有分析人士認(rèn)為，安倍提前舉行選舉等同于“變相”承認(rèn)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”失敗，這勢(shì)必會(huì)在民意支持率方面有所體現(xiàn)，并在選舉中遭遇在野黨的聲討和追責(zé)。如果自民黨在選舉中喪失的議席超過(guò)預(yù)想，安倍可能適得其反。
本版除署名外據(jù)新華社
