法制晚報訊 今天上午，中國社科院法學所和社科文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的法治藍皮書《中國法治發(fā)展報告No.12（2014）》（以下簡稱藍皮書）指出，根據(jù)中紀委公開的數(shù)據(jù)，截至2013年12月，其2013年查處的公職人員中，共披露有123人的詳細信息。
藍皮書稱，2013年查處的公職人員中，51歲至60歲年齡段人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%，“59歲現(xiàn)象”明顯。
反腐專家表示，2014年反腐敗法律法規(guī)將進一步完善并落實，包括裸官監(jiān)管等，探索官邸制等的立法，繼續(xù)加大對貪腐行為的查處力度。
數(shù)據(jù) 五成貪官退休前想“撈一把”
藍皮書指出，公布信息的123人中，有31名涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案檢查。
其中，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理；正在立案調(diào)查的有蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等。
藍皮書稱，2013年查處的公職人員中，51歲至60歲年齡段人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%，“59歲現(xiàn)象”明顯。
“59歲現(xiàn)象”是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權力大肆貪腐的現(xiàn)象。根據(jù)中紀委監(jiān)察部公布的案件數(shù)據(jù)，被查處公職人員年齡最大的64歲，最小的39歲。
2013年12月8日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱，江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。陳安眾生于1954年，被調(diào)查時正好59歲。
2013年6月4日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱，59歲的安徽省原副省長倪發(fā)科涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。
被查處時
59-60歲的部分官員
甘肅酒泉市原政協(xié)主席楊林，男，漢族，1954年9月出生，甘肅武威人。2013年12月19日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱，甘肅省紀委對楊林嚴重違紀違法問題進行了立案檢查。
江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾生于1954年。2013年12月8日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱其涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。
湖南衡陽原人大常委會主任胡國初，生于1953年，2013年12月18日，涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查。
安徽省原副省長倪發(fā)科，1954年出生，2013年6月4日，涉嫌嚴重違紀，正接受組織調(diào)查。
退休后官員 也追責
在過去，官員一旦實現(xiàn)了“裸退”，幾乎就意味著“平安著陸”，一般不會再被追究黨紀政紀和刑事責任。但這一慣例正在被打破。
64歲的郭永祥早已卸下了四川省人大常委會副主任職務，僅擔任省文聯(lián)主席這一“虛銜”，2013年6月23日因涉嫌嚴重違紀，接受中紀委調(diào)查。這也說明老“老虎”不再享有法外豁免的“保護符”和特權。
中國社會科學院法學研究所法治國情調(diào)研室主任、《法治藍皮書》主編、研究員田禾告訴《法制晚報》記者，由于在職和退休待遇相差較大，部分公職人員具有心理落差。
另外，“臨近退休，權力即將不再，部分掌握權力的公職人員素質(zhì)較差，這部分人員往往希望在離職前撈一把。”田禾說。
田禾表示，遏制這部分人腐敗的關鍵還在于加強對公權力的監(jiān)督制約，防止權力集中于個別人手中。
此外，田禾稱，應借鑒其他國家的經(jīng)驗，提高公職人員的退休金，使其在任時恪盡職守，離任后無后顧之憂。對貪腐官員，應當建立有效的追責機制，凡是在其任上發(fā)生的貪腐行為，都要一律追究其責任，剝奪其優(yōu)厚的退休金。
藍皮書指出，被查處公職人員的最低學歷為大專，最高學歷為博士。其中，研究生以上60人，占48.8%。
原國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員劉鐵男，官方簡歷稱其是經(jīng)濟學碩士、工學博士，還曾獲名古屋市立大學“修士學位”，但后被指涉嫌偽造。
2013年8月被調(diào)查的廣東省原科技廳廳長李興華不僅拿到管理學博士學位，還數(shù)次到美國的大學做訪問學者。在當前，確實也存在不少官員把高學歷作為仕途晉升的砝碼。
田禾表示，貪腐與受教育程度無直接關系，關鍵在于權力是否受到了有效的監(jiān)督制約，是否有效防止權力集中于少數(shù)人手中。
此外，被查處的123名腐敗公職人員中，廳局級（含副職）人數(shù)最多，為70人，占56.9%；省部級（含副職）、縣處級（含副職）位列第二、第三位。
從2013年查處的腐敗公職人員所屬的單位情況看，黨政機關的公職人員所占比例較高。藍皮書稱，2013年查處腐敗風暴的漩渦仍然在黨政部門，但正勢頭迅猛地逐漸刮向其他部門，特別是事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團體中涉案人員比例不低，應引起關注。
比如，2013年8月份，中石油4名高層涉嫌違紀接受調(diào)查，被免去黨政領導職務。
中國社會科學院法學研究所法治國情調(diào)研室副主任、法治藍皮書工作室主任、副研究員呂艷濱解釋稱，從統(tǒng)計學上來說，司局級官員的人數(shù)要遠遠多于省部級官員，因此被查處的腐敗人數(shù)肯定多于省部級官員人數(shù)。
另外，呂艷濱表示，從實際權力結構來，廳局級官員是公職人員中堅力量，其直接掌握著大量與市場和資源有關的行政審批權，權力如果不受約束，貪賄的可能性就會增大。
打印本頁
