前不久，一張“十幾名城管隊員圍掃一小塊街道”的照片，將信陽城市管理行政執法支隊卷入輿論的風口浪尖。事實上，這不過是被網友質疑作秀的事件之一。更多陷入此類爭議的是官員，例如今年3月四川敘永縣委書記上街大掃除，撫順市委書記王桂芬乘坐公交，以及1月大理市委書記帶頭清掃廁所等。
針對官員在基層勞動或體驗遭遇的習慣性質疑，復旦大學傳媒與輿情調查中心副主任周葆華認為，這與當前輿論場中普遍存在的不信任不無關系。而在武漢大學信管學院教授沈陽看來，只有形成官員行程的規范化、日常化的信息公開，用更貼近公眾的視角進行報道，才有助于官員與公眾溝通。
網友質疑作秀，官員“喊冤”
在河南信陽與四川敘永的兩起個案中，主角均是親身上街參與環境整治活動，只不過信陽城管支隊是為了“創衛”，而敘永縣委書記王波上街打掃衛生是為了“爭創省級環境優美示范縣城”。
雖然二者在行政級別上有明顯不同，但并不妨礙網友對二者同樣批評作秀。
在信陽的個案中，該市城管行政執法支隊辦公室吳主任在接受南都記者采訪時，為網友誤讀一張并非所在單位主動發布的照片感到委屈。他說，當時自己和同事不僅不是擺拍，也無自我宣傳的意思。
有意思的是，在敘永的個案中，該市宣傳部門也曾“喊冤”。按照其工作人員的說法，這亦并非一張官方發布的照片，甚至在見報之初，他們都不清楚照片的來源。
就敘永縣委書記上街大掃除，刊發媒體的采寫記者對南都記者稱，照片是由當地城管部門為在報紙發布專題報道而提供的。從某種意義上說，它與信陽的個案類似，都是“躺著中槍”。
“對于常見的現象，網民一般不會質疑；對于不常見的、偶發的現象，作為小概率事件，網民的質疑在情理之中。”暨南大學新聞與傳播學院支庭榮教授對南都記者分析，退一步講，一些活動提前策劃或者事先安排都不是問題，“問題是如何做得合情合理合法，入時入眼入心”。
官民互信需開放溝通模式
在環境整治活動中被質疑的，還有今年1月13日，大理市委書記褚中志在“全州大清潔”中帶頭清掃廁所。在當天這場全市范圍內約33萬人參與的環境清理活動中，褚中志以一種“哪里臟，我們就去哪”的姿態，“與另幾名工作人員走進桃源碼頭的旅游廁所”，結果同樣遭質疑。
當地一位報道此事的記者后來向南都記者回憶，褚中志當時去打掃廁所，更像是一次“臨時起意”，原本，其行程安排中就有去桃源村桃源碼頭進行清掃活動，只是這個過程中偶然發現廁所較臟，于是就過去打掃。但從網友的評論可以看出，此事經媒體報道后，令網友好奇或者說感到反差之處，就在于他后來去掃了廁所，這顯然與民眾印象中的官員形象形成鮮明對比，自然很容易引起聯想和解讀。
類似地，還有2月7日寧夏官員掃雪的照片。雖然網友將“兩個戰士的推鏟均在三位領導后面”解讀為“不出力”，但電視畫面顯示，領導的推鏟前后曾不時變換，并非是由其他人推著走的。
對此，復旦大學傳媒與輿情調查中心副主任周葆華認為，網民的這些“習慣性質疑”，并非反對官員本身親民或做實事，而是源于“當前輿論場中普遍存在的不信任”，正因為長久以來官民之間缺乏互信，才使得一些官員在基層(參加勞動這樣的)行為極易被理解為作秀。
除了上街大掃除外，另一種容易調動網友神經的領導秀是“乘坐公共交通工具出行”。2008年，安徽阜南縣王家壩鎮村民鄭繼超三個月被各級領導慰問七次的經歷，使得諸如走訪、慰問極易陷入“選擇性親民”的猜測。相比之下，乘坐公交出行則更樸實——— 既低碳環保，又可與普通民眾面對面溝通。
從去年記者采訪偶遇鄭州市委書記乘地鐵，到撫順市委書記王桂芬坐公交，相關案例不時涌現。
周葆華在接受南都記者采訪時分析，在如今社會化媒體的環境下，輿情表達主體和平臺都日益多元化，傳統的官方媒體、都市化媒體、網絡媒體、自媒體等都可以設定議題和框架，競爭話語權，“在這樣的輿論背景下，以封閉管控、正面報道為特征的舊宣傳模式應不斷創新，走向更為開放、多方溝通的新模式”。
話語體系也要變
“一個地方領導下基層，往往大半年或一年報道過一次之后就沒有下文，其實這類行為常態化，公眾慢慢也能接受。”針對官員各種下基層體驗活動屢遭質疑，長期從事互聯網輿情分析研究的武大信管學院教授沈陽對南都記者稱，關鍵是要常態化，“現在的問題是，當部分領導受到質疑就不敢堅持自己的行為”。
據悉，在鄭州地鐵站被記者“偶遇”之前，吳天君在2011年還曾因“赤腳排澇”引起過網絡關注。《南方周末》報道，此后吳對這類報道心有余悸，堅決不許當地媒體報道他騎自行車走街串巷的事情。
在支庭榮看來，要化解網民的質疑，最好的做法就是讓下基層和聯系群眾常態化、制度化。這是多位接受南都記者采訪的新聞傳播和輿情專家的共識。
在這個過程中，信息公開非常重要。沈陽教授就建議，可以盡可能地將領導干部的日常工作行為予以公示，“特別是形成規范化、日常化的信息公開，這將有助于官員和公眾的溝通”。
除此之外，話語體系的改變也變得很重要。“不應完全從領導的形象塑造角度進行報道，而應該更多地從民眾的感受以及下基層的實際效果等角度報道，需要有更多元的話語敘述。”沈陽說。
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