蘭考10部門“一把手”聯合接訪第一天
有群眾對縣委副書記拍桌子
昨日，河南蘭考10部門“一把手”接訪制度正式運行。因各部門“一把手”在焦裕祿紀念館里封閉學習焦裕祿精神，負責接訪的“一把手”換成了“二把手”。來訪群眾反映問題，到激動處有的拍起了桌子，甚至大聲謾罵，接訪的縣委副書記只能苦笑應對。
□東方今報記者奚春山/文沈翔/圖
“一把手”封閉學習“二把手”上陣接訪
昨日上午8點半，潘文昌走進蘭考縣聯合接訪大廳，成為蘭考縣部門“一把手”聯合接訪的第一人。
蘭考縣聯合接訪大廳啟用已有一周時間，部門一把手聯合接訪，昨日正式開始實施。
走進聯合接訪大廳的潘文昌，拿到一張來訪人員登記表，表格上有姓名、地址、反映問題等信息。有一位工作人員專門指導填寫。
潘文昌家住蘭考縣城關鎮司法街1號，他來上訪是因為家屬院的公共廁所被開發商扒了，由于住的房子里沒有廁所，造成自己和其他23戶的“不方便”。他作為代表來尋求解決這一問題。
潘文昌被引導到掛著住建局標簽的桌子前坐下，向一位中年男子訴說自己和鄰居的委屈。這位中年男子叫李岸峰，是蘭考縣住建局副局長。
據了解，蘭考縣聯合接訪大廳由縣住建局、國土局、民政局等10個單位組成，明確各單位一把手每周一親自接訪，
“一把手”接訪為何改成了“二把手”?蘭考縣群眾信訪工作部副部長宋鵬說，10部門“一把手”周一接訪的制度一個月前就定下來了，但是兩天前開始，蘭考縣的各部門“一把手”在焦裕祿紀念館里封閉學習焦裕祿精神，現在還未結束。“為保證‘一把手’們來，事先專門做了制度規定，要求各單位周一的辦公會，‘一把手’委托其他領導主持，縣領導也不在周一安排‘一把手’開會或其他工作”。但是如果碰到省里或國家部委要求‘一把手’參加的會，或者必須進行的工作，聯合接訪群眾的制度安排只能讓路了。宋鵬說。
面對拍桌子的群眾，縣委副書記苦笑應對
住建局副局長李岸峰微笑著聽完了潘文昌的訴說，拿起自己的手機，給被投訴的開發商打電話。但結果卻令潘文昌失望，開發商不愿意和潘文昌當面溝通。
為解決潘文昌的問題，信訪局工作人員把潘文昌帶到了當日值班縣領導、蘭考縣委副書記毛衛豐面前。
在沒有啟動部門“一把手”聯合接訪制度前，蘭考縣就制定了縣級領導接待來訪群眾的制度安排。昨日上午8點半，毛衛豐先到聯合接訪大廳走了走，然后走進單獨設立的領導接待室開始工作。
毛衛豐得知住建局曾經協調過開發商，但開發商不履行對潘文昌的承諾。詢問住建局哪個人協調的?潘文昌稱“自己也搞不清”，毛衛豐拿起手機，撥通了住建局“一把手”馬玉仁的手機，“在開會嗎?有個事!”和馬玉仁通話過程中，毛衛豐的聲調逐步提高：“雙方已經達成賠錢建廁所的協議，也就是七千塊錢的事，為啥不履行，你再給協調一下!”
放下電話，毛衛豐給潘文昌寫了個條子，讓去找馬玉仁解決這個問題。毛衛豐還教給潘文昌一個“技巧”，和政府工作人員打交道時，要問清對方姓什名誰?問題沒解決，下次好落實到人!信訪責任落實到人，是蘭考縣信訪部門的制度要求。蘭考縣群眾信訪工作部部長兼信訪局長孫汐說，對群眾的上訪要求，誰負責處理的，都要登記在案。涉及當事人對群眾合法、合理要求推諉扯皮的，要批評教育，嚴重的，信訪部門進行談話，甚至要給予行政處分。
昨日11點45分，在解決第五起群眾來訪時，有位中年婦女對毛衛豐拍起了桌子，你算個……毛。
信訪局工作人員趕緊提醒，不能罵人，再罵人就叫110了。接訪群眾約三個鐘頭的毛衛豐，用右手拍著自己的頸椎，苦笑著制止工作人員撥打110。
“一把手”接訪效率更高
對接訪的職能部門來說，直接面對群眾有點不習慣。聯合接訪第一天上午，住建局副局長李岸峰一直忙到9點半，才抽空拿出水杯喝上一口水。他說，平時在接待辦事群眾時，沒見過拍桌子罵人的。宋鵬認為，讓職能部門體驗一下信訪部門的工作難度，就更能理解信訪工作。
昨日一天，河南蘭考10部門共聯合接訪群眾7起20人次。
啟用聯合接訪大廳，部門“一把手”聯合接訪，是孫汐為群眾辦實事的具體舉措。毛衛豐認為，這是創新信訪機制的重要舉措，是實現信訪工作良性循環的需要。
聯合接訪，已成為信訪系統的規定動作。2013年11月28日，國家信訪局副局長張恩璽在介紹信訪工作制度改革情況時指出，在市縣兩級全部實行聯合接訪，把有權處理信訪問題的責任部門集中起來聯合接待上訪群眾，實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，減少群眾信訪成本，提高工作效率。
但根據東方今報手頭掌握資料看，各部門“一把手”聯合接訪，國內還沒有先例。蘭考此舉開信訪機制創新之先河。
孫汐說，群眾相信“一把手”，現實情況是“一把手”接訪確實能提高解決問題的效率。
昨日中午，已有至少3名上訪人預約了蘭考縣委書記王新軍的信訪日，宋鵬說，考慮到上訪群眾見大領導的心理，信訪部門推出了預約措施。
王新軍曾在今年4月9日，在身體不適的情況下，接訪群眾。從上午8點多到中午12點多，先后共接待群眾8起20人。王新軍對信訪工作的要求是，政府一定要為老百姓多辦實事好事，真正使矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
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