中新網鄭州11月19日電(馬義恒) 19日，記者從河南省信訪局獲悉，12月1日起，河南省信訪局將在全省推行依法逐級走訪制度，河南省內未經下級單位處理的信訪事件上級部門不再受理，越級“喊冤”的情況將成為歷史。
據了解，早在今年4月，國家信訪局制定出臺的《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序 引導來訪人依法逐級走訪的辦法》中指出，5月1日起，不再受理群眾赴京越級上訪。目前，該項制度在全國多數省市、自治區推廣實施。
河南省信訪局副局長周永華表示，河南對于推行依法逐級走訪則采取“先試點、后推開”的辦法。從6月份開始，以開封、信陽兩市作為試點，因近半年來兩市基層部門工作責任增強，信訪形勢發生好轉，遂決定自12月1日起在全省范圍推廣實施。
談及為何要在全省推行依法逐級走訪制度，周永華稱，當前河南和全國一樣，正處于發展關鍵期，土地征用、房屋拆遷、勞動社保等涉及群眾切身利益的問題突出，訴求類信訪量較高。原先遵循的“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪條例因地方單位落實不到位，導致基層發生應該在基層解決的矛盾和問題大量越級向上反映，非正常上訪、惡性極端信訪等情況時有發生。
此外，周永華認為，少數信訪人“信訪不信法”、“信上不信下”的觀念仍然存在，“以訪施壓、以鬧取利”仍在持續，“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯誤導向沒有扭轉。這些情況嚴重擾亂了正常的信訪秩序和社會秩序。
“依法逐漸走訪制度則對于地方單位和群眾具有良好的導向作用。”周永華說，新的走訪制度能夠促使各級領導干部依法按政策解決好群眾合理訴求，運用法治思維防范和處理信訪問題；又能夠引導群眾依法、理性地逐級反映訴求，學會遇事找法、解決問題靠法，自覺維護信訪秩序和社會秩序。
而對于民眾關心的新的逐級走訪制度，是否限制了公民的信訪權利問題，河南省信訪局副廳級督查專員趙克做了解答。他說，逐級走訪制度的根本出發點是依法就地、及時地解決問題，所以，其實是更好地維護公民的合法權益。新的制度夯實了屬地部門的責任，不僅要求其遵循更加規范的信訪受理程序，及時、就地解決群眾問題。而且要求其更人性化地引導群眾依法逐級走訪，理性反應訴求，嚴格規范信訪秩序。
同時，趙克認為，公民實行信訪權利的途徑很多，即使不采取走訪形式，問題仍舊可以妥善處理。“目前，河南各級信訪部門提供了信件、電話、網絡投訴等多種形式，讓群眾足不出戶就能反映問題，查詢辦理結果。同時，信訪部門也在不斷加強網絡投訴辦理工作，不僅要讓群眾看到這一渠道快捷、方便，也要讓群眾看到這一渠道好用，管用。”趙克如實說。(完
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