由“全國”改“中央” 統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議升格

專家表示，會(huì)議名稱調(diào)整意味著由系統(tǒng)內(nèi)部舉行提升為由中央層面統(tǒng)籌

昨晚，中央統(tǒng)戰(zhàn)部官網(wǎng)發(fā)布題為《習(xí)近平：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線》的消息稱，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議18日至20日在北京召開。

本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，是新中國成立以來首個(gè)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。

此前，全國性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)都稱為“第××次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”，如1950年3月16日至4月30日召開的第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。

對(duì)于從“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”，國家行政學(xué)院教授竹立家接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，各系統(tǒng)都有全國工作會(huì)議這樣的“年會(huì)”制度，部署系統(tǒng)內(nèi)部的工作，會(huì)議也都是在各系統(tǒng)內(nèi)部舉行，比如全國檢察長工作會(huì)議、全國公安廳局長工作會(huì)議等等。

與“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”相同，這之前，“全國政法工作會(huì)議”也調(diào)整為“中央政法工作會(huì)議”。

竹立家表示，此前，中央層面召開的工作會(huì)議主要包括中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等等。統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、政法工作會(huì)議等從“全國工作會(huì)議”調(diào)整為“中央工作會(huì)議”，意味著會(huì)議級(jí)別提高，由以前的系統(tǒng)內(nèi)部舉行，調(diào)整為中央層面統(tǒng)籌、部署。

竹立家說：“體現(xiàn)出的是執(zhí)政黨的責(zé)任心，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”。

綜述

習(xí)近平談統(tǒng)戰(zhàn)工作：“找到最大公約數(shù)”

在本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。”

據(jù)新華網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，十八大以來，中央高度重視多黨合作事業(yè)發(fā)展，黨中央、國務(wù)院以及中央委托有關(guān)部門召開黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)和情況通報(bào)會(huì)57次，其中習(xí)近平主持和出席的達(dá)11次。

2012年12月24日、25日，各民主黨派和全國工商聯(lián)完成換屆、新老交替剛3天。當(dāng)選中共中央總書記一個(gè)多月的習(xí)近平，就和中央政治局常委俞正聲一起，登門走訪8個(gè)民主黨派中央和全國工商聯(lián)，看望工作人員，跟相關(guān)負(fù)責(zé)人分別座談。

2013年2月6日，習(xí)近平在中南海邀請(qǐng)各民主黨派中央、全國工商聯(lián)新老領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士代表共迎新春。他在講話中指出，“對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之、無則加勉；對(duì)黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。”。

相隔一年，2014年，習(xí)近平與黨外人士共迎新春時(shí)，先念了兩副春聯(lián)，一副是“駿馬追風(fēng)揚(yáng)氣魄，寒梅傲雪見精神”，另一副是“昂首揚(yáng)鬃，駿馬舞東風(fēng)，追求夢(mèng)想；斗寒傲雪，紅梅開大地，實(shí)現(xiàn)復(fù)興”。講話時(shí)，他還引用了一句諺語，“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，表示“越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城”。最后，習(xí)近平以龍馬精神、萬馬奔騰、快馬加鞭、馬到成功同與會(huì)者共勉。

今年春節(jié)前，與黨外人士共迎新春時(shí)，習(xí)近平提出，“在前進(jìn)道路上，全國上下要心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。這就需要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各方面智慧和力量凝聚起來、調(diào)動(dòng)起來，步調(diào)一致、齊心協(xié)力開拓前進(jìn)”。

重大方針政策出臺(tái)前與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商，這是中央一貫的做法。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，十八大以來，中央截至目前召開的8次黨外人士座談會(huì)均由習(xí)近平主持，內(nèi)容涉及國家經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、依法治國等重大問題，民主黨派提出的許多建議得到肯定和采納。

2014年8月，十八屆四中全會(huì)召開前夕，習(xí)近平主持召開了黨外人士座談會(huì)，就《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定（征求意見稿）》征求意見，并介紹了四中全會(huì)決定起草過程。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前夕，習(xí)近平再次主持黨外人士座談會(huì)，提出“我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。

歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議

第1階段

新中國成立，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總?cè)蝿?wù)是團(tuán)結(jié)全國各民族、各民主階級(jí)等，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)鞏固人民政權(quán)、推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)的任務(wù)而奮斗。

●第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1950年3月16日-4月30日）

提出統(tǒng)戰(zhàn)部的“十六字”主要職能：了解情況，掌握政策，安排人事，調(diào)整關(guān)系。

●第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1951年1月16日-25日）

討論反帝愛國運(yùn)動(dòng)中的統(tǒng)戰(zhàn)工作和幫助民主黨派發(fā)展組織的問題。

●第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1952年6月6日-23日）

討論民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派的問題。

第2階段

隨著過渡時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成，統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作不斷深化。

●第四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1953年6月25日-7月22日）

研究、部署對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造以及檢查和總結(jié)民族工作。

●第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1954年3月20日-4月11日）

專門研究人民代表大會(huì)制實(shí)行后民主人士的安排問題。

●第六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1956年2月16日-3月3日）

主要討論制定《七年方針》。

●第七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1956年10月16日-11月8日）

學(xué)習(xí)、貫徹“八字方針”，研究改進(jìn)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系。

●第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1957年3月21日-4月4日）

研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系。

第3階段

1957年反右派斗爭擴(kuò)大化后，黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)了“左”的錯(cuò)誤，但是這期間召開的幾次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，研究采取了一些措施糾正“左”的錯(cuò)誤。

●第九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1957年12月2日-16日）

劉少奇提出黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策是正確的，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成績是主要的。

●第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1958年7月1日-22日）

●第十一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1958年12月18日-1959年1月7日）

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長徐冰闡述中央提出的“五不變”政策。

●第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1962年4月23日-5月21日）

●第十三次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1963年5月25日-6月18日）

第4階段

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史的又一次偉大轉(zhuǎn)折，統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

●第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1979年8月15日-9月13日）

時(shí)隔16年再次召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。

●第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1981年12月21日-1982年1月6日）

●第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1986年11月27日-12月4日）

圍繞“一國兩制”基本國策，明確了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)和任務(wù)。

●第十七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1990年6月11日-15日）

●第十八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（1993年11月3日-7日）

在學(xué)習(xí)貫徹鄧小平視察南方的重要談話和黨的十四大精神的背景下召開。

●第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（2000年12月4日-6日）

●第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議（2006年7月10-12日）

研究部署新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

來源：中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站

釋疑

統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)怎么開？

有時(shí)一年開兩次；有時(shí)會(huì)期一個(gè)半月

2006年7月10至12日召開的第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，是距目前最近的一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。梳理前20次會(huì)議，“文革”之前頻次較高，共計(jì)召開13次，1956年、1957年、1958年等年份都在一年內(nèi)召開了兩次；會(huì)期也較長，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議原定半個(gè)月，實(shí)際開了一個(gè)半月。

改革開放后，先后召開了7次會(huì)議，會(huì)期相應(yīng)縮短，第十九次和第二十次會(huì)議，會(huì)期都是3天。

改革開放以來的各次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，參會(huì)人員一般包括各省區(qū)市黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的負(fù)責(zé)人、統(tǒng)戰(zhàn)部長，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和有關(guān)人民團(tuán)體。2006年的第二十次會(huì)議，十六屆中央政治局9位常委悉數(shù)到會(huì)。

據(jù)新華社報(bào)道，此次首個(gè)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，出席人員包括部分在京中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；參加人員包括各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市黨委，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、有關(guān)人民團(tuán)體，中央管理的部分企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高校黨組（黨委），以及軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

會(huì)議議題如何設(shè)置？

部署各時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作；豐富發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議主要有兩方面任務(wù)：對(duì)各時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出全面部署；豐富發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策。

梳理各次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，體現(xiàn)出從“長期共存，互相監(jiān)督”八字方針到“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度”的發(fā)展過程。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部官網(wǎng)顯示：“第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，針對(duì)黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上出現(xiàn)的認(rèn)為民主黨派已無存在必要的‘左’傾關(guān)門主義傾向，毛澤東提出‘一把頭發(fā)與一根頭發(fā)’的論斷”。這次會(huì)議提出統(tǒng)戰(zhàn)部的“十六字”主要職能：了解情況，掌握政策，安排人事，調(diào)整關(guān)系。

6年后，黨的八大強(qiáng)調(diào)：“必須按照‘長期共存，互相監(jiān)督’的方針，繼續(xù)加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派民主人士的合作。”其后召開的第七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)正確貫徹“八字方針”。

1993年的八屆人大會(huì)議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法。當(dāng)年召開的第十八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的劉延?xùn)|作了題為《做好民主黨派工作，完善多黨合作制度》的發(fā)言。

7年后的第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，提出了多黨合作制度的顯著特征和衡量我國政黨制度的“四條標(biāo)準(zhǔn)”。第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，則提出了新世紀(jì)新階段多黨合作和政治協(xié)商的“六條政治準(zhǔn)則”。