今年中央第二輪巡視開始進駐 特地提出“新要求”

黨委書記決不能當“甩手掌柜”

　　經中央批準，2015年中央第二輪巡視將對中央臺灣工作辦公室、中央直屬機關事務管理局、交通運輸部、國家機關事務管理局等26家單位進行專項巡視。截至昨日，中央巡視組已進駐11家單位。

　　與上輪一樣，本輪巡視采取“一拖二”的形式（即每個組巡視兩家單位）。本輪巡視要求各級黨委（黨組）切實擔負起管黨治黨責任，黨委（黨組）書記決不能當“甩手掌柜”、奉行“好人主義”。

　　要求

　　“從嚴治黨”將是巡視重點

　　十八大以來，中央巡視組已完成對92個地方、部門和企事業單位的巡視，實現對31個省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋。

　　按照慣例，每次巡視正式展開之前，中央巡視組都會在進駐單位召開動員會。每次動員會上的部署，直接反映了巡視的要求和重點。

　　此前召開的中央巡視工作動員部署會提出：從已巡視的部門、地區看，黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴是帶有共性的問題，而國企的形勢則更為嚴峻，落實從嚴治黨任務尤為緊迫。對比今年11家已進駐單位的情況，中央巡視組將圍繞“從嚴治黨”的要求，從四個方面開展巡視工作。

　　與此前的動員會相比，中央巡視組還在今年第二輪巡視中提出了“新要求”：各級黨委（黨組）要切實擔負起管黨治黨責任，特別是黨委（黨組）書記要帶頭履責、率先垂范，切實把責任扛起來、立場硬起來、紀律嚴起來，決不能當“甩手掌柜”、奉行“好人主義”。

　　人員

　　巡視組長首次配備“一正三副”

　　與今年首輪巡視一樣，本輪巡視同樣采取“一拖二”的形式，即每個組巡視兩家單位。中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏表示，在分組過程中，會將相同或相關行業、領域的企業放在同一個組中，依其主體業務、歷史文化特點，查找共性問題�！肮澴喔�快，重點更突出，安排更靈活，更利于整合監督力量，形成監督合力，扎實推進巡視全覆蓋的步伐�！�

　　北京青年報記者發現，與歷次巡視相比，最大的變化體現在人員搭配上。本輪的巡視人員得到進一步充實，巡視組長首次配備為“一正三副”。已經公布的七個巡視組名單中，共有7名組長和21名副組長。

　　就巡視經驗來看，已經進駐的七個巡視組中，馬瑞民、趙文波、劉卒、寧延令等4人全程參與了十八大后六輪中央巡視的“老將”，此次率隊已是第七次出征。

　　此外，從今年開始，每個巡視組配備2名審計人員，由國家審計署統一抽調，一年一輪換。在本輪巡視中，每個巡視組都有審計人員的身影，他們將發揮專業能力，協助巡視組更好更快地突破問題。

　　專長

　　“知情人”專查央企問題

　　已經公布的七個巡視組名單中，21名副組長中3人為國有重點大型企業監事會主席，他們分別是中央第六巡視組副組長國一民、中央第七巡視組副組長楊堅和中央第十三巡視組副組長孫來燕。

　　值得注意的是，繼今年首輪巡視后，他們第二次出現在中央巡視組的隊伍之中。而他們所在的巡視組，均要完成央企的巡視任務。

　　例如，國一民所在的第六巡視組進駐的是中國郵政集團公司，楊堅將配合組長完成中國兵器工業集團公司、中國兵器裝備集團公司的巡視任務，孫來燕所在的第十三巡視組則進駐中國鋁業公司、鞍鋼集團公司。

　　國有重要骨干企業監事會由國務院派出，對國務院負責，代表國家對國有重要骨干企業的國有資產保值增值狀況實施監督。國有重要骨干企業監事會主席往往負責幾家企業的日常監督，在對他們的巡視任務分配過程中，也體現了“回避”原則。

　　中央紀委官網刊文指出，在中央巡視組中加入監事會主席，就相當于加入了一個了解國有企業日常情況的“知情人”和熟悉國有資產監管的“專家”，這一創新舉措對增強專項巡視實效無疑是一次有益嘗試，也拓寬了巡視組選人用人的渠道。

　　觀察

　　巡視組進駐中央單位怎么用人？

　　除了備受關注的央企之外，本輪巡視進駐中央臺灣工作辦公室、中央直屬機關事務管理局、交通運輸部、國家機關事務管理局、國家鐵路局、中國民用航空局、國務院扶貧開發領導小組辦公室、人民日報社、求是雜志社等9家中央單位。

　　本輪巡視首次將黨中央部門機構列為巡視點。據中編辦官網的“黨中央機構”欄目，中央臺灣工作辦公室屬于黨中央部門；人民日報社、求是雜志社則屬于黨中央直屬事業單位。

　　7月1日下午，中央第四巡視組巡視人民日報社工作動員會召開，社長楊振武主持會議并作動員講話，中央第四巡視組組長馬瑞民就即將開展的專項巡視工作作了講話。

　　值得注意的是，馬瑞民是一位名副其實的巡視“老將”，他全程參與了十八大后的六輪巡視。今年2月27日至4月30日，他率隊進駐中國電子信息產業集團和中國電子科技集團公司，并揭露出“管黨治黨不嚴”、“問題線索壓案不查”等現象。

　　從已公布的名單來看，李五四率隊的中央第二巡視組，將進駐兩個中央單位—國家機關事務管理局和國務院扶貧開發領導小組辦公室。其中，國家機關事務管理局屬國務院直屬機構，國務院扶貧開發領導小組辦公室屬于國務院的議事協調機構。

　　公開資料顯示，李五四也是一位紀檢老人。1988年4月調入國家監察部第二監察局（司）。1993年1月起，先后任中央紀委監察部第二紀檢監察室副處長、處長、副主任、主任。2012年7月任中央紀委駐國家人口計生委紀檢組組長，國家人口計生委黨組成員。據中央紀委官網信息，中央第二、第三紀檢監察室主要聯系國務院部門和其他相關單位等。作為第二紀檢監察室的“老領導”，李五四將在他熟悉的部門開展新的巡視任務。

　　本組文/本報記者 桂田田

　　7支巡視組

　　進駐11家單位

　　中央第二巡視組

　　組長：李五四

　　副組長：吳瀚飛、趙樹林、楊藝文

　　巡視單位：國家機關事務管理局

　　國務院扶貧開發領導小組辦公室

　　中央第四巡視組

　　組長：馬瑞民

　　副組長：楊文明、董涵英、包豐宇

　　巡視單位：人民日報社

　　中央第五巡視組

　　組長：桑竹梅

　　副組長：陳毓江、丁伯東、衣雪青

　　巡視單位：中央直屬機關事務管理局

　　中央第六巡視組

　　組長：趙文波

　　副組長：國一民、張響賢、劉惠

　　巡視單位：中國郵政集團公司

　　中央第七巡視組

　　組長：劉卒

　　副組長：楊堅、壽梅生、周小瑩

　　巡視單位：中國兵器工業集團公司

　　中國兵器裝備集團公司

　　中央第八巡視組

　　組長：寧延令

　　副組長：李雪勤、張松濤、王志明

　　巡視單位：國家鐵路局

　　中國鐵路總公司

　　中央第十三巡視組

　　組長：朱保成

　　副組長：孫來燕、王海沙、崔瑛

　　巡視單位：中國鋁業公司

　　鞍鋼集團公司