民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付，曾向媒體描繪了他經歷的一段“特殊日子”：早上7點，他帶著厚厚的材料準時從家里出發，趕赴接受督查的部委聽取匯報，“直到晚上7點”。這期間的12小時，他們只能利用午休時間，在會議室里搬兩張椅子“打個盹”。
詹成付是國務院督查組的成員之一。2014年和2015年，李克強總理主持召開國務院常務會議，先后兩次部署派出督察組，對各部門和地方開展實地督查。李克強要求，“用督查讓政策‘落地’”。
在研究部署各領域政策措施的同時，本屆政府對工作的一項重點要求是“抓落實”。李克強總理主持召開的國務院常務會議，不僅議事決策，出臺大量政策措施，更力推有“行”有“效”，決不發空頭文件，確保不折不扣落實到位。
在9月23日的國務院常務會議上，李克強再次強調，要加大督查力度，堅決整肅懶政怠政等不作為行為，推動爭相干事、有作為�！跋乱徊剑瑖鴦赵憾讲榻Y果要和‘干部能上能下’的機制相銜接。不作為的干部，該問責的要問責，該‘挪位子’的要‘挪位子’�！�
為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人
詹成付參與的督查工作所形成的報告，最終被送上了國務院常務會議的討論桌。2014年7月16日的國務院第一會議室，8個國務院督查組組長依次走上發言席匯報督查結果，整個會議室近乎座無虛席。李克強總理在此主持召開常務會議，聽取國務院出臺政策措施推進情況督查匯報，部署狠抓落實與整改。
此前，李克強曾數次發聲：國務院開展的全面督查，既要解決政策落實的“最后一公里”，也要解決政策落實的“最先一公里”。各部門、各級政府要盡職盡責，奮發有為，切實使各項政策措施落實到位。
而在今年5月部署第二次國務院大督查的常務會議上，李克強明確要求，督察組既要找創造經驗的好典型，正面引導，也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖后。
他說：“為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人!”
事實上，力促政策落實的舉措不僅是督查，總理同樣看重第三方評估。2013年本屆政府成立之初，李克強就曾主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實情況第三方評估匯報，部署進一步落實已出臺的促改革調結構措施。
李克強曾在國務院常務會上明確要求，各地區、各部門要把落實國務院部署的各項工作排出時間表，按質按時完成，“切實取信于民”。
“人無信則無人信。政府一旦無信，政令就不可能暢通。老百姓隨時隨地在看著我們呢!”總理說。他要求，必須改變“重部署輕落實”等問題，真正建立起督查長效機制，為政府“說到做到”、“言必信、行必果”提供制度性保障。
尸位素餐、無所作為是典型的吏治腐敗
詹成付和他的同事們共同開展的督查，不僅形成了報告，也形成了一項項“鐵腕”問責結果。9月23日，李克強總理主持召開國務院常務會議，聽取對今年國務院督查中發現的不作為行為核查問責情況的匯報，在前期第一批已有7個省對59名干部問責的基礎上，針對資金沉淀、項目拖期、土地閑置、棚改遲緩等不作為問題，截至8月底分別收回中央和地方存量資金109億和2966億元，處置閑置土地31.25萬畝。同時，24個省(區、市)也依法依規對249人進行問責，給予黨紀政紀處分。
有媒體評論稱，這是國務院針對庸政、懶政、“不作為”現象的一記重拳。
無論是兩次國務院大督查，還是第三方評估，如何懲治“不作為”，都是李克強總理高度重視的問題。在此前的一次國務院常務會議上，李克強表示，國務院出臺的一些措施，引發市場積極回應，但確實存在落實不到位等現象，使得一些好政策沒能取得預期效果。
“各地區、各部門要充分認識我國仍處于社會主義初級階段這個最大的國情�！笨偫碚f，“各級干部要奮發有為、主動作為，要與經濟下行壓力‘搶’時間�！�
7月8日的常務會議聽取督查情況匯報。李克強說：“今年二季度，我們的經濟出現趨穩，相當多方面有了向好趨勢。其中，開展督查在推動各部門、各地方落實國務院重大部署方面，發揮了積極作用。”
9月16日的常務會上聽取第三方評估報告時，李克強明確要求各參會部門，把幾大本報告帶回去認真研究，“對號入座”、“舉一反三”地開展清理工作�！皩τ谠u估中發現的突出問題要立即整改，年底之前要就整改結果向國務院匯報�！�
在9月23日的常務會上，李克強指出，要研究制定一個督查辦法，做到層層督查，還要有“對督查的督查”，同時，查出的問題和整改進展也要明確向社會公布。
“國務院已經做了示范，下面也要動�！崩羁藦娬f，“要用問責利器祛除不作為的‘病癥’，讓不作為的‘太平官’混不下去。”
這是轉變政府職能，對自己動刀，也是給自己加壓
在打通“最后一公里”的同時，本屆政府的“自我革命”也力推自身行政效率提升，打通政令走出中南海的“最先一公里”。
在今年4月21日的國務院常務會議上，李克強總理為國務院文件運轉流程制定了一條新規：常務會通過的文件，如果由部門聯合印發，7天內必須下發;如果由國務院印發，沒有重大修改意見的7天以內必須下發，需要協調修改的10天之內必須下發。
此前，李克強曾嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓，讓一些好政策“遲遲落不了地”。他說：“常務會通過的文件，在哪個環節有拖著、卡著的現象，一定要就地消除!要堅決打破原來的規矩，不能讓文件再一層一層地‘畫圈’了!”
對于“7個工作日”的文件運轉新規定，國務院辦公廳有關司局負責人坦承“壓力很大”。他說，文件牽頭起草部門須在會議結束后3個工作日內按程度將修改、會簽后的文件報國務院，國務院辦公廳承辦秘書局要在2個工作日內完成審批和跟蹤傳批。還有2個工作日，核文和印發各占用一天。
“這是轉變政府職能，對自己動刀，也是給自己加壓。”這位負責人在接受媒體采訪時說，文件運轉的速度可以看出本屆政府的工作效率和力度。
在此前的一次國務院常務會議上，李克強形象地比喻道，不能讓老百姓聽到“一聲靴子響”，覺得自己要受惠了，結果等了半天，遲遲聽不到“第二只靴子落下來”，感受不到政策落地;不能讓國務院出臺的文件變成“空中樓閣”。
他提出了破解“頑疾”的兩大措施：一是簡政放權、自我革命，二是主動作為，狠抓政策落實。
“中國改革開放30多年來取得的巨大成就，一方面是因為政策好，一方面是因為人勤勞�！崩羁藦娬f，“中國經濟是干出來的。不干，什么都談不上!”
新京報特約記者 楊洋
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