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當(dāng)前我國(guó)人口形勢(shì)嚴(yán)峻，危機(jī)初露端倪。筆者預(yù)計(jì)，2020年之后將爆發(fā)招工難、娶妻難和養(yǎng)老難，這將制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者建議立即實(shí)施倡導(dǎo)“兩孩”并走向鼓勵(lì)生育。
2020年后危機(jī)將爆發(fā)
人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足，是我國(guó)的基本國(guó)情。40多年來(lái)，為了控制人口數(shù)量，我們付出了艱辛的努力，目前人口增長(zhǎng)過(guò)快趨勢(shì)已得到根本扭 轉(zhuǎn)。同時(shí)我們應(yīng)充分注意到，少子化日趨嚴(yán)重、人口老齡化提速和出生性別比長(zhǎng)期居高不下的人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益尖銳，并已危及人口可持續(xù)發(fā)展，筆者預(yù)計(jì) 2020年后將出現(xiàn)招工難、娶妻難和養(yǎng)老難問(wèn)題。
首先是招工難。
目前我國(guó)少兒人口大幅下降，0~14歲人口所占的比重，1982年為33.6%，到2014年只有16.5%，大大低于世界27%的平均水平，遠(yuǎn)低 于印度的34.0%，比美國(guó)的20%還低，處于嚴(yán)重少子化水平；少兒人口總量也大幅下降，1982年為3.4億人，2014年只有2.2億人。
2021年之后，隨著1982年后的0~14歲人口大幅減少及上世紀(jì)六、七十年代第三次人口高峰出生勞動(dòng)力的陸續(xù)退出，勞動(dòng)力供給將急劇下降，我國(guó) 將面臨嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。20~59歲勞動(dòng)年齡人口，到2030年只有7.64億人，將比2010年時(shí)減少6900萬(wàn)人，降幅達(dá)8.3%。2021年 后，20~34歲的青年勞動(dòng)力將呈懸崖式下降，2022年至2025年4年間，每年將凈減1100萬(wàn)人以上，到2030年將比2010年減少1.04億 人、降幅達(dá)32%，總量只有2.21億人。特別是2030年之后，由于后備勞動(dòng)力急劇大幅減少，將遇到嚴(yán)重的勞動(dòng)力危機(jī)，中國(guó)勞動(dòng)力缺口將超過(guò)8000萬(wàn) 人。
屆時(shí)招工難將成為社會(huì)的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，許多單位尤其是企業(yè)將面臨著無(wú)工可招的窘境，將促使工資大幅上升、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降，從而制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，青年人口急劇減少，還將弱化社會(huì)創(chuàng)新能力，降低消費(fèi)能力，造成社會(huì)總儲(chǔ)蓄下降。
二是娶妻難。
上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了出生性別比持續(xù)上升、嚴(yán)重偏離正常值范圍的現(xiàn)象（正常值是103~107），2014年仍高達(dá)115.9。 2010年，我國(guó)0~19歲人口中男孩有1.72億人，比女孩多了2210萬(wàn)，因此2020年后，一成以上年輕男性將找不到配偶，年齡段越低則越嚴(yán)重。娶 妻難將成為社會(huì)和家庭的一個(gè)重大難題。
到2020年，“娶妻難”將拉開(kāi)序幕：以22~26歲代表女性的初婚年齡，以24~28歲代表男性的初婚年齡，到2020年，24~28歲男性有 4900萬(wàn)人，而22~26歲女性只有3900萬(wàn)人，男比女多了1000萬(wàn)人，只能向低年齡女性中去擇偶。由于低年齡段男女失衡持續(xù)產(chǎn)生、一直處于高位態(tài) 勢(shì)，因此這一問(wèn)題將非常棘手。或會(huì)造成早婚、訂婚、婚姻買(mǎi)賣(mài)現(xiàn)象增多，導(dǎo)致婚姻錯(cuò)位、代際爭(zhēng)奪及婚外情、第三者插足、非婚生育、性犯罪等社會(huì)現(xiàn)象增加。
如果成年男性分化成了有配偶階層和無(wú)配偶的“剩男”階層，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平上了一個(gè)臺(tái)階后，卻有一大群“剩男”無(wú)法成家、當(dāng)婚未能婚，這將極大地?fù)p害他們的切身利益，會(huì)大大降低這個(gè)特殊人群對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感，甚至將成為他們中少部分人反社會(huì)的誘因。
三是養(yǎng)老難。
我國(guó)65歲及以上老年人口在2014年已達(dá)1.37億，占全國(guó)人口的10.1%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)65歲及以上的老年人口數(shù)量將達(dá)到4 億，占總?cè)丝趯⒊^(guò)30%。面對(duì)老齡化提前來(lái)臨，整個(gè)社會(huì)從物質(zhì)到心理等方面都沒(méi)做好準(zhǔn)備，現(xiàn)有社會(huì)保障體系不健全、水平低，養(yǎng)老資金缺口較大，社會(huì)養(yǎng)老 服務(wù)體系發(fā)育嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障面臨相當(dāng)壓力。
2020年后，隨著上世紀(jì)六、七十年代人口高峰期出生人口相繼進(jìn)入老年，社會(huì)養(yǎng)老壓力將浮出水面，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和失調(diào)的人口結(jié)構(gòu)，不具備供養(yǎng)老年 人口的能力，養(yǎng)老危機(jī)將爆發(fā)。屆時(shí)既缺乏養(yǎng)老所需財(cái)力也缺乏養(yǎng)老所需人力，養(yǎng)老的財(cái)政供給壓力將相當(dāng)大，家庭和社會(huì)都面臨著養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。在目前這種 “四二一”家庭結(jié)構(gòu)中，需要贍養(yǎng)老人增多，中青年將不堪重負(fù)。尤其是2030年后，屆時(shí)供養(yǎng)一個(gè)老年人所用的勞動(dòng)力將由目前的近5個(gè)演變成2個(gè)。
修復(fù)人口結(jié)構(gòu)已步入最后窗口期
因此，筆者認(rèn)為，2020年后人口“三難”的全面爆發(fā)，將給我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
作為發(fā)展中大國(guó)，大量增加勞動(dòng)力投入依然是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。未來(lái)勞動(dòng)力供應(yīng)量的急劇下降，將造成我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，過(guò)早喪失勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。
人口再生產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的必要條件。至今世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，在人口結(jié)構(gòu)處于少子化情形下能由中等收入經(jīng)濟(jì)體演變成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。目前，全球成功跨越了中等收入陷阱、由中等收入演變成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家并不多。如果我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策不及時(shí)作出重大戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)向正常水平回升，那么即使成功跨越了中等收入陷阱，還將出現(xiàn)跨越之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前的局面。從人口角度上看，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)將面臨巨大挑戰(zhàn)。
人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，我國(guó)雖然是世界第一人口大國(guó)，但由于嚴(yán)重少子化和快速老齡化相疊加，人口結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重扭曲，曾經(jīng)引以為傲的人口優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失，未來(lái)我國(guó)人口將大而不強(qiáng)，難以擔(dān)當(dāng)支撐實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史重任。
筆者認(rèn)為，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)改善目標(biāo)的底限應(yīng)是0~14歲人口所占比重由現(xiàn)在的16.5%調(diào)整到18.5%，這是一條人口安全紅線，這至少需要新增 3300多萬(wàn)少兒。“單獨(dú)二孩”政策帶來(lái)的增量人口上限為400萬(wàn)人，其提升0~14歲人口占總?cè)丝诒戎夭坏?.3%。顯然，靠“單獨(dú)二孩”難以實(shí)現(xiàn)這一 目標(biāo)。
當(dāng)前，修復(fù)人口結(jié)構(gòu)已步入最后“窗口期”。由于上世紀(jì)80、90年代出生婦女的生育意愿遠(yuǎn)低于70年代出生婦女，以及后備育齡婦女急劇減 少，2010年，0~9歲女孩只有6600萬(wàn)人，比20~29歲婦女的11300萬(wàn)人少了近一半。因而，補(bǔ)償性生育主力軍是70年代出生婦女，然而她們中 最小的也已超過(guò)35周歲，屬于高齡產(chǎn)婦。隨著時(shí)間推移，其懷孕概率下降很多、畸形兒概率增加很多、生育風(fēng)險(xiǎn)也提升了很多。
隨著時(shí)間流逝，現(xiàn)在每年都有好幾百萬(wàn)育齡婦女喪失生育能力。因而，我國(guó)人口發(fā)展已進(jìn)入了關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，當(dāng)前及“十三五”是人口政策調(diào)整的最后關(guān)鍵期，修復(fù)人口結(jié)構(gòu)、緩解人口危機(jī)正與時(shí)間賽跑。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，根本原因是人口進(jìn)入了新常態(tài)，由于人口紅利衰減導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，由于人口的劇變?cè)斐蓜趧?dòng)力供求發(fā)生逆轉(zhuǎn)，低成本勞動(dòng)力 優(yōu)勢(shì)基本喪失，傳統(tǒng)依靠勞動(dòng)力擴(kuò)張的粗放型發(fā)展模式走到盡頭，難以為繼。但這只是人口危機(jī)爆發(fā)前的冰山一角，真正的考驗(yàn)還在2020年之后。
我們都知道，人口再生產(chǎn)周期長(zhǎng)，當(dāng)前應(yīng)抓住許多老百姓尚有一定生育意愿及還有較多婦女處于育齡期這一時(shí)機(jī)，立即啟動(dòng)全面放開(kāi)“二孩”。現(xiàn)在應(yīng)該擔(dān)心的是補(bǔ)償性生育量太小的問(wèn)題，而不是生育堆積。
從國(guó)際上看，韓國(guó)少子化水平與我國(guó)相當(dāng)，其0~14歲人口占總?cè)丝诒戎貫?6.0%，僅比我國(guó)低0.5個(gè)百分點(diǎn)，然而韓國(guó)于1996年在生育率降到1.65后就取消了從1962年開(kāi)始實(shí)施的提倡“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”的控制人口政策，并隨后出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策。
如果錯(cuò)過(guò)了當(dāng)前放開(kāi)二孩的最后“窗口期”，即使以后鼓勵(lì)生育，由于育齡婦女急劇減少，恐怕也將于事無(wú)補(bǔ)。
（作者系人口學(xué)者、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師）
