新華社武漢1月12日消息，學(xué)生購(gòu)買(mǎi)一套百元左右的校服，竟被教育主管部門(mén)、學(xué)校、班主任聯(lián)合吃掉十多元的“回扣”。湖北恩施土家族苗族自治州曝光校服腐敗案件引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。
2015年7月以來(lái)，新華社記者先后四次赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，小小校服腐敗利益鏈條“不簡(jiǎn)單”，上有紅頭文件“開(kāi)道”、校服企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)牟利，下有教育主管部門(mén)和中小學(xué)校“揩油”。而這腐敗利益鏈條在當(dāng)?shù)卮嬖谑當(dāng)?shù)年。
校服“價(jià)格貴、質(zhì)量差” ，兩家企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)多年
恩施州的校服主要分夏裝、春秋裝和套裝三種，價(jià)格在80元到300元之間。業(yè)內(nèi)人士透露，單價(jià)100元的夏裝、春秋裝校服，其成本為60元至70元；單價(jià)250元左右的套裝校服，其成本約200元。恩施州現(xiàn)有小學(xué)生24萬(wàn)名、初中生11萬(wàn)名，中小學(xué)生人數(shù)連續(xù)多年保持在較為穩(wěn)定的狀態(tài)。
恩施州是典型的貧困地區(qū)，截至2014年底全州建檔立卡的絕對(duì)貧困人口仍有92萬(wàn)。對(duì)于恩施州偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困家庭而言，花100多元買(mǎi)一套校服絕非易事。
“校服都是薄皮皮兒，還要幾十百把塊錢(qián)，家長(zhǎng)一直在反映。”來(lái)自咸豐縣縣城的學(xué)生家長(zhǎng)張菊梅說(shuō)。
在恩施州經(jīng)營(yíng)校服業(yè)務(wù)的企業(yè)主要有兩家，一家是湖北龍船調(diào)服飾有限公司，另一家是恩施州黔凱服飾有限公司，前者壟斷了恩施州利川市的校服業(yè)務(wù)，后者壟斷了恩施州其他縣市的校服業(yè)務(wù)。
一邊是學(xué)校統(tǒng)一訂購(gòu)的校服“價(jià)格貴、質(zhì)量差”引發(fā)家長(zhǎng)頻繁投訴；一邊是校服企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)牟利“安然無(wú)恙”，在這背后到底有著怎樣的“貓膩”？
省級(jí)“紅頭文件”為腐敗“開(kāi)道” ，州級(jí)教育主管部門(mén)“揩油”增收
知情人士告訴記者，由于恩施州黔凱服飾與恩施州教育主管部門(mén)關(guān)系密切，甚至有紅頭文件為其“開(kāi)道”，其他校服企業(yè)根本擠不進(jìn)來(lái)。
2008年，湖北省相關(guān)部門(mén)連發(fā)兩文，規(guī)定對(duì)全省中小學(xué)食品、用品連鎖服務(wù)企業(yè)進(jìn)行省級(jí)資格審查和備案管理。然而，這一規(guī)定卻在執(zhí)行中變了味。湖北省中小學(xué)校后勤工作辦公室2013年公布的備案企業(yè)有19家，恩施州學(xué)校后勤管理辦公室2013年公布的能在恩施州服務(wù)的備案企業(yè)卻只有6家，其中校服企業(yè)為上述2家。
業(yè)內(nèi)人士透露，這意味著即便進(jìn)入了省級(jí)目錄，要在恩施州服務(wù)，仍然需要“做工作”，其中包括與恩施州學(xué)校后勤管理辦公室負(fù)責(zé)人“搞好關(guān)系”，給掛靠在恩施州學(xué)校后勤管理辦公室名下的恩施州學(xué)校后勤管理協(xié)會(huì)交會(huì)費(fèi)，贊助恩施州學(xué)校后勤管理辦公室開(kāi)展活動(dòng)等，“貓膩大得很”。
記者獲得的一份恩施州教育局內(nèi)部報(bào)告顯示，恩施州學(xué)校后勤管理協(xié)會(huì)與校服公司商定以一套校服2元的標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)。恩施州黔凱服飾有限公司作為恩施州學(xué)校后勤管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位2012年至2014年共繳納會(huì)費(fèi)22.6萬(wàn)元。湖北龍船調(diào)服飾有限公司作為協(xié)會(huì)理事單位，2012年至2014年共繳納會(huì)費(fèi)2.5萬(wàn)元。
2013年底，恩施州黔凱服飾有限公司代表羅某向恩施州學(xué)校后勤辦贊助4萬(wàn)元用于全州學(xué)校后勤管理暨后勤協(xié)會(huì)年終總結(jié)會(huì)。這筆贊助費(fèi)分發(fā)給了參會(huì)人員，包括恩施州八縣市時(shí)任學(xué)校后勤辦主任8人，恩施州學(xué)校后勤辦3人，恩施州教育局分管后勤領(lǐng)導(dǎo)1人。
有了省、州的紅頭文件，校服公司就有了“令牌”，可以直接找學(xué)校“談”，也可以找縣市學(xué)校后勤辦繼續(xù)往下發(fā)文，最終形成了湖北龍船調(diào)服飾有限公司壟斷利川市校服業(yè)務(wù)、恩施州黔凱服飾有限公司壟斷恩施州其他縣市校服業(yè)務(wù)的格局。
對(duì)于湖北龍船調(diào)服飾有限公司每年的校服銷(xiāo)量，湖北龍船調(diào)服飾有限公司總經(jīng)理陳紅平表示“搞不清楚”。
先后兩任恩施州學(xué)校后勤辦主任被查，案件仍在進(jìn)一步深挖中
目前，恩施州黔凱服飾有限公司法人代表陳毅坤等4名負(fù)責(zé)人，已被恩施市人民檢察院以涉嫌行賄罪立案?jìng)刹椋欢魇┲輰W(xué)校后勤管理辦公室主任趙國(guó)順，恩施州學(xué)校后勤管理辦公室原主任、恩施州教育考試院院長(zhǎng)周正，也以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椋涣碛卸嗝h市教育主管部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也正在接受組織調(diào)查。
經(jīng)查，咸豐縣43所學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)全部存在這樣的校服腐敗，已查出2012年至2015年期間，共有768名教職員工收受提成，累計(jì)收繳違規(guī)資金42.65萬(wàn)元。
咸豐縣紀(jì)委副書(shū)記徐子軒說(shuō)，在咸豐縣部分地方，賣(mài)中小學(xué)生一套校服，班主任和學(xué)校要分別提成5元，教育站或中心學(xué)校還要提成2元。這些地方的學(xué)生，在每年被要求購(gòu)買(mǎi)一套80元至120元的校服時(shí)，要被層層盤(pán)剝走12元。
恩施州已于2015年7月在全州范圍內(nèi)開(kāi)展校服專(zhuān)項(xiàng)治理。恩施州紀(jì)委和恩施州人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，此案涉案人數(shù)多、范圍廣，多家湖北省以外的企業(yè)牽涉其中，案情復(fù)雜，目前仍在進(jìn)一步深挖中。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛等專(zhuān)家認(rèn)為，恩施州校服腐敗案件反映出一些行政部門(mén)任意妄為，借紅頭文件“尋租”搞權(quán)錢(qián)交易，必須一查到底并公開(kāi)案情，給學(xué)生和家長(zhǎng)及公眾一個(gè)交代。
“這個(gè)案子既說(shuō)明我們的部分教育工作者紀(jì)律意識(shí)不夠，也暴露出當(dāng)前學(xué)校后勤管理方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。”恩施州教育局副局長(zhǎng)王文輝說(shuō)，全州將采取措施規(guī)范中小學(xué)食品、用品服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，把學(xué)校后勤辦的所有經(jīng)營(yíng)行為都剝離出去，放給市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，做好服務(wù)工作；同時(shí)，堅(jiān)決把紀(jì)律放在前面，增強(qiáng)全州教育工作者的紀(jì)律意識(shí)，用鐵的紀(jì)律保護(hù)他們，防治腐敗問(wèn)題的發(fā)生。(教育家)
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