“各級(jí)紀(jì)委也要解決好‘燈下黑’的問題，自覺遵守黨紀(jì)國法，你們是查人家的，誰查你們呢？這個(gè)問題也要探索解決。”在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)防“燈下黑”。但現(xiàn)實(shí)中，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部，卻利用手中的權(quán)力大發(fā)不義之財(cái)。中紀(jì)委電視專題片《打鐵還需自身硬》中篇《嚴(yán)防“燈下黑”》，就曝光了這樣一些干部——
2004年，時(shí)年僅25歲、作為中紀(jì)委一名科級(jí)干部的袁衛(wèi)華，給某副部級(jí)干部通風(fēng)報(bào)信，并獲得了對(duì)方送上的大工程；天津市紀(jì)委處級(jí)干部劉忠和在天津呼風(fēng)喚雨的“武爺”武長(zhǎng)順打得火熱，從中獲得不少好處；內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任沈佳，收錢替人“抹案”，一開口就要幾百萬……
“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”“選擇從政就不要在從政中發(fā)財(cái)，選擇發(fā)財(cái)就去合法發(fā)財(cái)。”習(xí)近平總書記的諄諄教誨言猶在耳，這幾位肩負(fù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重任、本應(yīng)更嚴(yán)格要求自己的紀(jì)檢干部卻想著既能在仕途上快速發(fā)展，又能發(fā)大財(cái)。
問題的背后不僅僅是他們黨性修養(yǎng)不夠高、理想信念不堅(jiān)定。《打鐵還需自身硬》這部電視專題片還揭示了一個(gè)重要因素——監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓這些干部腦子里想發(fā)財(cái)?shù)男澳睿业搅税l(fā)育的土壤，進(jìn)而結(jié)出了違紀(jì)違法的惡果。
耐人尋味的案件
片中曝光的幾起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件，都頗耐人尋味。
首先是中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)袁衛(wèi)華案。這名37歲的處級(jí)干部，第一次違紀(jì)行為發(fā)生在2004年。簡(jiǎn)單一算，那年他僅僅25歲，參加工作沒多久，級(jí)別還是科級(jí)。但就是在這樣的情況下，他卻干了一件“大事兒”——以科級(jí)干部的身份向其所在的第六紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)口聯(lián)系的地區(qū)之一任職的某副部級(jí)干部泄露舉報(bào)內(nèi)容，并獲得對(duì)方回報(bào)的一個(gè)超乎他自己想象的大工程。
再比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任沈佳收錢替人“抹案子”。“有一起案件中，一名國有礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人牽涉其中，存在收受100萬元賄賂的情節(jié)，沈佳和他串通，讓他安排假證人，提供假口供應(yīng)對(duì)調(diào)查，最終使得他免于被查處。事成之后，沈佳向該負(fù)責(zé)人索賄，一開口就要幾百萬。”要錢，就是這么赤裸裸。
中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)摹?A class="nameStar gj-nameStar gj-keyword" style="COLOR: rgb(81,112,166); BORDER-BOTTOM: rgb(83,109,166) 1px dotted; TEXT-DECORATION: none; outline: 0px" target=_blank key="16" g="shop">套路”，則是憑借自己長(zhǎng)期聯(lián)系山西積累的職務(wù)影響力，為他人謀取職務(wù)晉升、幫助他人逃避調(diào)查等，從中謀利。
那么，袁衛(wèi)華們，究竟鉆了哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的空子呢？且往下看。
長(zhǎng)期存在的風(fēng)險(xiǎn)
“他說你能不能給我看一眼，我說行啊，我說哪天回去了我給你拿過來。”在片中，袁衛(wèi)華如此描述他的第一次違紀(jì)。“看一眼”“拿過來”說的就是針對(duì)那名副部級(jí)干部的舉報(bào)信。
一封針對(duì)副部級(jí)干部的舉報(bào)信說拿就拿，還能帶出辦公區(qū)？片子中告訴了我們?cè)l(wèi)華是如何做到的——黨的十八大之前，來自不同渠道的問題線索分散在各個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室手里，從受理到處置都是由紀(jì)檢監(jiān)察室操作。問題線索管理不嚴(yán)格，同時(shí)這些線索往往又關(guān)系到干部的仕途和命運(yùn)——這便是作為紀(jì)檢監(jiān)察室一名科級(jí)干部的袁衛(wèi)華，能夠從副部級(jí)干部那里換取大工程的“秘密”。
“曹立新在山西長(zhǎng)期出差辦案，確實(shí)對(duì)他的監(jiān)管還是存在空白的，當(dāng)時(shí)客觀上形成了一個(gè)機(jī)關(guān)管不著、地方不敢管的這么一種狀態(tài)。一個(gè)紀(jì)檢干部長(zhǎng)期聯(lián)系一個(gè)地區(qū)或者長(zhǎng)期聯(lián)系一個(gè)部門，時(shí)間久了的話結(jié)成了利益共同體，相互利用、相互壯膽，肆無忌憚。”中紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員曹春霞的一席話，點(diǎn)破了曹立新案所反映的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)機(jī)關(guān)干部在地方的行為缺乏約束。
沈佳對(duì)于自己的謀財(cái)之道，有著清醒的認(rèn)識(shí)，“該查的我繞開，避重就輕我查一下，走人了。那你說他能不感激你嗎，但是這種感激你知我知，別人誰能知道呢？”——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善、權(quán)力制衡不科學(xué)，某些環(huán)節(jié)存在“一個(gè)人說了算”的情況，為沈佳以案謀私留下了巨大的口子。
好在，這些被袁衛(wèi)華們鉆了空子的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)正在被迅速修補(bǔ)。
迅速修補(bǔ)的漏洞
從一些細(xì)節(jié)上看。
針對(duì)問題線索管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，黨的十八大之后，中紀(jì)委要求各渠道反映的問題線索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理，同時(shí)每年進(jìn)行線索大起底，要求各紀(jì)檢監(jiān)察室清理掌握的問題線索，對(duì)處置流程作了詳細(xì)規(guī)定，并要求調(diào)取問題線索必須經(jīng)過嚴(yán)格的報(bào)批程序。
修補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，中紀(jì)委還通過現(xiàn)代科技的力量，避免人為干擾辦案。片中透露，一個(gè)覆蓋中紀(jì)委47家派駐紀(jì)檢組和省市縣三級(jí)紀(jì)委的信息管理系統(tǒng)已經(jīng)建成，“所有的工作是自動(dòng)抽取，自動(dòng)上傳，自動(dòng)計(jì)算，自動(dòng)留痕，避免了人為的干預(yù)”。
從更大的尺度上看，黨的十八大以后，中紀(jì)委不斷推動(dòng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)。2015年9月23日，中央紀(jì)委書記王岐山在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
2016年初，制定一部規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)則被提上議事日程。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)18個(gè)部門和多個(gè)省區(qū)市紀(jì)委參與了規(guī)則起草，梳理現(xiàn)行制度、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，本著盯住人看住事的原則，有針對(duì)性地提煉有效做法和具體實(shí)招，上升為制度規(guī)范。此后，中紀(jì)委先后召開10多次常委會(huì)議、辦公會(huì)議、專題會(huì)議研究這部規(guī)則。2016年12月，中紀(jì)委書記王岐山還在江蘇調(diào)研并主持召開部分省（區(qū)）紀(jì)委書記座談會(huì)，就制定這部規(guī)則征求意見。
1月6日，中央紀(jì)委七次全會(huì)即將召開。這部經(jīng)一年時(shí)間反復(fù)研究的規(guī)則將要提交全會(huì)審議。
片中透露，將要提交全會(huì)審議的《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》中，對(duì)線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、規(guī)則、權(quán)限，進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，為的就是加強(qiáng)監(jiān)督制約，管住隊(duì)伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。
由此看來，一個(gè)防止“燈下黑”的制度籠子，正越扎越緊。
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