“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果�！�12月13日召開的中央政治局會議，對當(dāng)前的反腐形勢作出重大判斷。
回顧即將過去的2018年，中國的反腐力度著實不小。從國家監(jiān)察委掛牌到時隔三年再修黨紀(jì)條例，從“打虎拍蠅迎來自首潮”到首次針對脫貧攻堅開展專項巡視，站在新的歷史節(jié)點，中國反腐在2018年的諸多新動向，值得關(guān)注。
新機制
12月19日，一條來自吉林的反腐消息成為輿論焦點。
吉林省紀(jì)委監(jiān)委通報，吉林工商學(xué)院原副院長張國志因嚴(yán)重違法，被開除公職。此外，吉林省監(jiān)委建議，由有關(guān)單位按照規(guī)定開除其中國民主建國會會籍。
張國志也成了監(jiān)察法施行以來，首個被監(jiān)察委建議開除民主黨派黨(會)籍的廳級公職人員。
國家監(jiān)察體制改革，這是觀察2018年中國反腐的重要切口。這場被稱為“事關(guān)全局的重大政治體制改革”，其重要內(nèi)容之一就是實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
3月20日上午，作為反腐敗國家立法的《中華人民共和國監(jiān)察法》在十三屆全國人大一次會議表決通過。3天之后，國家監(jiān)察委正式揭牌。
距離國家監(jiān)察委掛牌還不足10天，4月1日，官方發(fā)布消息稱：貴州省委原常委、副省長王曉光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
王曉光成了監(jiān)察法頒布實施、國家監(jiān)委組建并與中央紀(jì)委合署辦公后，首個接受審查調(diào)查的中管干部�！伴_局即開工”，不少媒體用這樣的詞匯來形容這個反腐新機構(gòu)進入角色之快。
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。除了監(jiān)察體制改革，今年10月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》實施，這是時隔近三年后，中共再向全黨劃出新的紀(jì)律“底線”。面對8900多萬黨員，條例中諸多新增或修訂的紀(jì)律“高壓線”，更明確、更清晰、更細(xì)化。
艾文禮被開除黨籍處分現(xiàn)場。圖片來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站視頻截圖。
新現(xiàn)象
2018年，中國有關(guān)反腐的新聞中，“自首”是一個熱詞。
7月31日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，河北省政協(xié)原副主席艾文禮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已投案自首，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站首次在對外發(fā)布的中管干部審查調(diào)查消息中使用“已投案自首”的表述。
當(dāng)時，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站評論稱，艾文禮的投案自首，一方面折射出反腐敗高壓態(tài)勢及取得的卓著成效，對違紀(jì)違法者形成強大震懾；另一方面也反映出，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，持續(xù)取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果，促使違紀(jì)違法黨員干部消除僥幸心理，喚醒其對組織的信任，對黨紀(jì)國法的信任。
在艾文禮之后，諸多涉腐官員扎堆投案自首，有媒體稱“打虎拍蠅迎來自首潮”。就在艾文禮自首不足20天后，又一名中管干部選擇投案自首。這個人就是河南省人大常委會原黨組副書記、副主任王鐵。
中管干部之外，在今年“投案自首”的干部還有邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王社群，襄陽市人大常委會原副主任王代全，河南省平頂山市政協(xié)原主席、黨組書記段玉良，西雙版納州委原副書記、政法委書記刀勇等。
按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定，主動交代問題或主動認(rèn)罪認(rèn)罰，自動投案者，可減輕或從寬處罰。
記者發(fā)現(xiàn)，中紀(jì)委在通報相關(guān)自首官員的處理結(jié)果時，也提到了給予減輕或從輕處罰。
外逃人員吳青回國投案。圖片來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
新趨勢
除了國內(nèi)“打虎拍蠅”，2018年，被輿論稱為中國反腐“第二戰(zhàn)場”的海外追逃追贓工作，也不乏新動向。
6月6日，中央追逃辦再次以公告形式，曝光50名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟犯罪的外逃人員藏匿線索，其中“百名紅通”人員共有32名。
公告發(fā)出后不足半月，6月17日，涉嫌職務(wù)犯罪的紅通人員王頎投案。五天之后的6月22日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站又掛出了“百名紅通人員”賴明敏回國投案的消息。
“相比之下，此次發(fā)布公告后首名投案的外逃人員歸案時間更短，充分說明公開曝光對外逃人員形成了強大心理攻勢，使其陷入四面楚歌、人人喊打的境地�！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站撰文稱。
除了新公布的外逃線索，今年，還有一份文件也收到了明顯的震懾效果。8月23日，國家監(jiān)委、最高法、最高檢、公安部、外交部共同發(fā)出《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，敦促外逃人員回國自首。
公告稱，職務(wù)犯罪案件境外在逃人員在2018年12月31日前，向監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等相關(guān)部門自動投案，或者通過中國駐外使領(lǐng)館向監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等相關(guān)部門自動投案，如實供述自己罪行，可以依法從輕或者減輕處罰。
公告發(fā)出后幾個小時，加拿大航空的AC11次航班抵達上海浦東機場，職務(wù)犯罪嫌疑人吳青結(jié)束了5年的外逃生涯，主動回國投案并積極退贓。吳青也是這份公告發(fā)出后，首位回國的外逃人員。
據(jù)統(tǒng)計，自上述公告發(fā)布以來，已有至少20余名職務(wù)犯罪嫌疑人回國投案自首。
新領(lǐng)域
觀察今年中國反腐的新動向，反腐治貪深入脫貧攻堅、掃黑除惡等新領(lǐng)域，成為一大看點。
今年10月，十九屆中央第二輪巡視對26個地方、單位黨組織開展脫貧攻堅專項巡視。這也是中央巡視組針對脫貧攻堅展開的首次專項巡視。
“專”無疑是本次巡視最大的特點之一。與以往相比，此輪巡視要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦脫貧攻堅重點對象，深入查找脫貧攻堅中普遍性、傾向性問題，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督獨特作用。
3月31日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布通告，陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。值得一提的是，馮新柱是首個被通報扶貧不力的“老虎”。
“對黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署落實不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利，與相關(guān)人員訂立攻守同盟，對抗組織審查�！敝屑o(jì)委的通報這樣表述馮新柱的問題。
脫貧攻堅之外，掃黑除惡同樣是今年反腐的一塊“新戰(zhàn)場”。
今年1月，十九屆中央紀(jì)委二次全會列出的今年8個重點任務(wù)中，“堅決整治群眾身邊腐敗問題”被單獨列出。會議要求，把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑“保護傘”。
觀察各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的反腐成績單，黨員干部涉黑涉惡問題已然成了執(zhí)紀(jì)審查重點之一，諸多充當(dāng)“保護傘”的腐敗分子被揪出。
據(jù)統(tǒng)計，第一輪中央掃黑除惡督導(dǎo)組進駐期間，10省市打掉涉黑組織96個，查扣涉案資產(chǎn)50余億元，有1386人投案自首，推動立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1791起，黨紀(jì)政務(wù)處分572人，有力震懾了黑惡勢力犯罪。(冷昊陽))
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