為困難群體撐起一片晴空 ———金昌市建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系紀實
如今在金昌市，農(nóng)村特困戶可以像城市居民一樣，享受最低生活保障；城鄉(xiāng)特困家庭在校的中小學生和考入高校的子女可得到教育救助資金；城鄉(xiāng)特困老人可享受醫(yī)療、乘車、水電暖、有線電視收視等方面的優(yōu)惠政策，９０歲以上的老人每月還可領(lǐng)到３０元至１００元不等的生活補貼……這樣，就為困難群體撐起了一片晴空，讓社會每一個成員共享發(fā)展成果。
近年來，金昌市經(jīng)濟社會等各項事業(yè)取得了長足發(fā)展。市委、市政府堅持以人為本的施政理念，把建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系作為事關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事來抓，初步建立起了一套全方位、多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會救助體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
城市低保工作實行按季審核、按月發(fā)放、分類施保和動態(tài)管理的辦法，連續(xù)多年實現(xiàn)了應保盡保的目標。去年，累計保障城市低收入居民５７５１７戶次、１３８４６６人次，發(fā)放低保金６６５．４萬元。
與此同時，對低保對象在醫(yī)療、教育、就業(yè)、供水等１３個方面實行優(yōu)惠政策。制定了農(nóng)村特困群眾生活救助制度，對年人均收入達不到７００元的農(nóng)村特困家庭實行補差。對農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶、烈軍屬、老復員軍人等困難群體中患有惡性腫瘤、腎衰竭、再生障礙性貧血、肝硬化等１２類重大疾病的患者實行救助。對個人實際支付醫(yī)療費用達１萬元以上的，分五個檔次，分別給予５００到５０００元不等的救助。
今年上半年，共救助醫(yī)療患者１００人，發(fā)放救助資金１４．５８萬元。對城鄉(xiāng)低保戶、特困戶、個別因重大疾病或意外災禍造成暫時家庭特別困難的在校中小學生、當年考入高校的特困學生、全市城鄉(xiāng)散居的孤兒，以及其他需要給予特殊救助的在校大、中、小學學生實行救助。根據(jù)家庭困難程度和實際情況，對在校各類學生一次性給予５０元－３０００元不等的救助。
今年上半年，共救助各類學生１２４２５人，發(fā)放救助資金７０．７９萬元。對城市低保戶、城鄉(xiāng)特困戶、重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶、由政府供養(yǎng)的收養(yǎng)人員、因殘疾或自然災害及其他不可抗力造成經(jīng)濟困難的群眾，依法請求國家賠償、請求給予社會保險待遇或享受最低生活保障待遇、請求發(fā)給撫恤金和救濟金等需要法律援助的，及時提供法律咨詢，代理法律服務。
今年上半年，為１１８名城鄉(xiāng)困難群眾提供法律援助服務，提供援助資金７．３８萬元。對城市無房戶，租住政府直管公房的，租賃費減收３０％，租住私房的每戶每月補助５２．２元；對農(nóng)村無房戶每戶建一間房援助５００元－１０００元，最多不超過３０００元；對農(nóng)村危房戶，每戶維修一間危房補助３００元－５００元，最多不超過１５００元。
計劃利用３年時間，解決農(nóng)村４０１戶特困群眾的住房難問題。
與此同時，該市還建立了優(yōu)待老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、五保戶供養(yǎng)和流浪乞討人員救助等制度。據(jù)統(tǒng)計，２００４年，全市共救助各類困難群眾３０５０９人，占總?cè)丝诘模叮叮ィ塾嫲l(fā)放救助資金１１３３．６萬元。今年上半年，全市共救助各類困難群眾４５８０７人，發(fā)放救助資金９５２．４２萬元。
各級民政、財政、審計等部門通力協(xié)作，采取逐級檢查、跟蹤督查、定向?qū)徲嫷确绞剑_保了救助工作的規(guī)范運行。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均設立了救助資金專戶，實行“一個口子進、一個口子出”。對低保資金發(fā)放實行“一卡通”撥付制度，保證了資金及時、安全地下發(fā)到每一戶低保對象手中。向社會公開救助政策以及社會救助工作的服務項目、辦事依據(jù)、程序及監(jiān)管投訴渠道等，增強了辦事透明度。對救助者實行“三公開”，即救助對象公開、救助標準公開、救助金額公開；對申請者實行民主評議、三級審核、三榜公示，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，保證了整個社會救助工作健康、有序地開展。
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