臨夏州副州長吳家白在東南沿海地區(qū)考察勞務輸轉(zhuǎn)基地
“三農(nóng)”問題的關鍵是減少農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。發(fā)展勞務經(jīng)濟既能減少農(nóng)民的負擔，又能讓農(nóng)民盡快地富起來，是破解“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，是解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，也是加快社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。
統(tǒng)計表明，近幾年，臨夏州每年輸轉(zhuǎn)勞動力在30萬人次以上。2005年，臨夏州共輸轉(zhuǎn)勞動力39萬人次，名列全省第四，創(chuàng)勞務收入6.8億元，勞務收入占農(nóng)民人均純收入三分之一。今年前10個月，輸轉(zhuǎn)勞動力48.2萬人次，占年任務的107%，勞務收入達8.47億元，比去年同期增長33.4%，創(chuàng)歷年新高。勞務經(jīng)濟成為臨夏舉足輕重的“支柱產(chǎn)業(yè)”和進行社會主義新農(nóng)村建設、幫助廣大農(nóng)民脫貧致富的“富民工程”。
現(xiàn)象篇：勞務輸轉(zhuǎn)臨夏農(nóng)民的“鐵稈莊稼”
近幾年，在省委、省政府的正確領導下，臨夏州委、州政府立足州情，求真務實，高度重視勞務工作，明確提出把勞務輸轉(zhuǎn)作為發(fā)展臨夏經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，作為全州最大的發(fā)展項目，集全州之力，在組織領導、基地建設、技能培訓、組織輸出、維權服務等方面進一步加大工作力度，促使全州勞務工作蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭。目前，臨夏州越來越多的農(nóng)民到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，到他鄉(xiāng)異地創(chuàng)業(yè)，到城鎮(zhèn)聚集落戶，勞務輸轉(zhuǎn)有力地促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。
(一)勞務輸轉(zhuǎn)成為農(nóng)民增收的“鐵稈莊稼”。臨夏州自然條件嚴酷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)。農(nóng)民人均純收入的增長主要得益于勞務收入的增長。2005年，務工人員人均勞務收入1743元，比2004年增收353元。勞務收入占農(nóng)民人均純收入的三分之一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到一半或一半以上。東鄉(xiāng)縣柳樹鄉(xiāng)柳樹村白玉龍家共9口人，3人長年外出務工，年收入4萬余元，占到家庭收入的90%。廣河縣城關鎮(zhèn)火紅村30戶人家中就有25戶舉家在東部地區(qū)開餐廳，家家收入頗豐，生活發(fā)生了很大的變化。他們高興地說：勞務輸轉(zhuǎn)是我們旱澇保收、增收致富的“鐵稈莊稼”。
(二)勞務輸轉(zhuǎn)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。通過勞務輸轉(zhuǎn)，不僅使農(nóng)民生活條件、村容村貌有了很大改觀，更重要的是，隨著輸轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴大，鍛煉培養(yǎng)了一批見過世面的“能人”和“小老板”。一大批外出務工人員積累了資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了資本，解放了思想，增加了活力，是農(nóng)村經(jīng)濟中最活躍的因素。2005年，390多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)149戶，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體244個。能人帶動效應不斷顯現(xiàn)。康樂縣瓦其溫長年帶領1000多名務工人員在寧夏搞鐵路工程；東鄉(xiāng)縣馬進元長年帶領家鄉(xiāng)4000多人到西藏搞道路建設；省弘業(yè)建筑公司董事長王世明、永靖古典建筑公司總經(jīng)理黃良俊等在外地創(chuàng)辦企業(yè)的同時，用積累的資金到家鄉(xiāng)投資開辦企業(yè)，吸收家鄉(xiāng)人民當?shù)鼐蜆I(yè)。
(三)勞務輸轉(zhuǎn)規(guī)模及效益日益擴大和顯著。橫向比，2005年，臨夏州輸轉(zhuǎn)勞動力和勞務收入，分別比2004年同期增長12.98%和41.67%，增長幅度在全省名列前茅；縱向比，2003年輸轉(zhuǎn)勞動力31.22萬人次，創(chuàng)收3.97億元，人均勞務收入1271元；2004年輸轉(zhuǎn)勞動力達34.519萬人次，創(chuàng)收4.8億元，人均勞務收入1658元。2004年人均勞務收入比2003年增長30.4%，勞務輸轉(zhuǎn)同比增長10.57%。而2005年勞務輸轉(zhuǎn)比2003年增長24.9%。基本實現(xiàn)了農(nóng)村戶均輸出1個勞動力的目標。外出務工掙錢已成為廣大群眾的自覺行動，特別是貧困山區(qū)、公路沿線的群眾外出積極性較高。全州季節(jié)性打工和長年務工人數(shù)各占一半，家庭狀況較好、耕地較多的主要在省內(nèi)和西部地區(qū)從事季節(jié)性務工；家庭狀況較差、耕地少的在中部和東南沿海等省區(qū)常年務工。農(nóng)村出現(xiàn)了“三多三少”的喜人局面：走出家門務工的人多了，沒有事干閑逛的人少了；開闊眼界經(jīng)商的人多了，打架斗毆上訪的人少了；勤勞致富的人多了，賭博的人少了。
(四)勞務輸轉(zhuǎn)領域不斷拓寬。由西藏、青海、新疆和省內(nèi)等西部地區(qū)，輻射到東南沿海，擴展到全國各地，并開辟境外輸出。從事的行業(yè)由建筑、建材、餐飲服務等苦力型低收入行業(yè)拓展到機械、電子、服裝加工等技能型高收入領域，從業(yè)工種達到30多種。全州長年在西藏務工經(jīng)商人數(shù)達6.2萬人，完成新疆和河西勞務移民9萬多人，在中亞、西亞、蒙古國等境外搞勞務和商貿(mào)活動的人員達120多人。
(五)勞務品牌初具規(guī)模。在勞務輸轉(zhuǎn)工作中，初步形成了在清真食品生產(chǎn)加工、畜產(chǎn)品屠宰加工、古建筑修建、磚雕技藝、青藏鐵路修建、新疆摘棉等方面具有濃郁地方特色的勞務品牌，有河州古典建筑、拾花工、東鄉(xiāng)鐵軍等。
(六)勞務輸轉(zhuǎn)結構得到優(yōu)化。文化結構由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，初中以上文化程度的占40%以上；輸轉(zhuǎn)人員的年齡由高齡化向低齡化轉(zhuǎn)變，35歲以下的占60%以上；性別結構由男性為主向男女共同輸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過幾年的艱苦努力，臨夏州外出務工今年出現(xiàn)了五個可喜變化：往年是向西走的多，今年向東走的人數(shù)迅猛增長；往年上車提尼龍編織袋的多，今年上車提手提箱的多；往年分散外出務工人員多，今年成建制外出務工的多；往年衣衫不整的多，今年是衣服鮮亮，統(tǒng)一著裝的多；往年輸出初中以下文化程度勞動力占多數(shù)，今年輸出高中生、大中專畢業(yè)生及下崗失業(yè)人員明顯增多。這些變化說明，臨夏州的勞務產(chǎn)業(yè)正在壯大成熟，勞務經(jīng)濟開始步入產(chǎn)業(yè)化道路。
經(jīng)驗篇：勞務經(jīng)濟成績背后的艱苦努力
臨夏州委、州政府面對近幾年東南沿海地區(qū)及內(nèi)地一些大中城市缺技工和臨夏州勞務輸轉(zhuǎn)技能型輸出少、有組織輸出少的現(xiàn)狀，審時度勢，搶抓機遇，采取有效措施，狠抓了組織領導、勞務市場、技能培訓、組織輸出、維權服務等方面的工作，使勞務工作在以往工作的基礎上有了新的突破。
(一)、加強組織領導，抓好責任落實。州委、州政府按照省委、省政府戰(zhàn)略部署，把勞務作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)和促進民族經(jīng)濟發(fā)展的最大項目來抓。在中共臨夏州委九屆五次全委會上，把勞務工作確定為全州重點扶持的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，把勞務工作提到了前所未有的高度。多次召開常委會、常務會，專題研究部署勞務工作。州委、州政府主要領導和分管領導經(jīng)常深入基層和勞務機構，調(diào)查了解情況，研究安排指導督促勞務輸轉(zhuǎn)工作，及時解決勞務輸轉(zhuǎn)工作中存在的具體困難和問題。建立和完善了州級勞務輸轉(zhuǎn)聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決勞務輸轉(zhuǎn)中的具體困難和問題。先后出臺了《關于進一步加強勞務輸轉(zhuǎn)工作的意見》、《臨夏州2004-2007年城鄉(xiāng)剩余勞動力培訓工作規(guī)劃》、《關于切實抓好當前勞務培訓工作的通知》等文件，提出了勞務工作的指導思想和奮斗目標，明確了勞務工作的發(fā)展思路、方法步驟和保障措施，細化了各縣(市)、州直屬部門的工作任務和職責。組織黨政考察團到東南沿海、新疆、西藏等省市考察，簽訂務工合同。各級黨委、政府和人事勞動、扶貧、財政、農(nóng)業(yè)等部門，圍繞州委、州政府統(tǒng)一部署，從各自實際出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，積極參與勞務輸轉(zhuǎn)，組織開展勞務培訓工作。建立健全131個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)的工作機構，各行政村配備勞務信息員，建立了州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、村四級勞務工作信息網(wǎng)絡。在和政、永靖兩縣舉辦勞務培訓工作現(xiàn)場會，組織八縣(市)觀摩、交流典型經(jīng)驗。實行勞務工作目標責任管理，嚴格考核，兌現(xiàn)獎罰。全州上下形成了州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級聯(lián)動，黨委政府統(tǒng)一領導，人事勞動部門牽頭，財政、扶貧、商務、農(nóng)業(yè)、教育等部門齊抓共管，宣傳部門和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體密切配合的良好工作機制，為勞務輸轉(zhuǎn)工作提供了強有力的組織保障。
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