編者按：
光陰荏苒，新的一年正向我們走來。回首2015年，面對新常態下新問題，省城蘭州按照省委“做快新區做大產業做美城市做實民生”戰略部署，在省委、省政府正確領導下，大力實施創新驅動戰略，經濟社會各項事業取得令人矚目的成績。特別是大氣污染治理、低碳城市建設，精準扶貧、“1236”扶貧攻堅行動，“3341”項目工程及招商引資，“6873”交通突破行動，全面開花，并在持續改善民生，加大外宣工作力度、打造蘭州發展軟實力等方面取得顯著成績。本報特推出“蘭州·精彩這一年”欄目，對蘭州市2015年一些重點工作進行集中報道。
本報記者侯若志
雪后初霽，古城蘭州，銀裝素裹。
“瑞雪兆豐年，這對明年蘭州市扶貧攻堅工作開了個好頭呀！”望著覆蓋了一層厚厚白色棉被的土地，蘭州市委農村工作辦公室主任朱宗誠臉上綻開了一朵花。讓朱宗誠欣喜的不僅是對明年農村工作的美好憧憬，更有對即將過去的2015年蘭州市扶貧攻堅工作的甜蜜回憶。
2015年，上下齊心，攻堅克難，蘭州市預計有12萬人脫貧，貧困發生率將降到2%以下，蘭州市將實現整體脫貧。
蘭州市實現整體脫貧！這對總面積88%是農村，農業人口超過總人口1/3，尚擁有3個國家六盤山片區貧困縣和1個插花貧困區，特別是榆中縣北山、南山，永登縣西北片，七里河區后山等城郊、山區還有300個貧困村的蘭州市而言，這份成績單無疑是沉甸甸的。
摘掉貧困帽子，共奔小康富裕路。這個宏大的目標，沉淀著一份厚重的民生情懷；結合實際，創新實干催生的“蘭州脫貧模式”，記憶著一段攻堅克難的歷程，更留給我們許多啟示。
找出“共燃點”——催化雙聯行動和精準扶貧深度融合
“雙聯行動和精準扶貧目標是完全一致的，蘭州市將此同謀劃、同安排、同部署，堅持目標同向、工作同力、行動同步，力求取得突破。”省委常委、蘭州市委書記虞海燕說。
在具體做法上，蘭州市打出一套將目標任務、力量配置、項目資金、培訓資源等深度融合的“組合拳”。
蘭州市響亮提出“每年實現100個貧困村整村脫貧，到2015年實現全市整體脫貧，從2016年起，每年建成150個左右的小康村，到2020年與全國、全省一道進入小康社會”的奮斗目標。在全面抓好省上“1+17”政策落實的同時，突出推進全面小康社會建設，研究制定完善“1+21”政策文件，明確雙聯行動和脫貧攻堅的“時間表”“路線圖”。
“駐村工作隊來，貧困村變化快；干群心連心，群眾樂起來；山村換新顏，共筑小康夢……”蘭州高新區定遠鎮陳家溝村村民張文斌自編自唱的這首歌謠對駐村工作隊進行了贊譽。
蘭州市集中兵力打攻堅戰，今年7月，在335個村建立了由雙聯單位干部等各方力量組成的駐村幫扶工作隊，1492名干部長期奔赴在脫貧攻堅第一線。
頂寒風、沐冷雨、踏泥濘、翻山路……雙聯行動開展以來，蘭州市共計有1517家單位、4.2萬多名干部投入扶貧攻堅第一線。這些全天候的把他鄉當故鄉的“村官”成為蘭州貧困山村一道最美麗的“風景”。
針對貧困村、群眾發展資金缺、貸款難、門檻高等問題，蘭州市堅持把雙聯和扶貧資金打捆預算，把涉農項目全部整合向貧困村傾斜。市級財政專項扶貧資金投入由以前的年投入不足500萬元提高到5000萬元。特別是在120個村啟動了“支部+協會”村級發展互助資金試點，計劃從2016年開始，每年再擴大150左右個村，力爭到2020年，使“支部+協會”村級發展互助資金覆蓋到全市所有行政村。據統計，2015年，蘭州市共發放扶貧到戶貸款4.7億元、雙聯惠農貸款3.4億元、互助資金5910萬元。
“以前沒技術，打工就是搬磚、干點零活，自從培訓學了電焊技術，工資翻番了。”榆中縣小康營鄉永紅村余建剛笑呵呵地稱贊著勞動力培訓給他帶來的好處。
蘭州市著眼于“富腦袋”“啟民智”，堅持把技能培訓作為農民致富的重要途徑，積極整合教育、人社、農業、扶貧等行業培訓資源，抓務工技能和實用技術兩個培訓重點，大規模開展訂單培訓、定向培訓和創業培訓，讓群眾“換了腦”“增了智”，為致富“育了種”。
盯準“發力點”——強產業轉模式“窮窩窩”孵出“金蛋蛋”
“實踐證明，貧困農民要穩定脫貧致富，貧困地區要可持續發展，關鍵要開發式扶貧，要有強有力的產業支撐。”朱宗誠的感受得到大家一致認可。
雙聯行動開展后，蘭州市對300個貧困村進行細致分類、梯度推進，要求堅持輸血與造血并重、鼓口袋與活腦袋并舉，適時轉變扶貧方式，各級雙聯單位幫助聯系村制定幫扶計劃、措施，通過扶持培育富民產業、開展技能培訓、落實惠農貸款等，使群眾種地有“奔頭”、務工有“靠山”、收入有“來路”。
七里河區是遠近有名的“百合之鄉”，全區種植面積達到5.26萬畝，但每年的銷路還存在一些問題。七里河區在西果園鎮建起全市最大的百合收購加工集散地，40多家百合收購加工企業入駐，并建起電商平臺，將新鮮的蘭州百合銷往全國各地。
永登縣七山鄉長溝村著力推廣全膜雙壟溝播技術，致力做大做強玉米產業，目前全村8750畝耕地上，已推廣種植雙壟玉米5300畝，種植大接杏2200畝、文冠果2100畝。僅種植雙壟玉米，人均增收1540元，走出了一條集雨、抗旱、增糧、興牧的旱作農業發展之路。
“雙聯開展以來，七山鄉已受益各類幫扶資金1億多元，人均達到1萬余元，全鄉各村種植、養殖、產業結構調整及村容、村貌等都發生了翻天覆地的變化，年內可實現全鄉整體脫貧。”七山鄉黨委書記陳光華告訴記者。
提起榆中縣北山，給人的印象是“干旱、缺水、荒涼、貧困”。依靠發展壯大中藥材產業，昔日的“窮山溝”已變成“聚寶盆”。
榆中縣因勢利導，積極引導社會資本、力量共同投資中藥材產業發展，建立“公司建基地、合作社連農戶、鄉鎮抓面積、農技部門抓技術、政府主導抓落實”的產業發展機制。目前已形成“合作社牽頭規范種植、大戶帶動規模種植、群眾參與分散種植”良性循環模式，建成宏鑫中藥材儲藏庫，發展中藥材專業合作社38家，引進眾友藥業、金佑康藥業等藥材加工龍頭企業。2014年，全縣中藥材種植面積達14.1萬畝，凈增4.6萬畝。預計今年總產量將達到4萬噸，產值達1.5億元。
榆中縣甘草店鎮咸水岔村成立“田園牧歌”養殖專業合作社、蔡家溝村成立“芳美”肉牛養殖專業合作社；七里河區西果園鎮鷂子嶺村村民楊如清帶頭成立“恒泰中藥材種植合作社”……貧困村的能人們八仙過海、各顯神通，形成了“一社帶百戶、一業帶多業、多業興一村”的喜人局面。
通過幫扶，目前，蘭州市300個貧困村都不同程度、因地制宜發展了自己的支柱致富產業。榆中北山中藥材、南山冷涼型蔬菜，永登西北片特色養殖等產業基地初步形成，圍繞這些特色農產品，一批深加工企業正在落地，貧困山區出現了一、二、三產業融合發展的好勢頭。
激撞“加速點”——下猛藥動真格問責“亮劍”
為了將寫在紙上的方案變成實實在在的行動，蘭州市在雙聯行動中，實行獎勵與問責結合。蘭州市在全省率先出臺《貧困村精準扶貧精準脫貧工作考核標準及驗收辦法》，把每年扶貧攻堅考核驗收結果作為縣區、鄉鎮和雙聯單位年度目標責任考核、領導班子年度考評及干部選拔任用的重要依據。
蘭州市堅持“一月一明察暗訪、一季度一集中督查”，突出問題導向和問題通報，認真查找工作中存在的問題和不足，跟蹤落實整改。2014年，對2個鄉鎮、1個市級組長單位、7個雙聯單位進行了問責，對2個鄉鎮4名主要領導予以免職；2015年，有19個雙聯單位、2個縣區作了書面檢查，問責約談31個單位，工作約談10個縣區。48家工作不力、效果不明顯的單位和10個駐村幫扶工作隊、26名隊長或隊員被通報。
蘭州廣大鄉村尚沉浸在雪后的喜悅中，但脫貧致富奔小康的春風已吹遍了千家萬戶。
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