百姓利益無小事
——秦安縣關(guān)注民生辦實事紀實
□本報記者王軍祥 閆鵬飛 特約記者馮喜成
冬日的陽光暖暖地照在馮溝村新建的衛(wèi)生室里,藥柜上,鄉(xiāng)村醫(yī)生馮福強熟練地開處方、取藥,并叮囑雒瑞琴大娘感冒用藥的注意事項。馮福強告訴記者,在縣衛(wèi)生局的資助下,他在村里辦起了衛(wèi)生室,由原來的“赤腳醫(yī)生”變成了名正言順的“鄉(xiāng)村醫(yī)生”,身份轉(zhuǎn)變后,每月還能領(lǐng)到100元的補助。而有了村衛(wèi)生室,村民有個頭疼腦熱的,拿著參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的20元券,可以到衛(wèi)生室看病、取藥、沖減藥費,方便極了。
在全縣建設(shè)17個村衛(wèi)生室,是2008年秦安縣承諾為群眾要辦的10件實事之一,也是縣委、縣政府關(guān)注民生保障民生的一個縮影。除了建設(shè)村衛(wèi)生室,秦安縣還將實施農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村公路改造鋪油、城區(qū)綠化亮化、便民市場建設(shè)、公共廁所建設(shè)以及落實城鎮(zhèn)非職工人員醫(yī)療保險、就業(yè)崗位開發(fā)、行政事業(yè)單位干部職工住房公積金制度等都被納入縣政府承諾為民要辦的10件實事之中。
百姓利益無小事。一件件實事,如一屢屢陽光,灑遍了秦安城鄉(xiāng),也溫暖著秦安人民的心。
完善社會保障,讓弱勢群體享受公共財政陽光
“社會保障是民生之盾,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工程,事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。為使廣大城鄉(xiāng)居民享受改革發(fā)展成果,秦安縣堅持‘廣覆蓋、多層次、保基本、可持續(xù)’的工作方針,通過完善政策、健全制度、加大投入,逐步建立了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,構(gòu)筑起了一道老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、困有所幫的‘安全網(wǎng)’。”秦安縣委書記陳天雄在談到社會保障工作時這樣說。
秦安縣不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險制度,近兩年先后啟動實施了城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工大額醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,進一步擴大了參保層面和范圍,將城鎮(zhèn)各類企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入社會保險“安全網(wǎng)”,實現(xiàn)了醫(yī)療保險在制度層面全覆蓋的工作目標(biāo)。在縣勞動和社會保障局采訪時,記者了解到,目前,秦安縣基本醫(yī)療保險參保人員達13490人,其中農(nóng)民工參保185人,征繳基本醫(yī)療保險費1256.62萬元,其中機關(guān)事業(yè)單位征繳975.32萬元,而在機關(guān)事業(yè)單位征繳的975.32萬元中,縣財政劃撥592萬元,使征繳數(shù)由2007年全縣職工工資總額的3%增加到2008年的4%。縣勞動和社會保障局局長李玉新說:“雖然是一個百分點的增加,但這是縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下,傾心關(guān)注民生、提高人民健康水平邁出的一大步。”
不僅僅是醫(yī)療保險,在2008年,秦安縣行政事業(yè)單位的干部職工還享受到了另外一項補貼,那就是住房補貼,縣上按照2007年行政事業(yè)單位干部職工工資總額的3%安排補貼資金,共為9742名干部職工落實住房補貼530.2萬元。
與此同時,秦安縣健全完善了政府救濟、社會捐助、群眾互助相結(jié)合的社會救助體系,保障了社會特殊群體和困難群眾的基本生活。來自縣民政部門的數(shù)字顯示:2008年,秦安縣共為2418戶、7285名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金827.4萬元,發(fā)放物價補貼244.78萬元,提標(biāo)補助金196.7萬元；共為6108戶、23300名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金1258.2萬元,為3138名農(nóng)村五保對象發(fā)放供養(yǎng)金455.64萬元；共為2053戶農(nóng)村重大疾病患者發(fā)放醫(yī)療救助金266.8萬元,為264名城鎮(zhèn)無業(yè)人員發(fā)放醫(yī)療救助金40.816萬元；為享受城鎮(zhèn)低保生活困難人員統(tǒng)一繳納醫(yī)療保險1.184萬元,有效解決了城鄉(xiāng)特困群體“看病難,看病貴”的問題。
就業(yè)是民生之本。原秦安縣農(nóng)機公司職工李偉、縣食品公司職工成芳夫婦下崗失業(yè)后,生活一段時間沒個著落。去年年初,他們得到縣上提供的2萬元小額貸款,在成紀大道西端開設(shè)了一家商行,從事小百貨經(jīng)營,月營業(yè)收入達1500余元。和李偉夫婦一樣,秦安縣已為80多人提供了160萬元小額擔(dān)保貸款幫扶,使他們走上了再就業(yè)之路。近年來,秦安縣堅持把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項民生工程常抓不懈,不斷拓寬就業(yè)渠道,強化就業(yè)服務(wù),通過小額貸款幫扶、民營企業(yè)招聘、開發(fā)公益性崗位及就業(yè)培訓(xùn)等方式,使越來越多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。至目前,秦安縣下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1946人,“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)785人,公益性崗位就業(yè)800人。
創(chuàng)業(yè)是富民之道。現(xiàn)年35歲的秦安縣惠點電腦職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長張鳳英通過參加縣上舉辦的免費實用技能培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)掌握了電腦實用技術(shù),在縣城創(chuàng)辦了一所電腦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,為電腦愛好者提供實用電腦技能培訓(xùn),已有20多人通過電腦培訓(xùn)走上了就業(yè)之路。秦安縣堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則,制定落實了創(chuàng)業(yè)扶持政策,建立健全了創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,全力搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺,鼓勵和支持全縣更多的勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
構(gòu)建和諧民生,樁樁“小事”化解大難題
村衛(wèi)生室建設(shè)。2008年,秦安縣爭取落實項目資金64萬,自籌16萬元,建成了17所標(biāo)準化村衛(wèi)生室,同時由縣衛(wèi)生局出資配備了藥柜、急救箱、檢查床等醫(yī)療設(shè)備,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的延伸機構(gòu),村衛(wèi)生室承擔(dān)了農(nóng)民的預(yù)防保健和疾病診治服務(wù)。
飲水安全工程。秦安縣把水利建設(shè)的重點放在解決高氟水、苦咸水、污染水和嚴重缺水的農(nóng)村人飲上,2006年以來,先后實施了葉堡鄉(xiāng)侯灘等8村1.68萬人的農(nóng)村飲水安全項目,西川鎮(zhèn)雒川等16村2.07萬人的農(nóng)村飲水安全項目,以及興國和郭嘉飲水安全工程。共爭取國家投資1979.8萬元,地方自籌863萬元,解決了56村、8.15萬人的安全飲水問題。
廉租房建設(shè)。秦安縣采取以租賃補貼為主,實物配租和租金減免為輔的形式,2007年為200戶無房戶和住房面積不足的特困戶發(fā)放租賃補貼25萬元,45戶家庭享受實物配租,2008年為1583戶無房戶和住房面積不足的特困戶發(fā)放租賃補貼3476.1萬元,今年,秦安縣計劃新增補貼500戶,使全縣租賃補貼戶達到2000戶,占全縣低保家庭的80%以上,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
便民市場建設(shè)。208年,秦安縣啟動實施了北壇、景園、鳳山、旱坪等居民聚集區(qū)的便民市場建設(shè)。市場的建成,解決了上關(guān)口至南小河橋頭的占道經(jīng)營的問題,安置大眾街口等處的經(jīng)營戶31戶。
城區(qū)公廁建設(shè)。為了徹底改變城區(qū)群眾入廁難的問題,秦安縣投資42萬元,新建改造解放路春場口、五小東北角、體育中心西側(cè)、體育場南側(cè)等4處公廁,并向公眾免費開放。
從飲水安全工程到廉租房建設(shè),從便民市場到城區(qū)公廁建設(shè),看起來非常小的“小事”,卻體現(xiàn)了秦安縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生辦實事的決策意圖,正是因為把群眾的“小事”記在心上,抓在手上,落在實處, 讓群眾親身感受到,黨和政府的親民惠民的舉措是為老百姓著想,為老百姓謀利益,所以,在秦安的舊城改造中,出現(xiàn)群眾支持城市建設(shè)、配合征地拆遷的和諧景象。
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