發(fā)展為重 民生為本
——訪省人大代表、秦安縣委書記陳天雄
本報(bào)記者 卯曉華
秦安，國扶貧困縣，人多地少，資源匱乏。如何從欠發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)發(fā)展？記者就此問題采訪了省人大代表、秦安縣委書記陳天雄。
記者：2008年，秦安縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破和新跨越，對(duì)此您有什么體會(huì)？
陳天雄：去年，是我省發(fā)展歷程上極不尋常、極不平凡的一年。對(duì)于秦安來說，也是極不平凡、極不尋常的一年。一年來，我們努力克服“5·12”汶川大地震和金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)決策部署，一手毫不動(dòng)搖抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，一手堅(jiān)持不懈抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。去年，秦安縣國民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)22.14億元，比上年增長12.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2203元，凈增408元。
能有這樣一個(gè)發(fā)展局面，歸根結(jié)底是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。事實(shí)證明，只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，奮力拼搏，才能加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
記者：在您看來，如何客觀認(rèn)識(shí)秦安目前的發(fā)展？
陳天雄：我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不夠仍然是秦安最大的實(shí)際。秦安山窮水瘦，基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的發(fā)展不協(xié)調(diào)。但越是發(fā)展不夠，越要科學(xué)發(fā)展。過去、現(xiàn)在乃至未來相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，秦安的發(fā)展必須一肩挑起改善生存發(fā)展基本條件的重任，一肩挑起發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善人民生活的重任。
在看到困難和問題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，縣上加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著一些好的、難得的機(jī)遇。國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策，為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長注入新的動(dòng)力。加之改革開放30年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成效，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；廣大干部群眾渴求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，也為進(jìn)一步加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
記者：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，秦安又如何在“深入”上下功夫？
陳天雄：2009年，是夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增收、促發(fā)展的重要之年。我們要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
為此，縣委、縣政府提出繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)為依托，以加工業(yè)為支撐，緊緊圍繞“以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”工程和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、商貿(mào)帶動(dòng)、旅游拉動(dòng)、勞務(wù)促動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、品牌建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，提高可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
舉個(gè)例子，秦安縣被中國果品流通協(xié)會(huì)評(píng)為“中國花椒之鄉(xiāng)”和全國果業(yè)發(fā)展百強(qiáng)優(yōu)質(zhì)示范縣。以前，有26萬畝蘋果，去年，為了提升這一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們除了一口氣種了12萬畝林果基地外，還跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化理念提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在加大果品深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條上求實(shí)效，長城果汁飲料有限公司順利建成投產(chǎn)，并成功引進(jìn)了北京養(yǎng)加加果汁飲料集團(tuán)公司投資2.5億元的果汁飲料加工項(xiàng)目，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得以不斷提高。
記者：前進(jìn)的過程中不可避免會(huì)遇到新問題。譬如說，秦安富余勞動(dòng)力多，近年來，縣上做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，獲得了全國勞動(dòng)力資源開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作先進(jìn)縣。但現(xiàn)在“金融海嘯”卻引發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象。對(duì)此，秦安怎么辦？
陳天雄：我們高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。秦安在外務(wù)工的人，從事商貿(mào)流通業(yè)的多，到南方搞印染、紡織的多，受國際金融危機(jī)影響較重，加上接近年關(guān)，因此，一些在東部沿海打工的農(nóng)民工兄弟比往年提前了一個(gè)多月返鄉(xiāng)，“農(nóng)民工回流現(xiàn)象”已有所顯現(xiàn)。
為了穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，縣委、縣政府快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)。首先動(dòng)員千名黨員干部下基層，對(duì)農(nóng)民工摸清家底，加強(qiáng)跟蹤管理，開展有針對(duì)性的聯(lián)系幫扶。同時(shí)，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能短缺的問題，縣上最近拿出了60萬元，開辦各種免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)班和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，并結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民工利用返鄉(xiāng)時(shí)間“充電”。
我們還及時(shí)啟動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)工程。其實(shí)，這些年來，縣上一直鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在外面闖蕩多年的農(nóng)民工兄弟，他們見過世面，受過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熏陶和洗禮，有不少人還具有特別熟練的生產(chǎn)技術(shù)�？h上正在想方設(shè)法給他們營造濃厚的就業(yè)氛圍，提供優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，讓他們放心大膽地創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，這是解決就業(yè)問題最根本、最長久的途徑。
為了加強(qiáng)組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，去年年底，縣上還辦起了勞務(wù)公司，將政府出頭辦勞務(wù)，改為市場(chǎng)化運(yùn)作，為求職者和用人單位搭建了有效對(duì)接平臺(tái)。與此同時(shí)，還積極開辟新的勞務(wù)基地，如北京、山東、新疆等省市區(qū)。通過這一系列打?qū)嵉拇胧�，現(xiàn)在，秦安已有四五百名返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走了出去。
記者：那么，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生之間的關(guān)系呢？
陳天雄：秦安經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，離開發(fā)展，一切無從談起，但發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展的成果最終應(yīng)體現(xiàn)在改善民生上。因此，必須堅(jiān)持發(fā)展為重，民生為本。
所以，雖然我們基礎(chǔ)差，底子薄，但我們這幾年從人民群眾最關(guān)心的問題抓起，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力用于改善民生，力求老百姓得到更多的實(shí)惠。去年，我們除了繼續(xù)辦好允諾的民生實(shí)事外，還全面實(shí)施了惠農(nóng)政策補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作，確保黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到不折不扣的落實(shí)，給廣大農(nóng)民群眾吃上了“定心丸”。這一經(jīng)驗(yàn)引起了省上的高度重視，得以在全省全面推廣。
今年，我們將繼續(xù)以人為本，關(guān)注民生，加快和諧社會(huì)建設(shè)。將全力辦好鳳山小廣場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實(shí)事。還要加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，結(jié)合災(zāi)后重建和教育布局調(diào)整，整合教育資源，促進(jìn)教育公平等等，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果。
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