農業發展上水平 增產增收見實效
秦安縣農業局積極實施惠農工程
秦安縣農業局在學習實踐科學發展觀活動中，緊密聯系全縣農業農村工作實際，理清完善現代農業發展思路，全面實施促農增收“六大工程”，堅持以確保糧食安全為基礎，以結構調整為主線，以項目建設和農業產業化經營為重點，全面推廣全膜覆蓋旱作技術，積極推進馬鈴薯產業和蔬菜產業基地建設，持續引進推廣農作物良種，大力發展農民專業合作經濟組織，不斷提高農業機械化水平，狠抓農機安全生產，規范開展農業行政執法，努力實現農業增產、農民增收的目標。
科技措施廣泛應用,旱作農業持續發展。今春以來，面對嚴重旱情，秦安縣堅持主動抗旱、科學抗旱，大力推廣應用各項科技措施，完成糧食作物地膜覆蓋21.62萬畝，其中全膜覆蓋技術推廣面積達21.53萬畝，引進推廣作物良種28個，在五營、隴城、中山三鄉鎮示范種植地膜馬鈴薯1000畝，完成了150畝原種網棚繁育田基地建設、1座750㎡原種貯藏窖建設和1000畝馬鈴薯一級良繁田兼旱作農業核心示范區建設。同時，開展農作物病蟲害田間防治63.5萬畝（次）,推廣測土配方施肥技術30.5萬畝，建設高效農田15萬畝。開展全膜覆蓋、測土配方、病蟲害防控、良種應用等各類技術培訓95期（次），培訓人數8.6萬人。
結構調整不斷深化,作物布局更加合理。秦安縣堅持把調整農業產業結構作為挖掘農業發展潛力、加快發展現代農業、促進農民增收的主要措施，進一步壓縮冬小麥面積，擴大秋糧面積。引導農民群眾擴大玉米種植，春播玉米面積達到21.43萬畝；引導群眾積極種植優質馬鈴薯，春播完成馬鈴薯面積16.8萬畝；引導適宜區群眾從事蔬菜生產，春播完成蔬菜種植面積3.25萬畝。由于行政推促力度大，技術引導效果顯，種植業結構調整工作取得了顯著成績，春播落實秋糧面積40.50萬畝，比2008年的38.45萬畝增加2.05萬畝，秋糧面積超過了夏糧面積，夏秋作物種植比例更趨合理。
項目爭取成效顯著，農業投入穩定增加。今年以來，秦安縣農業局正確把握國家和省上的投資方向，搶抓機遇爭取農業項目，上半年到位農業項目資金810萬元，完成縣上下達1000萬元任務的81％。其中，農村沼氣項目到位資金357萬元；農機具購置補貼項目310萬元；馬鈴薯標準化栽培技術示范項目83萬元，建設馬鈴薯標準化栽培示范區4000畝；種薯貯藏窖建設項目60萬元。該局進一步擴大農機具購置補貼項目范圍，補貼范圍由往年的耕整地機械向植保機械、場上作業機械和農副產品加工機械擴展，盡量讓不同需求的農機具用戶享受到黨的惠農政策。該項目的實施已惠及全縣17鄉鎮2203戶，目前共辦理各類農業機械2213臺，其中四輪拖拉機12臺，手扶拖拉機1臺，微耕機1699臺，配套犁2部，機動噴霧器431臺，面粉加工機械15臺，脫粒機53臺。全縣農機裝備水平進一步提高，農業機械化進程明顯加快。
沼氣建設有序推進，循環農業健康發展。該局堅持把沼氣項目與新農村建設和災后重建緊密結合，高度重視，強化措施，使沼氣任務全部落實到重建戶。在項目實施中，嚴格實行鄉村干部抓進度、能源站技術人員抓質量的“雙軌責任制”，確保了沼氣項目建設的進度和質量。今年，全縣在建沼氣項目5520口，涉及到16鄉鎮70村。目前已全面完成了1443眼沼氣的開挖、澆注及“三改”任務。該局還堅持把用戶沼氣池建設與養殖小區建設相結合，積極探索“豬-沼-菜”、“豬-沼-果”的循環農業發展新模式，有效提高了農業可持續發展能力。同時認真抓好沼氣的后續服務管理，滿足群眾對沼氣綜合利用的實際需求，確保其發揮應有的作用。
保護資源更加規范 保障發展更加有力
秦安縣國土資源局保護利用并重促進科學發展
今年以來，秦安縣國土資源局以科學發展觀統領工作全局，以加強耕地保護和規范資源管理為重點，以為經濟社會發展提供資源資金保障為目標，堅持在保護中開發，在開發中保護，嚴格依法行政，集約利用土地，做到了保護資源更加規范，保障發展更加有力，維護權益更加有效，服務社會更加優質，推進了國土資源事業的科學發展。
廣泛宣傳，國土法規深入人心。該局緊密結合學習實踐科學發展觀活動，采取多種形式，在興國文化廣場、人群聚集地、公路沿線、鄉鎮所在地等區域，廣泛宣傳國土資源法律法規和相關政策，將國土資源法律知識傳送到鄉鎮、村組、農戶、田間地塊。共散發宣傳資料1萬余份，接待法律咨詢50余人次。通過宣傳教育，進一步增強了廣大干部群眾保護國土資源的法律意識，形成了人人知法、個個守法的良好局面。
落實責任，耕地保護得到加強。該局認真貫徹實施《基本農田保護條例》，切實加強耕地保護，確保實現全縣耕地保有量穩定在126.38萬畝，基本農田保護面積為105.02萬畝，保護率達83.1%以上的目標。按照基本農田保護“五不準制度”和“七有”要求，健全各項規章制度，全面落實基本農田保護責任制，層層簽訂管理責任書，將保護任務落實到具體地塊，嚴格控制各鄉鎮耕地保有量和基本農田保護面積，做到了機構健全、責任明確，管護有力，形成了上下齊抓共管，人人共同參與的良好格局。
強化服務，積極支持項目建設。該局緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，想方設法為重點項目建設提供有力保障。上半年征收土地202畝，支付各類補償費用1300多萬元，其中為興國中學征收土地89.31畝，為污水處理廠征收土地65.58畝，為濱河南路征地47.36畝；以掛牌方式出讓國有土地使用權2宗，出讓土地面積27.44畝，土地成交款為1032.6446萬元。為確保項目及時供地，通過積極溝通協調，完成了興國鎮等7鄉鎮13個行政村的災后重建整體搬遷項目用地的農轉用報批工作，報批面積46.7公頃，保障了受災群眾的住房用地；完成了2009年第一批次城市建設用地的農轉用征地報批工作，報土地面積9.3962公頃。
整理開發，確保耕地占補平衡。組織實施了建設規模為601.1公頃，總投資1128萬元的清水河流域五營、隴城段土地開發整理項目。該項目涉及五營、隴城2鄉鎮的10個行政村，目前已完成了項目工程的招標工作；完成了規模為5033.8畝，預算總投資為600萬元的2009年災后重建（專項）土地開發整理項目實施點踏勘、區域土地利用現狀調查、計算整理、圖手勾繪和選址意見書的報送等工作，即將進入可研、初設、預算編制階段，有望盡快立項。
嚴格執法，監察力度不斷加大。為進一步鞏固“百日行動”專項成果，解決違法案件發現率低、立案查處率低等問題，嚴格執行《秦安縣土地執法監管長效機制工作實施方案》，全面落實國土資源動態巡查責任制。上半年對全縣用地企業進行了全面巡查，清查土地68宗；對部分鄉鎮所在地、公路沿線及人口密度較大的地點進行了重點巡查，清查土地320宗。對發現的違法占地22起、越權審批10起已全部查處，并收繳罰款3.6萬余元，實現了由重事后查處輕事前防范向加強事前防范、事中監督和事后查處相結合的全程管理轉變。建立落實了“防范在前，發現及時，制止有效，查處到位”的工作機制，共接待群眾來訪59人次，處理來信5件，處理市轉辦信件2件，調解土地糾紛11起，有效維護了群眾合法權益。
維護社會穩定、保障科學發展
秦安縣公安局學習實踐活動見實效
秦安縣公安局把提高民警素質、維護社會穩定、保障科學發展作為學習實踐活動的切入點和著力點，通過開展走訪調研、聯促幫扶、嚴打整治等主題實踐活動，全面提升了公安機關的隊伍親和力、執法公信力和核心戰斗力，開創了公安工作科學發展的新局面，為保障和促進全縣經濟平穩較快發展創造了和諧穩定的社會環境。
走訪調研，廣納公安發展良策。結合公安工作實際，深入開展了“廣調研、勤問計、納良策、謀發展”走訪調研活動。組織廣大民警走千家、進萬戶，深入基層，深入群眾，掌握民情，了解民意，問計于民，問需于民。選擇走訪具有代表性的郭嘉、葉堡、西川等鄉鎮政府派出所及社區、企業和村組，共走訪單位12個，企業3家，進村入戶46戶，走訪群眾236人，問計老領導老干部和“兩代表一委員”15人次。堅持開門納諫，走群眾路線，虛心聽取社會各界特別是特邀監督員、義務監督員、服務對象的意見和建議，共征求到要加大對侵財犯罪的打擊力度、校園周邊環境治理、加大夜間巡邏力度、簡化辦理戶籍證件程序等方面的各類意見建議38條。在全局民警中開展了“我為公安工作科學發展建言獻策”活動，廣泛征求廣大黨員、民警對局黨委班子建設和推動公安工作科學發展的意見建議，歸納、梳理為五個方面27條。
聯促幫扶，構建和諧民警關系。秦安縣公安局把開展“四聯四促”活動作為全縣公安機關踐行科學發展觀、構建和諧警民關系的有效載體，充分發揮局黨委和各基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員、民警的先鋒模范作用，積極為聯促對象送溫暖、送政策、送法律，獻愛心、辦實事、解難題。黨員、民警結對幫扶困難群眾42對，為城鎮困難戶、農村貧困戶捐款3600元，為基層群眾辦實事50余件。大力開展了公安民警促和諧、保平安、警務陽光進萬家愛民實踐活動，深入農村、社區宣講《治安管理處罰法》等各類法律法規6次，宣講防火、防盜、防交通事故等安全防范知識40余場（次），發放安全防范知識宣傳提示單1000余份。排摸調處矛盾糾紛109起，化解涉法信訪案件3件。
嚴打整治，維護社會秩序穩定。秦安縣公安局以學習實踐活動為動力，充分發揮公安機關在政法工作中的主力軍作用，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中查處偵破了一批群眾反映強烈、影響社會穩定的刑事、治安案件，有力地維護了社會治安秩序。今年以來，該局始終保持對違法犯罪行為的高壓態勢，不斷加大對社會面管控打擊力度，共立刑事案件89起，破18起，破案率20.22%。其中命案3件，偵破3件。查獲賭博案件4起，抓獲參賭人員12人，抓獲網上逃犯2人，抓獲犯罪嫌疑人17人。緊緊抓住“遏制毒品來源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人員滋生”三個重點，堅持打擊、整治、預防、管理、創建多管齊下，綜合治理，不斷推進禁毒斗爭深入開展。共破獲販毒案件1起，抓獲犯罪嫌疑人1名，強戒吸毒人員3名，實施社區戒毒3名,繳獲毒品海洛因21.28克。
強化管理，不斷凈化社會環境。認真貫徹落實全市凈化文化市場工作會議精神，切實強化網吧業管理，對全縣網吧業違規經營行為進行了集中治理整頓，有效解決了網吧業經營中存在的一些突出問題，凈化了互聯網經營環境，收到了良好的社會效果，受到了群眾的一致好評。該局組織民警對城區的所有網吧進行了全面調查排摸，在充分掌握網吧違規經營的基礎上，果斷采取措施，依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》等有關法律法規，對13家網吧分別給予了停業整頓、警告、罰款等處理。今年上半年，全縣共受理查處治安案件161起，處罰違法人員331人，收繳罰沒款30.782萬元。
關注民生、改善民生、保障民生
秦安縣房管局大力推進廉租住房保障工作
秦安縣房管局把推進廉租房保障工作作為學習實踐科學發展觀，關心民生、改善民生、保障民生的重要舉措，加強領導，靠實責任，強化措施、狠抓落實，推進了廉租住房保障工作有序發展，取得了顯著效果。
強化宣傳，提高群眾知曉率。針對廣大群眾對廉租房保障工作有關政策了解不夠的實際，采取印發宣傳冊、宣傳單、現場解答等多種形式進行廣泛宣傳。先后印發宣傳資料6100份，懸掛宣傳橫幅72條，現場咨詢2300多人次。同時，結合最低收入家庭住房情況，入社區、入住戶調查摸底，面對面進行政策宣傳，提高了廣大群眾對廉租住房保障政策的知曉率，為順利開展工作營造了良好的社會環境。
規范程序，實行動態管理。為了確保廉租住房租賃補貼工作規范運行，真正將有限地資金發放到最為困難的無房戶及住房面積不足的特困戶手中，該局從完善機制、規范程序入手，嚴把審批關，實行動態管理。一是認真摸底調查補貼對象。組織房管、民政、財政等部門對全縣城鎮居民低收入家庭住房狀況進行了全面的入戶調查，將低收入家庭和補貼對象逐戶錄入微機，實行一戶一檔，做到底子清、情況明。根據調查摸底，全縣共有城鎮低收入家庭7220戶，其中城鎮低保戶2906戶。二是嚴格實行動態管理。組織相關部門對補貼對象進行核查，對住房條件發生變化、不符合補貼標準的家庭及時進行清退，重新核定補貼對象。三是共同復核異議的對象。充分發揮社區對轄區“雙困”家庭情況熟悉的優勢，注重房管與社區的聯系與對接，及時了解和掌握“雙困”家庭的最新動態。對有異議的對象，由房管、民政、社區共同復核，確保將補助資金發放到最需要的困難戶手中。
陽光操作，增強辦事透明度。在社區宣傳欄和辦公場所，向廣大群眾公布廉租住房制度政策、補貼條件、補貼標準、辦理程序、服務電話等事項，讓前來申請的家庭更為直觀地了解申請廉租住房租賃補貼應提供的材料、辦理流程及工作完成時限，提高了工作透明度。同時廣泛接受社會各界的監督，本著公開、公平、公正的原則，編制了秦安縣廉租住房租賃補貼情況核定表，將申請租賃補貼的家庭人口、思想觀念情況等逐一登記造冊,由社區張榜公示無異議后報房管局，房管局再進行逐戶復查審核后，將符合補貼條件的名單在縣電視臺和戶口所在社區進行公示，接受廣大群眾監督。自該縣發放廉租住房補貼以來，先后進行了6次公示，均未接到投訴。
科學規劃，建設適用廉租房。為了徹底解決全縣城鎮低收入家庭的住房問題，在深入調研認證、廣泛征求意見的基礎上，在縣城北原天光廠住宅區規劃建設“惠民小區”廉租住房。搶抓國家擴大內需的難得機遇，積極爭取國家廉租住房項目，共上報廉租住房建設項目6個，總建筑面積29.2萬平方米，申請國補助資金1.17億元。惠園小區2號樓5000平方米廉租住房建設項目總投資925.96萬元，設計住房96套，通過公開招標，由甘肅省第八建筑公司承建，總建筑面積5386平方米。對于家庭月收入屬于城鎮居民最低生活保障范圍、興國鎮非農常住戶口，家庭擁有私有住房和承租公有住房建筑面積合并計算人均不足12平方米的家庭，均可申請登記，在登記的保障對象中確定享受實物配租對象，真正使黨的惠民政策落實到困難家庭中。
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