1月11日上午，秦安縣行政中心禮堂花團錦簇，莊嚴熱烈，伴隨著雄壯的國歌，秦安縣第十六屆人民代表大會第四次會議隆重開幕。
會議應到代表227名，實到代表202名，符合法定人數。
本次大會的執行主席陳天雄、賈萬祥、王東紅、高霆鈞、程江芬、李全明、馬金山、邵維基、魏千乙、張光寧、劉小秦、靳蘭生在主席臺前排就座。
在大會主席臺就座的有：陳天雄、賈萬祥、王東紅、高霆鈞、程江芬、李全明、張璞銀、車學軍、郭海軍、李尚平、張永剛、陳銀川、馬金山、邵維基、魏千乙、張光寧、劉小秦、靳蘭生、羅增芳、王金珍、郭雙江、魏世中、馬振寰、李平正、員耀德、王蓉、路福太，縣人民法院院長白玉堂，縣人民檢察院檢察長張釗，縣武裝部政委王安軍，離退休老領導胡繼生、謝宗安、王志仁。
大會主席團常務主席、大會執行主席賈萬祥主持并宣布大會開幕
應邀列席大會的有：不是縣人大代表的縣政協、縣武裝部等單位的縣級領導和縣級干部，縣人大常委會原副主任。
列席大會的還有：沒有縣人大代表的縣委有關部門負責人和群眾團體負責人；不是縣人大代表的縣人大常委會各工作部門負責人；不是縣人大代表的縣政府組成人員和縣政府有關部門負責人；縣人民法院副院長1名、縣人民檢察院副檢察長1名；不是縣人大代表的駐秦有關單位負責人；不是縣人大代表的鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長、人大主席；出席縣政協十一屆四次會議的全體委員。同時，邀請了10名社會各界人士旁聽本次大會。
秦安縣人民政府縣長王東紅作《政府工作報告》
在熱烈的掌聲中，縣人民政府縣長王東紅代表縣政府向大會作了《政府工作報告》。王東紅在報告中說：2009年，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，以科學發展觀為指導，搶抓機遇，迎難而上，著力破解影響和制約科學發展的突出問題，擴內需、保增長、強基礎、調結構、促發展，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務。農業和農村經濟穩步發展，縣域工業和個體私營經濟發展勢頭良好，項目爭取和招商引資成效顯著，財稅金融工作取得較好成績，城鄉基礎設施建設步伐不斷加快，民生工程深入推進，各項社會事業協調發展，民主法制建設得到加強，十件實事基本完成。
王東紅在報告2010年政府工作時說，2010年是全面實施《關中－天水經濟區發展規劃》的起步年，也是完成“十一五”規劃目標任務的最后一年。按照縣委十四屆十次全委（擴大）會議的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，繼續實施產業推動、商貿帶動、旅游拉動、勞務促動“四輪驅動”戰略，強化項目支撐，調整經濟結構，發展特色產業，積極推進基礎設施、產業基地、優勢品牌、專業市場、小城鎮和社會主義新農村六大建設，堅持依法行政，著力改善民生，統籌發展各項社會事業，推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展。重點抓好以下十方面的工作：一是調整優化農業結構，努力提升產業化經營水平；二是培育特色企業，發展壯大縣域工業；三是狠抓項目建設，不斷增強發展后勁；四是加快市場體系建設，鞏固提升商貿流通業；五是發揮品牌優勢，做大做強勞務經濟；六是加強基礎設施建設，積極推進城鄉一體化進程;七是開源節流并舉，提高財政保障能力;八是統籌發展社會事業，推動社會全面進步；九是著力改善民生，促進和諧社會建設；十是強化行政能力建設，切實轉變政府職能。
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